ích ở Việt Nam trong 5 - 10 năm tới (dự báo đến năm 2015, tầm nhìn đến 2020)
- Quá trình quốc tế hoá và toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới và khu vực Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam, tiếp tục gia tăng về quy mô và phát triển mạnh cả về chiều sâu. Việt Nam chắc chắn sẽ tham gia sâu vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT) thông qua tổ chức AFTA, APEC, WTO và một số tổ chức KTQT khác. Phát triển kinh tế thị trường và chủ động HNKTQT một cách sâu rộng vừa tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, vừa tạo khả năng phát triển khoa học coogn nghệ hiện đại, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, tạo cơ sở cho phát triển bền vững.
- Với bối cảnh quốc tế và tiềm lực trong nước đã đạt được, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục tăng trưởng với tốc độ tương đối cao và theo hướng phát triển bền vững, mặc dù bối cảnh kinh tế thế giới có một số khó khăn. Mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế nước ta sẽ cơ bản hoàn thành vào năm 2020. Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam trong 5 năm tới sẽ vẫn ở mức cao, khoảng 5 - 8%/năm; 10 năm tiếp theo, nếu chú ý nhiều đến hướng phát triển bền vững thì tốc độ tăng trưởng GDP cũng có thể ở mức 4 - 6%/năm. Khả năng tích luỹ trong nước và thu hút vốn nước ngoài ngày càng thuận lợi cho phép đạt được tốc độ tăng trưởng như dự báo trên. Nếu bối cảnh quốc tế thuận
lợi thì tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam còn có thể đạt ở mức cao hơn kịch bản nói trên.
- Việc đảm bảo giữ vững môi trường hoà bình, ổn định, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững đòi hỏi Nhà nước ta cần có sự đầu tư lớn vào các dịch vụ công ích nói chung, trong đó DVVTCI là một bộ phận quan trọng. Với những cơ sở nêu trên, có thể dự báo: Nếu như tốc độ tăng trưởng của toàn bộ khu vực dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP, thì tốc độ tăng trưởng của dịch vụ viễn thông ở Việt Nam trong thời gian 5 - 10 năm tới sẽ ở mức cao hơn so với tốc độ tăng trưởng trung bình của toàn bộ khu vực dịch vụ, điều này đã được thực tế thời gian qua chứng minh. Trong bối cảnh đó, DVVTCI cũng có điều kiên thuận lợi để tăng nhanh.
- Quá trình HNKTQT vừa tạo khả năng, vừa đòi hỏi việc phát triển viễn thông và DVVTCI ở Việt Nam cũng phải tiếp cận với trình độ quốc tế, cả về chủng loại, về quy mô cũng như về tiêu chuẩn chất lượng. Việc mở rộng quy mô và nâng cao trình độ phát triển của DVVTCI đòi hỏi phải huy động các nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tế cùng tham gia. Dù quá trình đó diễn ra ở mức độ nào thì xu hướng chung là các quan hệ thị trường sẽ được vận dụng ở trình độ cao hơn vào việc thực hiện cung ứng các DVVTCI, đồng thời vai trò của Nhà nước trong việc tổ chức, quản lý việc triển khai có hiệu quả cao hơn về mặt KT-XH phải được tăng cường.
3.1.1.2. Dự báo nhu cầu về thông tin và viễn thông công ích trong bối cảnh hội nhập
- Nhu cầu thông tin
Những chênh lệch về khả năng tiếp cận thông tin thường là do sự khác biệt về mức độ thu nhập, trình độ học vấn và cơ sở hạ tầng. Trình độ học vấn thường dẫn đến khả năng tiếp cận không đồng đều với Viễn thông và nhu cầu thông tin. Một điều tra của Đỗ Long và Vũ Dũng năm 2002 [20] cho thấy ti-vi
và radio là những nguồn thông tin phổ biến đối với các hộ gia đình nông thôn, và cũng khẳng định rằng những người có học vấn cao hơn thường có nhu cầu thông tin cao hơn. Các cuộc điều tra khác như Điều tra nhu cầu của nông dân do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UNDP thực hiện năm 2003 cũng xem xét kỹ cách thức nông dân tiếp cận thông tin hiện nay [4].
