6. Bố cục luận văn
1.2.3.5. Điều kiện kinh doanh đón khách du lịch tàu biển
Đối với khách tàu biển để có thể tổ chức đón tiếp, về chủ trƣơng các công ty lữ hành phải đảm bảo điều kiện sau:
- Đơn vị có chức năng kinh doanh lữ hành quốc tế.
- Đơn vị đƣợc TCDL cấp phép đón khách tàu biển (khách quá cảnh).
- Đơn vị có đối tác nƣớc ngoài và ký hợp đồng hợp tác giữa 2 bên.
- Đơn vị phải có nhân lực đáp ứng đƣợc yêu cầu tổ chức đón tiếp, phục vụ
- Trƣớc khi khách đi bờ tham quan, đơn vị lữ hành phải triển khai làm thủ tục XNC cho khách. Trong quá trình thực hiện thủ tục XNC, phải xác định đƣợc các đối
tƣợng khách để làm thủ tục cho phù hợp. Về nguyên tắc, khách du lịch tàu biển đƣợc xác định là khách quá cảnh, nên về thủ tục chỉ áp dụng cho 2 loại duyệt nhân sự theo quy chế 849 (dành cho khách Trung Quốc) và duyệt nhân sự quá cảnh theo nhóm (group visa). Đối với loại visa quá cảnh này, khách tàu biển không đƣợc phép lƣu trú trên bờ qua đêm. Một số ít trƣờng hợp, khách tàu biển xin visa nhập cảnh Việt Nam và chỉ những trƣờng hợp này, khách mới đƣợc xuống tàu nhập cảnh và lƣu trú tại Việt Nam theo thời hạn visa đƣợc cấp và có thể về nƣớc bằng hàng không.
- Trong quá trình làm thủ tục, đơn vị xin duyệt nhân sự phải cung cấp cho các cơ quan quản lý về XNC, Biên phòng những trƣờng hợp khách đƣợc miễn visa, phải xin visa hay sử dụng Thẻ 849 để các cơ quan chức năng theo dõi và quản lý.
- Mỗi một khách đi bờ, dù dƣới dạng khách nào đều đƣợc biên phòng cấp cho 01 thẻ đi bờ (thay cho hộ chiếu đƣợc giữ trên tàu), thẻ đi bờ này có giá trị quản lý khách thay cho hộ chiếu và đƣợc thu lại sau khi khách về tàu. Ngoài chức năng trên, thẻ đi bờ còn có giá trị mang tính kiểm soát khách quay về tàu sau khi kết thúc chƣơng trình tham quan.
- Thủ tục để xin duyệt nhân sự gồm có: Công văn xin đón khách; Danh sách khách chi tiết (gồm họ tên, quốc tịch, số hộ chiếu hoặc số thẻ); Lộ trình tour chi tiết; Nộp các chi phí duyệt nhân sự.
Tại các cảng biển có tổ chức gồm các cơ quan quản lý chuyên ngành và hoạt động độc lập về mặt nghiệp vụ, có trụ sở riêng, cơ cấu tổ chức và phạm vi quản lý độc lập bao gồm: Cảng vụ, Biên phòng cửa khẩu, Hải quan, kiểm dịch y tế, Hoa tiêu, Cảng vụ thủy nội địa, Phòng PA72... Các đơn vị này có chức năng hƣớng dẫn, giải quyết thủ tục cho tàu và hành khách trên tàu nhập cảnh.
45
Hình 2.1. Quy trình triển khai thủ tục XNC trƣớc khi khách đi bờ
Tàu đến phao số 0
Nhân viên đại lý lên tầu cùng hoa tiêu tại vùng đón trả hoa tiêu
Nhân viên đại lý và nhân viên thủ tục kiểm tra các loại hộ chiếu, các hồ sơ danh sách khách nhập cảnh
Sắp xếp các loại hồ sơ để xuất trình 04 cơ quan liên kiểm gồm: Cảng vụ, Biên phòng, Hải quan, Kiểm dịch y tế
Tàu vào điểm neo đậu:
Đoàn liên kiểm lên tàu làm việc – Nhận hồ sơ – Kiểm tra hồ sơ – Sau khi hồ sơ đầy đủ - Biên Phòng cho phép hạ tender để khách đi bờ – Cho phép khách đƣợc đi bờ thăm quan
bằng thuyền địa phƣơng
Đến các cơ quan liên kiểm để hoàn thiện hồ sơ tại 04 cơ quan nêu trên Làm thủ tục nhập cảnh cho tầu – và thủ tục xuất cảnh trong ngày Nguồn: Học viên tổng hợp
- Cảng vụ: Cấp phép cho tàu vào và luôn bố trí điểm neo tốt. Trong vùng neo, điểm neo có vai trò rất quan trọng đối với quá trình xếp khách. Nếu đƣợc ở vị trí neo đậu gần bờ, công tác giải phóng khách nhanh chóng và không bị ảnh hƣởng đến thời gian tham quan của khách.
- Biên phòng cửa khẩu: Có những biện pháp cải tiến thủ tục hành chính, áp dụng khoa học công nghệ thông tin vào việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục nhƣ rà soát danh sách khách đƣợc duyệt nhân sự nhanh chóng, cấp và in các loại giấy phép kịp thời với số lƣợng lớn. Việc kiểm tra, rà soát và quản lý khách đi bờ phải đảm bảo chặt chẽ nhƣng không bị ảnh hƣởng đến khách xuống bờ tham quan. Ngoài ra, đối với các tàu định tuyến, thời gian khách xuống tàu từ cảng đi vào buổi chiều tối, có nghĩa danh sách xin duyệt nhân sự có rất muộn nhƣng các quan quản lý vẫn tạo điều kiện bố trí nhân lực để giải quyết thủ tục cho khách đảm bảo khi tàu đến điểm neo, mọi công tác xuất nhập cảnh đều sẵn sàng.
- Hải quan: Cải cách thủ tục kiểm tra hàng hóa nhanh chóng thuận tiện đối với khách tàu biển tại khu vực cửa khẩu.
Tuy nhiên, vấn đề vƣớng mắc trong việc giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh bắt nguồn từ những khó khăn khách quan nhƣ duyệt thủ tục nhiều lần, do danh sách khách cập nhật không đầy đủ. Ở đây việc cập nhật không đầy đủ không phải thiếu hoặc sai thông tin mà do hãng tàu phải chờ cập nhật thông tin khách cho phía Việt Nam để duyệt nhân sự. Quá trình duyệt nhân sự nhiều lần cho nhiều nhóm bắt buộc phải thực hiện vì nếu không khách không thể xuống đi bờ. Do thời gian ngắn, số lƣợng khách đông, mỗi đơn vị cần có yêu cầu kiểm tra nên công tác kiểm tra đôi khi khách cũng phải chờ đợi. Ngoài ra, thời gian tàu đến Cảng cũng là một trong những khó khăn khách quan. Những trƣờng hợp tàu vào vùng neo trƣớc 6 giờ sáng, có nghĩa là các đơn vị liên kiểm cùng với hoa tiêu phải ra phao số 0 từ rất sớm để có thể kịp kiểm tra và thực hiện thủ tục XNC cho khách có thể xuống đi bờ ngay khi tàu neo.