thanh tra thuộc ngành Lao động-Thƣơng binh và Xó hội
Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội là cơ quan của Chớnh phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động, việc làm, an toàn lao động, dạy nghề, chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng, bảo trợ xó hội, phũng chống tệ nạn xó hội (gọi chung là lao động, thương binh và xó hội) trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước cỏc dịch vụ cụng và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp cú vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của phỏp luật. Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mỡnh, Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội phải tiến hành cỏc hoạt động lập quy, tổ chức thực thi văn bản quy phạm phỏp luật và kiểm tra, thanh tra.
- Lập quy là hoạt động ban hành cỏc văn bản phỏp quy (cũn gọi là văn bản dưới Luật) như quyết định, thụng tư… để cụ thể hoỏ luật, thực hiện luật nhằm điều chỉnh những quan hệ phỏt sinh trong lĩnh vực lao động, thương binh và xó hội. Do đặc thự quản lý của ngành nờn hiện nay số lượng cỏc văn bản phỏp luật về cỏc lĩnh vực trờn là rất lớn và giữ một vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh điều hành cỏc hoạt động kinh tế, xó hội.
- Tổ chức thực thi cỏc văn bản phỏp luật là những hoạt động tổ chức, điều hành cỏc hoạt động, đưa phỏp luật vào đời sống nhằm giữ gỡn trật tự an ninh xó hội, phục vụ lợi ớch của cụng dõn, bảo đảm dõn sinh và giải quyết cỏc vấn đề xó hội, sử dụng cú hiệu quả nguồn tài chớnh và cụng sản để phỏt triển đất nước. Để thực hiện được điều đú Bộ phải tổ chức ra bộ mỏy cai quản, sắp xếp nhõn sự, điều hành cụng việc quốc gia, sử dụng nguồn tài chớnh và cụng sản để thực hiện những chớnh sỏch của đất nước.
- Kiểm tra, thanh tra là hoạt động khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh quản lý của cỏc chủ thể quản lý núi chung và của Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội núi riờng. Thụng qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan thanh tra, kiểm tra sẽ phỏt hiện những hiện tượng tiờu cực và tớch cực trong quỏ trỡnh quản lý. Từ đú cú biện phỏp xử lý đối với những biểu hiện tiờu cực và cú tỏc động phự hợp với cỏc hiện tượng tớch cực. Kiểm tra, thanh tra của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước và cỏn bộ cú thẩm quyền là hoạt động mang tớnh quyền lực nhà nước.
Như vậy, thanh tra, kiểm tra là một trong ba nội dung cơ bản của hoạt động quản lý nhà nước của Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội. Thực chất ba nội dung này cú sự bổ sung và tỏc động tương hỗ với nhau. Hoạt động lập quy sẽ là cơ sở phỏp lý để Bộ điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội diễn ra trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước cũn việc tổ chức thực thi cỏc văn
bản phỏp luật là hoạt động đưa phỏp luật vào cuộc sống, biến những quy định nằm trờn giấy thành hành động trờn thực tế và để đỏnh giỏ mức độ phự hợp của cỏc văn bản cũng như quỏ trỡnh thực hiện trờn thực tế lại cần sự hỗ trợ tớch cực của hoạt động thanh tra, kiểm tra. Hoạt động thanh tra, kiểm tra sẽ đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc quy định đú đỳng hay sai, phự hợp hay chưa phự hợp để kiến nghị với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền huỷ bỏ, sửa đổi hoặc bổ sung chớnh sỏch cho phự hợp. Đú là một vũng trũn khộp kớn của chu trỡnh quản lý hành chớnh nhà nước mà thanh tra, kiểm tra là điểm kết thỳc nhưng cũng lại là điểm khởi đầu cho một chu trỡnh mới: ra quyết định – tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra.
Tại Nghị định 31/2006/NĐ-CP ngày 29/3/2006 của Chớnh phủ quy định: Thanh tra Lao động – Thương binh và Xó hội là tổ chức thanh tra thuộc ngành Lao động, Thương binh và Xó hội; ở Trung ương cú Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cú Sở Lao động-Thương binh và Xó hội thực hiện chức năng thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành về lao động, thương binh và xó hội trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của phỏp luật.
Như vậy, Thanh tra Lao động – Thương binh và Xó hội được xỏc định là một tổ chức thanh tra thuộc ngành Lao động – Thương binh và Xó hội, thiết lập từ Trung ương xuống địa phương để thực hiện chức năng quản lý nhà nước của ngành trờn phạm vi cả nước.