8. ðố i chiếu quy hoạch KT-XH, quy hoạch xây dựng
5.3.1. Quy hoạch Tổng thể và quy hoạch Chiến lược
Quy hoạch tổng thể ở đây được hiểu bao gồm quy hoạch KT-XH và
quy hoạch XD, hay cịn gọi là quy hoạch đơ thị truyền thống.
Từ thập niên 80 của thế kỷ 20 người ta đã áp dụng phương pháp quy
các bước cơ bản của tiến trình quy hoạch cho phép so sánh hai phương pháp,[111].
Sự khác nhau cơ bản giữa hai phương pháp QH bắt đầu từ bước 4 trở đi. Phương pháp QH chiến lược được xem là phương pháp QH trong tiến trình thực hiện quy hoạch.
Bảng 5.1. So sánh quy trình QH tổng thể và QH chiến lược
Phương pháp QH tổng thể
Phương pháp QH chiến lược
Bước 1: Thu thập tư liệu hiện trạng,
thơng tin vĩ mơ (các định hướng
chiến lược và chính sách cấp trên)
Bước 1: Thu thập tư liệu hiện trạng, thơng tin vĩ mơ (như QH tổng thể)
Bước 2: Lập quy hoạch kinh tế xã hội: Phân tích hiện trạng, dư báo dân số, các chỉ tiêu tăng trưởng, các định hướng phát triển (tầm nhìn)
Bước 2: Phân tích SWOT, phân tích
hiện trạng, xác định tơn chỉ phát triển và tầm nhìn, xác định các tổ chức
tham gia quy hoạch.
Bước 3: a/ Lập và trình duyệt nhiệm
vụ quy hoạch chung XD đơ thị;
b/.Lập và trình duyệt đồ án quy hoạch chung, trong đĩ cĩ hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung
Bước 3: Quy hoạch cơ cấu - định hướng phát triển khơng gian và hạ
tầng kỹ thuật (Nội dung quy hoạch
tương đương QH chung XD đơ thị)
Bước 4: a/Lập và trình duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoach chi tiết 1/2000 b/ Lập đồ án quy hoạch chi tiết; c/ Xây dựng điều lệ quản lý theo quy hoạch được duyệt
Bước 4: a/Xác định các chủ đề, lập
ma trận SWOT cho chủ đề; b/ Xác
định các chiến lược thơng qua hội
đồng đa ngành về các chiến lược; c/ xây dựng các chiến lược quản lý
Bước 5: a/ Lập QHCT 1/500; b/
Thiết kế đơ thị; c/ Thi thiết kế kiến trúc và thực hiện TK cơ sở
Bước 5: Xác định các chương trình
hành động và các dự án ưu tiên, các
tiêu chí đánh giá, Bước 6: Lập dự án đầu tư , thi thiết
kế kiến trúc, trình duyệt TK cơ sở.
Bước 6:a/ Thiết kế đơ thị nơi cĩ dự
án(bao gồm cả QH 1/2000, 1/500), b/
Lập dự án, thi thiết kế kiến trúc , trình duyệt TK cơ sở
Trên cơ sở quy hoạch cơ cấu (tương đương với quy hoạch chung trong phương pháp tổng thể), quy hoạch chi tiết gắn liền với thết kế đơ thị
chỉ lập khi cĩ nhu cầu đầu tư.
Phương pháp QH chiến lược chưa được thể chế hĩa để thực hiện ở
Việt Nam với lý do hệ thống chính trị và thể chế quản lý nhà nước ở Nước ta
khơng phù hợp. Thực chất như đã phân tích ở chương IV, nếu phương pháp
QHCL được thể chế hĩa, với một số quy định cụ thể về người đứng đầu quy hoạch, việc áp dụng phương pháp QH chiến lược khơng cĩ gì trở ngại. Trong khi chưa thể chế hĩa vẫn hồn tồn cĩ thể áp dụng nhiều nội dung của phương pháp này để khắc phục các tồn tại và bất cập của phương pháp QH tổng thể.