2. Số lao động nông thôn
3.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong xây dựng nông thôn mớiở Bắc Ninh
Mộ t là, trình độ phát triển KT - XH của địa phương thấp. Do xuất phát
điểm nền kinh tế của tỉnh còn thấp; thời gian gần đây lại chịu sự tác động bất lợi từ cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế thế giới. Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, sức mua của thị trường còn yếu, khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm còn thấp, số doanh nghiệp giải thể tiếp tục tăng.
Khu vực sản xuất nông nghiệp giảm, sản xuất công nghiệp phục hồi chậm nên nhiều sản phẩm giảm hoặc tăng thấp, dịch vụ phát triển chưa có đột phá, tăng trưởng chậm. Do đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm rõ rệt; ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu ngân sách của tỉnh.
Hai là, do tác động của biến đổi khí hậu, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh xảy ra đã ảnh hưởng trực tiếpđến sản xuất nông nghiệp, nên kết quả sản xuất nông nghiệp giảm, năng suất ngành nông nghiệp giảm. Diễn biến bất lợi này
ảnh hưởng đến phát triển KT - XH, trong đó có chương trình MTQG về xây dựng NTM.
Ba là, xây dựng NTM đòi hỏi nguồn lực lớn, trong khi tiềm lực kinh tế
có hạn nên nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ cho các chương trình, dự án còn hạn chế, kinh phí hỗ trợ chưa kịp thời, nguồn vốn đầu tư chưa đa dạng (vốn đầu tư cho
xây dựng hạ tầng nông thôn chủ yếu là nguồn vốn ngân sách Nhà nước),
người dân vẫn còn tư tưởng trông chờ vào sự đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước,
chưa chủ động, tích cực tham gia xây dựng chương trình, do đó ảnh hưởng
đến tiến độ thực hiện kế hoạch xây dựng NTM.
Bố n là, việc quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết ở một số địa
phương cơ sở chưa thường xuyên (nội dung, hình thức chưa phong phú, chưa
chương trình xây dựng NTM cấp tỉnh, huyện, xã, thôn chưa được quan tâm
đúng mức. Do Trung ương chưa có bộ tài liệu chuẩn thống nhất, mới chỉ có
chương trình khung, bài giảng phụ thuộc vào cán bộ kiêm chức được phân công giảng bài và do bận công tác chuyên môn nên nhiều cán bộ chủ chốt cấp xã chưa ý thức tham gia tập huấn. Do đó, hiệu quả thực hiện Nghị quyết còn hạn chế, chưa phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, nắm bắt kịp thời tâm tư,
nguyện vọng, kiến nghị của nông dân... Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu, thực hiệnở cấp cơ sở đạt kết quả chưa cao, cộng đồng dân cư chưa
nhận thức đầy đủ về chương trình xây dựng NTM. Chính vì thế, chưa thu hút
được sự ủng hộ mạnh mẽ từ cộng đồng, chưa phát huy được vai trò chủ thể
của người dân nông thôn trong xây dựng NTM.
Năm là, nhận thức và trình độ, kỹ năng của cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở
còn nhiều hạn chế, chưa thể đáp ứng được yêu cầu của một khối lượng công việc
đồ sộ trong xây dựng NTM. Trong khi đó, bộ máy chỉ đạo các cấp chậm được thiết lập, còn nhiều những bất cập, hoạt động chưa được thông suốt từ tỉnh đến
cơ sở (thôn), thiếu kỹ năng để chủ động xử lý khi có vấn đề mới nảy sinh.
Sáu là, sự phối hợp giữa các ngành chưa chặt chẽ, đồng bộ trong công tác chỉ đạo, nắm tình hình, phản ánh, đề xuất giải pháp để thực hiện chương
trình dẫn đến quá trình triển khai thực hiện còn nhiều bất cập, lúng túng.
Bả y là, nhận thức về chủ trương, cách thức tiếp cận chương trình chưa
tốt, không tính toán kỹ nguồn lực đầu tư nên nhiều địa phương chưa tập trung cho những việc dễ trước, dẫn đến nguồn lực bị dàn trải, phân tán, lãng phí nguồn lực. Một số cơ chế chính sách chưa được triển khai, chậm hệ thống hoá,
chưa được bổ sung, hoàn thiện, thực thi một cách đồng bộ. Do đó, chưa tập trung
huy động tối đa nguồn lực, nhất là nguồn lực trong dân và cộng đồng doanh nghiệp, để gánh nặng cho đầu tư công nên rất khó đạt được mục tiêu.
Chương 4
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚITRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Ở TỈNH