thành nhiên liệu của các nước trên thế giới
Trên thế giới, công cụ thuế môi trường đánh vào nhiên liệu được sử dụng ở hầu hết các nước phát triển, ngoại trừ Đài Loan, còn lại chưa thấy quốc gia nào đánh phí bảo vệ môi trường trên nhiên liệu (xem phụ lục).
Tuy nhiên, theo các ý kiến đóng góp trong hội thảo tổ chức ngày 22 tháng 7 năm 2008, phí khí thải đối với các nguồn phát thải di động (đánh trên nhiên liệu) cần được đề xuất dựa vào tỷ lệ phí thu trên giá nhiên liệu của các nước
trên thế giới. Do vậy, nhóm thực hiện đề tài tập trung thêm vào nghiên cứu đề xuất phí khí thải đối với nhiên liệu dựa trên tiêu chí này.
Các căn cứ để tính toán bao gồm:
- Giá nhiên liệu của các nước trên thế giới: bao gồm xăng và dầu diesel.
- Dựa vào mức phí khí thải của các nước trên thế giới (xem phụ lục) : Về cơ bản, càng có nhiều số liệu này thì kết quả tính toán được sau này càng có độ tin cậy cao hơn. Tuy nhiên, khi tính toán nhóm thực hiện đề tài cố gắng lựa chọn các nước có số liệu về giá nhiên liệu và mức phí thu trên nhiên liệu áp dụng trong cùng một thời điểm (vì có thể trong thời điểm nước này áp dụng phí khí thải thì nước khác lại không áp dụng), vì vậy chỉ có 04 nước là Mỹ, Thụy Điển, Ba Lan & Trung quốc là có số liệu đáp ứng yêu cầu để tính toán nêu trên.
- Dựa trên bảng hệ số ô nhiễm của một số phương tiện giao thông vận tải của WHO: với điều kiện biên là không tính đến mức độ tiên tiến của công nghệ sản xuất động cơ và hệ số ô nhiễm được lấy theo số trung bình.
Kết quả tính thử nghiệm đưa ra trong các bảng sau:
Bảng 2.21. Giá nhiên liệu tại một số nước trên thế giới
STT Quốc gia Giá xăng không chì
(USD/lít) Giá dầu (USD/lít) 1 Mỹ 1,086 1,26 2 Thụy Điển 2,112 2,249 3 Ba Lan 1,99 2,02 4 Trung Quốc 0,615 0.615
Nguồn: AARoadwatch.ie và Chinaview.cn
Ghi chú: Xăng không chì được khuyến khích tại một số quốc gia (giá được hỗ trợ)
Căn cứ vào số liệu mức phí khí thải của các nước trên thế giới (xem phụ lục) ước tính được suất phí khí thải tính trên từng thành phần ô nhiễm phát thải tương đương.
Bảng 2.22. Suất phí khí thải tính trên thành phần phát thải tương đương
Suất phí khí thải tính trên thành phần ô nhiễm (USD/kg) Quốc gia TSP SO2 NOx CO VOC Mỹ 0.0310 0.0310 0.0310 0 0.0310 Thụy Điển 0 0 5.9 0 0 Ba Lan 0 0.075 0.075 0 0 Trung Quốc 0 0 0.005 0.005 0
Nguồn: Phân viện NĐMTQS,2008
Căn cứ vào bảng 2.22 và bảng 2.13 hệ số phát thải của WHO, ta tính được mức phí khí thải đối với các nguồn di động tương đương của một số nước trên thế giới.
Bảng 2.23. Mức phí khí thải đối với các nguồn di động tương đương
Phương tiện Công suất Đơn vị Mỹ Thụy Điển Ba Lan Trung Quốc Ô tô con 1400-2000 cc USD/lít xăng 0,0012 0,0999 0,0013 0,0008 Ôtô tải >3,5 tấn USD/lít xăng 0,0013 0,0908 0,0012 0,0012 Ôtô tải <3,5 tấn USD/lít dầu 0,0005 0,0590 0,0008 0,0001 Ôtô tải 3,5 - 16 tấn USD/lít dầu 0,0018 0,2704 0,0034 0,0003 Ôtô tải >16 tấn USD/lít dầu 0,0018 0,2458 0,0031 0,0003 Ôtô buýt >16 tấn USD/lít dầu 0,0018 0,2458 0,0031 0,0003
Xe máy (hai thời) < 50cc
USD/lít
xăng 0,0081 0,0127 0,0002 0,0021
Xe máy (hai thời) > 50cc
USD/lít xăng 0,0121 0,0123 0,0002 0,0028 Xe máy (bốn thời) > 50cc USD/lít xăng 0,0021 0,0363 0,0005 0,0021 Tàu thủy USD/lít xăng 0,0024 0,4116 0,0052 0,0003
Căn cứ mức phí khí thải trong bảng 2.23. và giá nhiên liệu trong bảng 2.21. ước tính được tỷ lệ phí khí thải trên giá nhiên liệu như sau:
Bảng 2.24. Tỷ lệ phí khí thải trên giá nhiên liệu
Phí khí thải Tỷ lệ phí trên giá nhiên liệu Quốc gia
USD/ lít xăng USD/lít dầu % giá xăng % giá dầu
Mỹ 0,0045 0,0015 0,42% 0,12%
Thụy Điển 0,1106 0,2053 5,24% 9,13%
Ba Lan 0,0014 0,0026 0,07% 0,13%
Trung Quốc 0,0016 0,0003 0,25% 0,04%
Nguồn: Phân viện NĐMTQS,2008
Nếu đề xuất tỷ lệ phí khí thải thu trên giá nhiên liệu tại thành phố Hồ Chí Minh theo mức trung bình của các tỷ lệ trong bảng 2.22. ta được :
- Phí khí thải/giá xăng = 1,5 % - Phí khí thải/giá dầu = 2,36 %
So sánh với thời giá quý III năm 2008, có suất phí khí thải đối với các nguồn phát thải di động tại thành phố Hồ Chí Minh tính trên nhiên liệu là:
Bảng 2.25. Phí khí thải trên giá nhiên liệu đề xuất đối với Tp.Hồ Chí Minh
Giá (VNĐ/lít) Tỷ lệ thu phí khí thải/giá nhiên liệu (%) Phí khí thải phải thu (VNĐ/lít) Xăng 17000 1,5 % 255 Dầu 15950 2,36 % 376 Trung bình 316 Nhận xét:
- Cách xác định mức phí theo tỷ lệ phí thu trên giá thành nhiên liệu không phụ thuộc vào biến động GDP của các nước trên thế giới, tuy nhiên quá trình tính toán phải đặt ra một số điều kiện như đã nêu ở trên.
- Với mức phí trung bình thu trên nhiên liệu trong bảng 2.23. và lượng nhiên liệu tiêu thụ tại thành phố Hồ Chí Minh khoảng 1 – 2 triệu tấn/năm, hàng