Triển vọng của các kế hoạch phát triển

Một phần của tài liệu Kinh nghiệm kế hoạch hóa và quản lý ở Hàn Quốc (Trang 30)

K ết qủa đ ạt được của 5 kế hoạch 5 n ăm p h át triể n kinh tế tro n g quá trìn h công nghiệp hóa phải được đánh giá cả về m ặ t số lượng và ch ất lượng.

T h ứ n h ất, vê m ặ t số lượng cuối n ăm 1984, GNP bình quân đàu người đã đ ạt mức cao của các nước đang p h á t triể n , được khuyến khích bởi sự tă n g trư ở n g bền vững cao, mở rộ n g công nghiệp hóa và tă n g x u ấ t khẩu. Các kế hoạch p h át triể n kinh tế đâ đổng vai trò chủ chốt tro n g việc thự c hiện các m ục tiêu kinh tế vỉ mô ở các ngành. T rong nhiều trư ờ n g hợp, việc chấp nhận các khởi xướng kinh tế do Chính phủ định hướng tro n g các giai đoạn đàu cúa các kế hoạch p h át triể n kinh tế đã tạo ra sự m ất cân đôi và tậ p tru n g sự hỗ trợ cho các ngành công nghiệp độc quyền phụ thuộc vào nguồn vốn bên ngoài.

K ết quả là các tập đoàn doanh nghiệp lớn tạo nên h ạ t n h ân hoạt động kinh tế của nền kinh tế, các quyết định và k ế hoạch quản lv của các tập đ o àn này co' ản h hưởng lớn đến các kế hoạch ph át triể n kinh tế của H àn Quốc. T rong các bối cảnh này, việc chuyển nền kinh tế do Chính phú định hướng san g nền kinh tế do các xi nghiệp tư n h ân định hướng dàn dàn đã diễn ra, do đđ việc soạn th ảo và

tiến h àn h các k ế hoạch phát triể n kinh t ế tro n g tương lai trở n ên phức tạ p hơn.

B ất kỳ kế hoạch p h át triển kinh tế nào tro n g tương lai cũ n g phải n h ấ n m ạnh đến việc cải tiến cơ cấu của nền kinh t ế n h ằm bảo đảm hiệu quả, thực hiện phân phối công b ằn g hơn và tr á n h được cạm bẫy của m ột nền kinh tế chạy theo lợi n h u ậ n độc quyền do các tập đoàn kinh doanh lớn th ố n g trị. C àn th iết kế m ột hệ thống tự đứng vững được và cho phép cạnh tra n h công bằng giữa các hãng, giữa các n h à k in h doanh và người lao động, và giữa khu vực tư n h â n và N h à nước.

T h ứ h a i, về m ặ t đánh giá ch ất lượng, các ngành công nghiệp tro n g nước, tro n g chừng mực cd th ể, càn trá n h các th iếu sđ t tro n g q u á khứ do đã quá phụ thuộc vào nguồn vón bên ngoài. Ưu tiên hàng đầu là cần tă n g cường các n g àn h công n ghiệp tro n g nước và giảm mức độ phụ thuộc vào vốn, công nghệ, linh kiện và phụ tù n g từ bên ngoài.

Sự tầ n g trư ở n g cao và tăn g n h an h x u ất khẩu đã diễn ra tro n g n ử a đ ầ u của thập niên 70, mặc dù cơ cấu công nghiệp dễ bị tá c động và phụ thuộc vào bên ngoài. Cố th á n g lợi n ày p h à n lớn là do lương th ấp và nhờ sự hỗ trợ tài chính đối với các ngành công nghiệp tro n g nước.

Tuy nhiên, từ đ ầu thập kỷ này chính sách công nghiệp đã tậ p tru n g , giảm gánh nặng quốc gia do tiêu dùng xăng dầu q u á n h iều để cd th ể vượt qua được xu hướng bảo hộ m ặu dịch tro n g n ền kinh tế th ế giới. Dây là khởi đầu của công cuộc cải tiến công nghiệp lằn thứ ba, chuyển sang

nền kinh tế dựa vào công nghệ và các n gành sử d ụ n g nhiều trí tuệ.

Việc tổ chức lại công nghiệp ở các nước tiên tiến ở cấp quốc tế bao gồm m ột chương trìn h nghị sự nhằm tă n g cường hệ thống chuyển giao m ột phần sản x u ấ t sang các nước đang phát triể n tro n g các lĩnh vực quá phụ thuộc vào tiêu dùng xăng dầu, như là các ngành công nghiệp n ặn g và công nghiệp hóa chất. Liệu việc trên có thực hiện được hay không ? không ai cđ th ể chắc chán rà n g hệ thố n g công nghiệp của H à n Quốc sẽ không th am gia vào p h ân công lao động quốc tế theo ngành dọc.

Áp lực nợ nước ngoài th ể đi ngược lại lợi ích của H àn Quốc và cđ th ể dẫn đến tìn h trạ n g vượt ra ngoài m ong muốn của C hính phủ hoặc các công ty tư nhân, v ì vậy các kế hoạch p h át triể n kinh tế cần phải đ ặ t ưu tiên xây dựng một "cơ cấu tă n g trưởng tự lực" hướng đến th ế kỷ 21 để thực hiện cđ hiệu quả công cuộc sáp xếp lại ngành công nghiệp từ giác độ quốc tế. Nđi cách khác, các kế hoạch phát triể n kinh tế H àn Quốc tro n g tư ơ n g lai phải được soạn thảo như là các kế hoạch ph át triể n quốc dân, tro n g làn sđng thứ ba về phát triển tự lực và thúc đẩy hợp tác tự nguyện với nước ngoài.

Một phần của tài liệu Kinh nghiệm kế hoạch hóa và quản lý ở Hàn Quốc (Trang 30)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(193 trang)