T Nội dung thanh tra
2.2.2.2. Cụng tỏc thanh tra chớnh sỏch ngƣời cú cụng và xó hộ
Thanh tra việc thực hiện chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng và cỏc chớnh sỏch xó hội là một trong nhiệm vụ khú khăn và phức tạp của Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xó hội. Bởi đõy là những vấn đề liờn quan đến chế độ, chớnh sỏch và quyền lợi thiết thực nhất của cụng dõn. Nếu thực hiện tốt những chớnh sỏch này sẽ đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn và từ đú gúp phần giữ vững chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Chớnh vỡ vậy, trong những năm qua, thanh tra ngành đó tập trung vào việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng là thương binh, bệnh binh, thanh niờn xung phong, người bị nhiễm chất độc hoỏ học và con đẻ của họ; kiểm tra việc thực hiện chế độ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế đối với người lao động; thanh tra việc thực hiện cụng tỏc phũng chống tệ nạn xó hội; cụng tỏc bảo trợ xó hội.
Đối với lĩnh vực người cú cụng, qua thanh tra đó phỏt hiện cỏc sai phạm chủ yếu và phổ biến là: nhiều đối tượng khụng đủ tiờu chuẩn nhưng đang hưởng chế độ; mức hưởng khụng chớnh xỏc; quyết định thời điểm được truy lĩnh tiền trợ cấp chế độ người nhiễm chất độc hoỏ học cũn nhiều trường hợp khụng chớnh xỏc; khụng kết hợp với kiểm tra “thực chứng” mà chỉ căn cứ vào xỏc nhận của cơ quan y tế...
Tớnh riờng năm 2006, tại Thanh tra Bộ đó thực hiện thanh tra chớnh sỏch người cú cụng tại 6 tỉnh Phỳ Yờn, Sơn La, Nghệ An, Hải Dương, Gia Lai và Cần Thơ, kết quả cụ thể tại bảng 2.3.
Qua kiểm tra 473 đối tượng đang hưởng chế độ thương binh và người bị nhiễm chất độc hoỏ học đó phỏt hiện 106 đối tượng hưởng chưa đỳng quy định, nhiều nhất là số đối tượng hưởng chế độ nhiễm chất độc hoỏ học, yờu cầu xử lý thu hồi hoặc cắt giảm 56 đối tượng.
Bảng 2.3: Kết quả thanh tra thực hiện chớnh sỏch ngƣời cú cụng năm 2006 tại Thanh tra Bộ
TT Địa phƣơng
Số đối tƣợng
đƣợc kiểm tra Số đối tƣợng chƣa đỳng quy định Số đối tƣợng yờu cầu xử lý Thƣơng binh Chất độc hoỏ học Thƣơng binh Chất độc hoỏ học Thƣơng binh Chất độc hoỏ học 1 Phỳ Yờn 38 21 5 19 5 19 2 Sơn La 96 9 9 7 7 7 3 Nghệ An 14 30 2 4 2 4 4 Hải Dương 37 15 8 4 5 Cần Thơ 50 110 4 44 4 6 Gia Lai 53 4 4 Tổng 288 185 24 82 18 38
(Nguồn: Bỏo cỏo của Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh và Xó hội năm 2006)
Ba năm gần đõy, cụng tỏc thanh tra cụng tỏc phũng chống tệ nạn xó hội cũng được quan tõm một cỏch thoả đỏng: Cỏc vấn đề được phỏt hiện và bỏo cỏo Lónh đạo Bộ nghiờn cứu xử lý là tỷ lệ tỏi nghiện cao (trờn 90%) do cỏc trung tõm cai nghiện khụng gắn việc cai nghiện, giỏo dục với việc quản lý đối tượng sau cai tại địa phương; cơ chế quản lý cỏc Trung tõm chưa chặt chẽ...