Hình 3.1 biểu thị các nguồn thông tin chính được xác định trong cuộc điều tra. DVVTCI dưới hình thức loa phóng thanh và ti-vi cũng như radio chiếm tỷ lệ lớn. Không có gì ngạc nhiên khi máy tính không được đề cập tới, nhưng ngay cả điện thoại cũng không được nêu ra, mặc dù các trưởng thôn có thể sử dụng điện thoại để tiếp nhận thông tin để phổ biến cho nông dân.
Hình 3.1. Các nguồn thông tin của nông dân
Nguồn: [4]
Loa truyền thanh Trưởng thôn phổ biến thông tin Chương trình TV nông nghiệp
địa phương VTV2 77% 76% Hàng xóm Báo và tạp chí VTV3 VTV1 76% 74% 64% 62% 60% 58% 44% 41% 39% 38% 25% 25% 81% 79% 23% 23% Đài phát thanh
Các ý kiến của nông dân phê bình một số phương tiện như ti-vi về phạm vi thông tin quá rộng, chỉ thích hợp với các nông trại quy mô lớn và chưa cung cấp đủ thông tin mang tính đặc thù của từng vùng. Nhà cung cấp thông tin khuyến nông cần tận dụng hơn nữa đài truyền hình địa phương và video. Quan điểm của nông dân và người nghèo về loại thông tin nào là cần thiết có ý nghĩa rất quan trọng để đảm bảo thành công khi sử dụng VTCI. Nếu thông tin được cung cấp từ trên xuống hoặc có phạm vi ứng dụng quá rộng thì mức độ hữu ích của thông tin đối với người sử dụng sẽ bị hạn chế.
- Tính phù hợp của thông tin và nội dung thông tin
Phần lớn các thông tin mà nông dân và người nghèo cần thường có sẵn trên Internet hoặc nhiều nguồn khác, nhưng đa số lại chỉ có bằng tiếng Anh. Trong khi lượng thông tin bằng tiếng Việt đang xuất hiện ngày càng nhiều trên ti-vi, radio và Internet, thì lại có rất ít thông tin bằng tiếng dân tộc thiểu số, do đó càng làm tăng thêm khoảng cách về khả năng tiếp cận thông tin ở Việt Nam theo hướng bất lợi cho những nhóm dân tộc thiểu số bị thiệt thòi.
- Tăng cường khả năng tiếp cận thông tin cho nông dân và người nghèo Bộ NN&PTNT nhận thức rõ tầm quan trọng của thông tin đối với nông dân và đã xây dựng một trang (cổng) thông tin điện tử (web) và hệ thống thu thập thông tin thị trường, phổ biến thông tin quan trọng về cách chăm sóc cây trồng cho nông dân được tin cậy hơn và dễ tiếp cận hơn. Bộ cũng sẽ tăng cường việc kết nối với tất cả các Sở NN&PTNT qua hệ thống máy tính. Các tác động đối với tình trạng nghèo ở nông thôn sẽ có ý nghĩa to lớn khi thông tin được cải thiện và nhờ đó nông dân được tiếp cận nhiều hơn với kỹ thuật sản xuất mới, cải tiến, và có được sản lượng và thu nhập cao hơn.
