5. Kết cấu đề tài
2.3.3. Đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu vàng nguyên liệu
Các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu vàng nguyên liệu hiện nay chịu sự quản lý rất chặt chẽ. Căn cứ vào mục tiêu chính sách tiền tệ và cung – cầu vàng trong từng thời kỳ mà NHNN thực hiện việc cấp giấy phép hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu vàng nguyên liệu. Do đó mà đến thời điểm tháng 8/2013, các DN sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ vẫn chưa được NHNN cho phép nhập khẩu vàng nguyên liệu.
Các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu vàng nguyên liệu cần được NHNN cấp phép mới được thực hiện là: nhập khẩu vàng nguyên liệu để sản xuất trang sức, mỹ nghệ của các DN (kể cả DN có vốn đầu tư nước ngoài); hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ; tạm nhập vàng nguyên liệu để tái xuất sản phẩm của các DN có hợp đồng gia công vàng trang sức, mỹ nghệ với nước ngoài; hoạt động nhập khẩu vàng nguyên liệu có được do DN đầu tư ra nước ngoài khai thác vàng; xuất khẩu vàng nguyên liệu đối với DN có Giấy phép khai thác vàng tại Việt Nam.
43
Điều 15 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
44
Khoản 1 điều 9 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
45
Khoản 2 điều 9 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
Nộp 01 bộ hồ sơ Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, quyết định 30 ngày Chấp nhận cấp Từ chối cấp (ghi rõ lý do) NHNN VN (Vụ Quản lý Ngoại hối)
Trong khuôn khổ luận văn, người viết xin trình bày một số hoạt động xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu phổ biến tại Việt Nam và cần được NHNN cấp phép thực hiện.
* Hoạt động nhập khẩu vàng nguyên liệu của DN sản xuất vàng trang sức, mỹ
nghệ
DN sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ muốn thực hiện nhập khẩu vàng nguyên liệu cần có Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu. Để được cấp giấy phép này, DN cần thỏa mãn các điều kiện sau:46
- Giấy chứng nhận đăng ký DN có đăng ký hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ.
- Có Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ do NHNN cấp.
- Nhu cầu nhập khẩu vàng nguyên liệu phù hợp với kế hoạch sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ.
- Không vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh vàng trong thời hạn mười hai tháng liền kề trước thời điểm đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu.
Sau khi thỏa mãn các điều kiện nêu trên, DN có thể gửi hai bộ hồ sơ đề nghị cấp phép đến NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố để được xem xét cấp giấy phép. Nội dung hồ sơ gồm47: Đơn đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu (theo mẫu tại Phụ lục 4); Giấy chứng nhận đăng ký DN; Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ; Báo cáo tình hình nhập khẩu vàng nguyên liệu và sản xuất vàng trang sức mỹ nghệ của DN trong thời hạn 12 (mười hai) tháng liền kề trước thời điểm báo cáo, kèm tờ khai Hải quan nhập khẩu vàng và phiếu trừ lùi có xác nhận của Hải quan (theo mẫu tại Phụ lục 6) và Bản kế hoạch sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ của DN.
Ta có thể tóm tắt quy trình cấp phép như sau:48
46
Điều 3 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
47
Điều 10 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
48
Điều 17 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
Sơ đồ 3: Quy trình cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu để sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ
* Hoạt động nhập khẩu vàng nguyên liệu của DN sản xuất vàng trang sức, mỹ
nghệ có vốn đầu tư nước ngoài
DN có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ muốn nhập khẩu vàng nguyên liệu cần được cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu. Tại điều 5 Thông tư 16 có quy định điều kiện để được cấp giấy phép cho đối tượng trên:
“1. Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ.
2. Nhu cầu nhập khẩu vàng nguyên liệu phù hợp với năng lực sản xuất, kế hoạch sản xuất, kinh doanh và hợp đồng gia công vàng trang sức, mỹ nghệ.
3. Không vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh vàng trong thời hạn mười hai tháng liền kề trước thời điểm đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu”.
Chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 của năm trước năm kế hoạch hoặc khi cần bổ sung khối lượng nhập khẩu vàng nguyên liệu theo kế hoạch, DN có vốn đầu tư nước ngoài gửi hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu. Hồ sơ gồm có: Đơn đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu (theo mẫu tại Phụ lục 5); Giấy chứng nhận đầu tư; Báo cáo tình hình thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu và tiêu thụ sản phẩm vàng tại thị trường Việt Nam trong thời hạn mười hai tháng liền kề trước thời điểm báo cáo, kèm
Giám đốc NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố DN nộp 02 bộ hồ sơ NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố Hồ sơ đề nghị xem xét cấp giấy phép NHNN VN (Vụ quản lý
ngoại hối)
Thông báo chấp
thuận hoặc từ chối
cấp (bằng VB) NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố Cấp hoặc từ chối cấp (ghi rõ lý do) 7 ngày 30 ngày 3 ngày
tờ khai Hải quan xuất khẩu, nhập khẩu và phiếu trừ lùi có xác nhận của Hải quan (theo mẫu tại Phụ lục 8) và Hợp đồng gia công vàng trang sức, mỹ nghệ với nước ngoài.49
Quy trình cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu đối với DN có vốn đầu tư nước ngoài tương tự như quy trình cấp Giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng.
* Hoạt động xuất khẩu vàng nguyên liệuđối với DN khai thác vàng tại Việt Nam
DN có Giấy phép khai thác vàng được NHNN xem xét cấp Giấy phép xuất khẩu vàng nguyên liệu do DN khai thác được. Các điều kiện cần có để DN được cấp Giấy phép xuất khẩu vàng nguyên liệu gồm:
- Là DN có vốn đầu tư nướcngoài được thành lập theo quy định của pháp luật. - Có Giấy phép khai thác vàng.
- Có tài liệu chứng minh nguồn vàng nguyên liệu dự kiến xuất khẩu là do DN khai thác ở trong nước.
- Không vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh vàng trong thời hạn mười hai tháng liền kề trước thời điểm đề nghị cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu.
DN có nhu cầu cần nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xuất khẩu vàng nguyên liệu đến NHNNVN (Vụ Quản lý Ngoại hối). Hồ sơ gồm: Đơn đề nghị cấp Giấy phép xuất khẩu vàng nguyên liệu (theo mẫu tại Phụ lục 4); Giấy chứng nhận đầu tư; Tài liệu chứng minh nguồn vàng nguyên liệu dự kiến nhập khẩu là do DN khai thác; Báo cáo tình hình khai thác và xuất khẩu vàng nguyên liệu của DN trong thời hạn mười hai tháng liền kề trước thời điểm báo cáo, kèm tờ khai Hải quan xuất khẩu vàng và phiếu trừ lùi có xác nhận của Hải quan (theo mẫu tại Phụ lục 9).50
Trình tự, thủ tục cấp Giấy phép xuất khẩu vàng nguyên liệu tương tự như việc cấp Giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng.
Tuy nhiên, hiện nay pháp luật về quản lý hoạt động kinhdoanh vàng chưa quy định trong trường hợp nào cần phải thu hồi giấy phép hoạt động kinh doanh vàng. Vấn đề này sẽ được người viết đề cập rõ hơn tại Chương 3 nhằm tránh sự thiếu sót về quy định thẩm quyền thu hồi giấy phép.
49
Điều 12 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
50
Điều 14 Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng 5 năm 2012 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.