Cụng tỏc thanh tra việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về bảo hiểm xó hội và bảo hiểm y tế cũng được đẩy mạnh, cỏc sai phạm tập trung vào cỏc vấn đề: tớnh trả trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chậm so với quy định; người sử dụng lao động khụng đúng bảo hiểm xó hội cho người lao động theo
hợp đồng lao động; giỏ thuốc nhập và thanh toỏn cho bệnh nhõn khụng theo quy định; hoỏ đơn thuốc khụng ghi nơi sản xuất thuốc hoặc vật tư y tế; khụng đấu thầu thuốc theo quy định; tỡnh hỡnh vượt trần, vượt quỹ khỏm chữa bệnh; chớnh sỏch bảo hiểm y tế tự nguyện hiện nay dễ bị lạm dụng, cú nguy cơ vỡ quỹ bảo hiểm y tế tự nguyện.
Cụng tỏc thanh tra chớnh sỏch người cú cụng và cỏc chớnh sỏch xó hội tại Thanh tra Bộ qua 3 năm được đỏnh giỏ qua bảng 2.4.
Bảng 2.4: Kết quả thanh tra thực hiện chớnh sỏch ngƣời cú cụng và xó hội tại Thanh tra Bộ
TT Nội dung thanh tra Số đơn vị đƣợc thanh tra
Số kiến nghị
2004 2005 2006 2004 2005 2006
1 Chớnh sỏch người cú cụng 9 8 6 124 30 25
2 Phũng chống tệ nạn xó hội 3 9 23 21
3 Bảo hiểm xó hội 23 40 47 12 40 31
4 Bảo trợ xó hội 10 26
Tổng: 35 58 62 159 96 77
(Nguồn: Bỏo cỏo của Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh và Xó hội cỏc năm 2004, 2005, 2006)
* Tại Thanh tra Sở
Cụng tỏc thanh tra thực hiện chớnh sỏch người cú cụng và xó hội được tiến hành thường xuyờn tại cỏc Sở. Đặc biệt trong năm 2005 và năm 2006, cỏc Đoàn Thanh tra đó phỏt hiện nhiều sai phạm trong việc xột duyệt hồ sơ và
thực hiện chi trả chế độ trợ cấp trong lĩnh vực người cú cụng và xó hội. Cỏc kết quả này được tổng hợp tại bảng 2.5.
Bảng 2.5: Kết quả thanh tra thực hiện chớnh sỏch ngƣời cú cụng và xó hội tại cỏc Sở
TT Nội dung Thanh tra
Số cuộc thanh tra
Số cỏn bộ làm sai chớnh sỏch bị phỏt hiện Số đối tƣợng hƣởng sai chớnh sỏch
Số tiền cắt thu hồi/ Xử phạt (1000 đồng) 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 1 Chớnh sỏch người cú cụng 209 576 12 43 104 814 399.500 1.307.000 2 Chớnh sỏch phũng chống tệ nạn xó hội 403 142 162.000 (xử phạt) 70.050 (xử phạt) 3 Chớnh sỏch bảo trợ xó hội 51 60 3 2 4 5
4 Bảo hiểm xó hội 134 77 8
Tổng 797 855 23 45 108 819 561.500 1.377.050
So sỏnh số liệu tổng hợp từ bỏo cỏo của cỏc Sở năm 2006 với năm 2005 cho thấy: Năm 2006, Thanh tra cỏc Sở Lao động-Thương binh và Xó hội đó tiến hành thanh tra 855 cuộc về chớnh sỏch người cú cụng và xó hội, trong đú cú 576 cuộc thanh tra về lĩnh vực người cú cụng gấp 2,76 lần so với năm 2005, thu hồi số tiền hưởng sai của đối tượng là 1,3 tỷ đồng. Trong hai năm 2005-2006, riờng thanh tra Sở Quảng Bỡnh đó tiến hành được 62 cuộc thanh tra, thu hồi số tiền là 419.819.100 đồng; Sở Hà Tĩnh căn cứ thư đơn khiếu nại, tố cỏo đó kiểm tra 1.400 hồ sơ và tổ chức 3 cuộc thanh tra khỏc, qua đú đỡnh chỉ 146 đối tượng đó hưởng chế độ sai quy định, đề nghị truy tố 48 đối tượng.
Với kết quả đú, thanh tra ngành Lao động-Thương binh và Xó hội đó gúp phần đem lại sự cụng bằng, niềm tin trong quần chỳng nhõn dõn vào chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước và hiệu lực quản lý nhà nước của ngành cũng vỡ thế được nõng cao.