Chính phủ Việt Nam đang cung cấp thông tin cho nông dân ở các vùng sâu, vùng xa bằng cách phát triển các Điểm Bưu điện - Văn hoá xã (BĐVH) ở các xã: Toàn quốc đã có 5.714 trên gần 9.000 xã, đưa kiến thức cơ bản và cập nhật đến với nông dân vùng sâu vùng xa. 85% các xã đã được tiếp cận báo hàng ngày và
92,5% số xã được tiếp cận với hệ thống điện thoại. Một số dự án đang xem xét việc sử dụng cơ sở hạ tầng VTCI hiện tại ở các Trung tâm Bưu điện văn hóa để tạo điều kiện truy cập thông tin trên mạng Internet. Dự án Cổng quốc gia Việt Nam do WB tài trợ, đang tìm cách xây dựng một mạng lưới truy cập Internet tại các trung tâm văn hoá. Dự án hiện do Công ty Điện toán &Truyền số liệu chủ trì đang xem xét các vấn đề liên quan tới việc đào tạo từ xa cho cán bộ bưu điện để đảm bảo việc tiếp cận thông tin và giảm chi phí kết nối Internet. Các nhà tài trợ khác như UNDP đang xem xét việc xây dựng các trung tâm viễn thông ở cấp vùng để cung cấp thông tin phục vụ nhu cầu địa phương. Chính phủ Việt Nam đã chuyển một phần trọng tâm sang việc sử dụng Internet qua các trang web để phổ biến thông tin cần thiết cho nông dân nông thôn như trong dự án kể trên.
- Nhu cầu Viễn thông công ích đối với giáo dục và đào tạo
Bảng 3.1. Những khó khăn về nguồn lực và những lợi ích mà hệ thống giáo dục dựa trên VTCI có thể mang lại
Khó khăn Giải pháp về công nghệ của VTCI
Thời gian: Việc dạy và học phải được tiến hành tại một thời điểm nhất định và lặp lại với nhiều nhóm khác nhau
Ghi lại và lưu trữ nhiều hình thức cho phép truy cập theo yêu cầu
Địa điểm: Phải lặp lại một mô hình giáo dục tại nhiều nơi. Học sinh tập trung tại 1 địa điểm xác định
Truyền thông tin đi rất xa. Việc học có thể tiến hành ở nhiều nơi, cả nhà riêng.
Chi phí: Dịch vụ giáo dục đòi hỏi nhiều giáo viên và để được trình bày tốt thì rất tốn kém
Việc sử dụng các công nghệ thông tin có thể mang lại lợi ích kinh tế nhờ quy mô.
Tuổi tác: Nhiều quy trìnhvà cơ hội giáo dục liên quan đến tuổi tác, thanh niên được ưu ái hơn.
Các công nghệ mới có thể tạo cơ hội học tập cho mọi lứa tuổi
Phạm vi: Công tác giáo dục bó hẹp trong giáo viên, hạn chế kinh nghiệm và tìm hiểu các thông tin khác.
Công nghệ có thể nâng cao khả năng cảm thụ bằng hình ảnh và tri giác
Môi trường: Người học bị hạn chế bởi nhiều rào cản: văn hóa, ngôn ngữ, yếu tố vật chất...
Được thiết kế cho từng đối tượng, lập kế hoạch và nguồn lực tốt nhất và phạm vi rộng.
Khó khăn Giải pháp về công nghệ của VTCI
không tiếp cận được (lưu trữ, ở xa, phòng thí nghiệm).
hình thức và theo các mẫu thuận tiện cho người sử dụng.
Tính sáng tạo và tự do biểu đạt: Những hạn chế đối với việc biểu đạt, có thể cản trở các quá trình giáo dục.
Khuyến khích sáng tạo và tự do biểu đạt qua một loạt mô hình và kinh nghiệm học cũng như vượt qua nhiều hạn chế việc truyền đạt ý tưởng.
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc sử dụng rộng rãi VTCI như các công cụ hỗ trợ cho các hoạt động giáo dục và học tập đã mang lại những thay đổi lớn đối với cả hệ thống giáo dục chính quy và không chính quy. Việc ứng dụng VTCI có thể tạo ra môi trường học tập linh hoạt hơn, hỗ trợ các hoạt động học tập mang tính tương tác (giữa giáo viên và học viên, giữa các chương trình phần mềm trên máy tính). Đồng thời, ngày càng có nhiều thử nghiệm về việc sử dụng VTCI trong học đường và hỗ trợ các hệ thống giáo dục từ xa. Đối với Việt Nam, những thành công và thất bại của các sáng kiến và mô hình đó sẽ đem lại một số bài học quý giá. Đặc biệt, trong việc đổi mới giáo dục lấy người học làm trung tâm và học tập suốt đời thì vai trò của Viễn thông công ích là không thể thay thế được.
