Trả lời câu hỏi “Hiện giờ ta đang ởđâu?”
Bước5. Thu thập thơng tin cơ bản, ý kiến cộng đồng CDS về tơn chỉ.
Tơn chỉ, tầm nhìn là những mục tiêu lâu dài của đối tượng. ðây là vấn
đề hệ trọng vì sau khi được xác định nĩ trở thành kim chỉ nam cho mọi hoạt
động của đối tượng trong một giai đoạn lịch sử nhất định. Tơn chỉ, tầm nhìn nếu là của một địa phương cần được đưa vào nghị quyết ðảng bộ, được thể
chế hĩa để thực hiện.
Do tầm quan trọng như vậy nên việc thu thập thơng tin chung của đối
tượng và ý kiến các thành phần CDS cần tiến hành chu đáo. Thơng tin bao
gồm thơng tin định tính và thơng tin định lượng. Các số liệu thống kê giúp
cung cấp thơng tin định lượng. Thơng ttin trong giai đoạn này là thơng tin chung và tồn diện của đối tượng, phản ảnh được bối cảnh bên trong và bên ngồi của đối tượng. Trong nhiều trường hợp, tùy mục đích và nội dung của CDS tư vấn cần tiến hành thu thập, khảo sát thơng tin bổ sung. Những thơng tin cơ bản về hiện trạng, ý nguyện của cộng đồng nên trực tiếp lấy từ các thành viên tham gia hội thảo CDS. Thơng tin định tính phải thu thập qua
điều tra XH học. Thơng tin về quy hoạch, về các chính sách vĩ mơ liên quan
cũng được sử dụng để xác định tơn chỉ và tầm nhìn trong giai đoạn này.
ðể giúp chọn chủđề cốt yếu của một đề án và cĩ thơng tin làm cơ sở
chọn tơn chỉ và tầm nhìn cần tiến hành một số phương pháp phân tích hiện
trạng như PP ma trận chẩn đốn. Chuẩn so sánh (đối chứng) trong ma trận
chẩn đốn lấy từ quy chuẩn, tiêu chuẩn hay từ đối tượng tương đương nhưng cĩ mức phát triển cao hơn. Các chỉ tiêu của ma trận chẩn đốn là các chỉ tiêu của các yếu tố (các thành phần ) trong ma trận SWOT ở bước 6. Ma trận chẩn đốn giúp đánh giá được hiện trạng và dự báo được xu hướng phát triển chung của đối tượng.
Sự khác nhau cơ bản giũa phân tích hiện trạng chung với hiện trạng theo chủđề là ở mục đích của sự phân tích. Mục đích của bước này là để xác
định mục tiêu phát triển chung và lâu dài của đối tượng. Mục đích của bước
phân tích xây dựng chiến lược là tìm giải pháp để đạt mục tiêu chung. Các
Bước 6. Phân tích SWOT chung
Ma trận SWOT chung của đối tượng phản ảnh nét đặc trưng của đối tượng. Các yếu tố bên trong cũng chính là các chủđề cĩ thể điều khiển được bằng nổ lực chủ quan của đối tượng. Các chủđề chung của đơ thị thường là: kinh tế, hạ tầng đơ thị, mơi trường, tài chính, quản lý nhà nước. Mục tiêu để đối chiếu, xem xét chính là mục tiêu phát triển ổn định bền vững, tức là tăng khả năng cạnh tranh, tạo cuộc sống tốt, tài chính lành mạnh và được quản lý tốt.
Các yếu tố bên ngồi là các yếu tố khách quan như điều kiện tự nhiên, khí hậu, các chính sách vĩ mơ, tác động của thị trường chung,v,v…
ðĩ là các yếu tố khơng điều khiển được của đối tượng.
ðối tượng càng lớn, càng cĩ nhiều nội dung phức tạp, tư vấn càng cần giúp chọn các yếu tố then chốt nhất.
Phân tích SWOT vừa giúp xác định tơn chỉ và tầm nhìn, vừa giúp dự
báo khả năng thực hiện tơn chỉ và tầm nhìn đĩ.
Bước 7. Xác định tơn chỉ, tầm nhìn và các chủđề. Hội thảo2
Tơn chỉđược các định từ đặc điểm chung nhất của đối tượng
Tầm nhìn là các mục tiêu dài hạn nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững. Các chỉ tiêu của tầm nhìn được xác định từ dự báo phát triển của các yếu tố về cạnh tranh kinh tế (trong đĩ cĩ hạ tầng đơ thị), về mục tiêu sĩng tốt, về tài chính đơ thị và về QLNN là 4 tiêu chí cơ bản phát triển bền vững. Ngồi ra, cĩ thể chọn thêm các yếu tố đặc biệt như người nghèo,
nguồn nhân lực v,v…
Tùy đặc điểm đối tượng, những vấn đề bức xúc nhất mà các thành viên CDS đưa ra, tư vấn CDS lựa chọn các chủ đề cần tập trung giải quyết và đưa ra hội thảo II thảo luận. Các tơn chỉ, tầm nhìn, các chủđề cịn cĩ thể được thảo luận rộng rãi trong nhân dân địa phương, các đồn thể, các trường học để tạo sự hiểu biết chung và sự đồng thuận của cộng đồng. Ví dụđối với CLPT Hĩc Mơn, các chủ đề được chọn là sinh kế, hạ tầng, mơi trường,
người nghèo, quản lý nhà nước đều là những chủ đề mà Hội đồng CDS cho
là bức xúc nhất của Hĩc Mơn.
Sản phẩm chung của giai đoạn II là bản tơn chỉ và tầm nhìn phát triển của đối tượng và danh sách các chủđề cần phân tích chiến lược