1945 Những năm 1950: hồi phục sau chiế n
3.2.2.4. Quy trình lập CDS
Tiến trình thực hiên CDS (theo hướng dẫn của Hiệp hội đơ thị thế
giới [50],[9], gồm 4 giai đọan chắnh (hình 3.3).
Cĩ thể chuyển hĩa các giai đọan này thành 5 giai đoạn cụ thể hơn (hình 3.4):
Gđ1. Xác định những vấn đề tồn tại của Thành phố và trả lời cho câu
hỏi ỘChúng ta đang ởđâu?Ợ. Theo nội dung cĩ các cơng việc:
-Tập hợp các số liệu cơ bản về hiện trạng phát triển của Thành phố
bao gồm dân số, lao động, quy mơ hộ gia đình, sử dụng đất, quy mơ tăng trưởng của Thành phố, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bộ máy chắnh quyền
thành phố,v,vẦQua những số liệu này cĩ thể phát hiện những vấn đề tồn tại chủ yếu của Thành phố.
Hình 3.3 : Các Gđ chắnh lập đề án CDS
-Xây dựng các biểu số liệu chỉ tiêu tổng hợp về kinh tế xã hội của Thành phố và so sánh với vùng, khu vực và của cả nước theo bốn yếu tố. Tắnh bền vững, tắnh cạnh tranh, khả năng quản lý, tắnh minh bạch về tài chắnh của Thành phố. Từ các yếu tố trên sử dụng phương pháp phân tắch SWOT đếđặt ra những vấn đề cơ bản mà thành phố cần phải giải quyết.
Gđ2 Xây dựng các mục tiêu, các định hướng và viễn cảnh tương lai của thành phố. Trả lời cho câu hỏi: ỘChúng ta muốn đi tới đâu?Ợ
-Xây dựng tầm nhìn cho thành phố. đây cĩ thể xem như sự mong đợi
của các nhà quy hoạch, quản lý và họach định chắnh sách về một hình ảnh
thành phố trong tuơng lai (thơng thường sau 20 năm).
- Dự báo các xu hướng phát triển.
- Xây dựng các mục tiêu phát triển của thành phố.
- Xây dựng các định hướng chiến lược phát triển thành phố.
Gđ3. Xây dựng các chiến lược để đạt được mục tiêu bao gồm xác
định các chương trình và dự án hợp nhất (kể cả các dự án sắp phê duyệt ). Trả lời cho câu hỏi:Ợ Chúng ta cần giải quyết vấn đề gì?Ợ
Giai đọan 1 Chúng ta đang ởđâu?
Giai đọan 3 Những vấn
đề nào cần quan tâm? Giai đọan 4 Chúng ta cần làm gì để đạt được nĩ? Giai đoạn 2 Chúng ta muốn đi tới đâu? Giai đọan 1 Chúng ta đang ởđâu? Giai đọan 3 Những vấn
đề nào cần quan tâm? Giai đọan 4 Chúng ta cần làm gì để đạt được nĩ? Giai đoạn 2 Chúng ta muốn đi tới đâu?
Hình 3.4. Sơ đồ quy trình cơ bản xây dựng CL PT thành phố
-Căn cứ vào định hướng chiến lược, các Sở Ngành của thành phố đề
xuất những dự án chi tiết.
-Kiểm tra, kết hợp lồng ghép giữa định hướng chiến lược và danh mục dự án tương ứng đồng thời để phát hiện các định hướng chiến lược nào chưa cĩ dự án chương trình đi kèm.
Hình 3.5. Xác định chiến lược trong tiến trình CDS
Xây dựng các mục tiêu
Xây dựng chiến lược đểđạt mục tiêu
Thành lập các ưu tiên và các kế hoạch hành động
đánh giá , giám sát, và thơng tin phản hồi
Gđ5. đánh giá , giám sát, thơng tin
phản hồi Gđ4. Hành động nào phải thực hiện đểđạt mục tiêu Gđ2. Chúng ta muốn đi tới đâu Gđ 3. Vấn đề nào chúng ta cần giải quyết Gđ1; Hiện giờ ta đang ởđâu ? Phân tắch
Gđ4. Xác định các danh mục dự án đầu tư ưu tiên và các kế hoạch hành động. Trả lời cho câu hỏi:Ợ Hành động nào phải được thực hiện để đạt
được mục tiêu ?Ợ
- - đây là giai đoạn quyết định hình thành một danh mục đầu tư ưu tiên.
Hình 3.6. Sơđồ lập kế hoạch thực hiện trong tiến trình CDS
đế xác định các danh mục ưu tiên cĩ thể sử dụng phương pháp ma
thiết lập các hệ thống đánh giá giám sát, các mốc kế hoạch và các chỉ số đánh giá. Bài tốn liên ngành theo đĩ cũng được giải quyết.
Xác định các tiêu chắ đánh giá cả định tắnh (tùy theo điều kiện, hồn cảnh của địa phương) và định lượng, cho điểm và nhận xét...
Tổng hợp kết quả trình cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt.
Gđ5. đánh giá, giám sát và thơng tin phản hồi
Quy trình này sẽ được lập lại như vậy sau 3 đến 5 năm tùy theo tình hình
cụ thể.
Tài liêu hướng dẫn đã nêu quy trình cụ thể gồm 8 bước: (1). Bắt đầu quy trình.
(2). Thiết lập đơn vị thực hiện và mục đắch CDS. (3). Thực hiện đánh giá ban đầu.
(4). Xác định mục tiêu , tầm nhìn cơ bản và tiêu chuẩn đánh giá (5). Phân tắch SWOT.
(6). Xây dựng các chiến lược và xác định các chương trình dự án trọng điểm
(7). Xây dựng nhận thức (8). Bắt đầu thực hiện.
Các bước từ việc xác định các chương trình hành động đến các dự án
ưu tiên và kế hoạch triển khai được thể hiện trên sơ đồ hình 3.6.