Cũng thông qua VTCI mà thực hiện được rộng rãi và có hiệu quả việc mở rộng phạm vi cung cấp các chương trình giáo dục và tài liệu đào tạo. Gần đây, việc sử dụng VTCI tại một số trường phổ thông trung học đã đạt thành công bước đầu. Nhiều cơ quan và trường học đã rất cố gắng sử dụng VTCI để hỗ trợ các chương trình giảng dạy. Tuy nhiên, việc giảng dạy và học tập có sự hỗ trợ của máy tính trong các trường đại học và phổ thông vẫn còn hạn chế vì giáo viên và học sinh ít được tiếp cận với các phương tiện này. Việc sử dụng VTCI trong giáo dục thể hiện ở việc giảng dạy và kết nối mạng Internet.
- Đào tạo giáo viên và hỗ trợ chương trình học tập thông qua VTCI
Kinh nghiệm cho thấy tài liệu đào tạo mới, cùng với việc ứng dụng VTCI, có thể hình thành đội ngũ giảng viên mới được trang bị các kỹ năng đào tạo tốt.
VTCI, đặc biệt là truyền hình, vẫn là những công cụ rất quan trọng đối với công tác dạy và học ở Việt Nam. Các chương trình đào tạo thông qua truyền hình ngày càng được nhiều học viên trẻ tuổi ở nhiều trình độ khác nhau tiếp cận. Để tạo cho người học ở nông thôn cơ hội tiếp cận với các dịch vụ giáo dục quốc gia với chi phí rẻ hơn, Tập đoàn VNPT đang xây dựng một mạng - truyền hình nhằm đưa thư điện tử và thông tin từ các trang web vào các chương trình truyền hình. Trong hầu hết các trường hợp, máy tính và các thiết bị đã được sử dụng để hỗ trợ việc dạy và học các kỹ năng thực hành (đánh máy, vẽ, soạn thảo văn bản, v.v...) và học ngoại ngữ.
- Kỷ nguyên số hóa và nền kinh tế
Kỷ nguyên số hóa đưa đến vai trò động lực to lớn của dịch vụ viễn thông đối với phát triển kinh tế và đời sống con người. Cải cách mạnh mẽ và nâng cao sức cạnh tranh của lĩnh vực này có thể coi là yếu tố quan trọng nhất trong việc tăng cường và mở rộng những ứng dụng dịch vụ viễn thông của tất cả các ngành kinh tế cũng như mọi tầng lớp nhân dân. Cải cách đang diễn ra trên rất nhiều lĩnh vực với quyết định từ Chỉ thị 58 của TW Đảng. Có thể dự báo một vài yếu tố trong thị trường viễn thông ở Việt Nam các năm tới như sau:
+ Về thị trường điện thoại di động: Cạnh tranh và tăng trưởng trong năm 2008 được thúc đẩy bởi làn sóng giảm cước và công nghệ vô tuyến, đây là chiến lược chính của các nhà cung cấp dịch vụ mới. Thời gian tới cước phí có thể còn được giảm nữa nhưng mức độ giảm chậm. Theo dự báo, cước dịch vụ di động thấp sẽ thúc đẩy việc tăng trưởng thuê bao điện thoại, do xu hướng người tiêu dùng sẽ dùng nhiều số và của các nhà mạng khác nhau nhằm tận dụng các chính sách khuyến mại. Ngược lại, việc tận dụng các gói khuyến mại sẽ làm tăng lượng thuê bao ảo, và thực tế dẫn tới số lượng thuê bao không sử dụng tăng lên.
Dự báo, Việt Nam sẽ vượt qua mức phổ cập điện thoại di động 100% vào năm 2012. Cuối năm 2015, sẽ có gần 136,4 triệu khách hàng và tỷ lệ phổ cập đạt trên 145%. Sự tăng trưởng liên tục trong vòng vài năm tới sẽ được hỗ trợ
bởi dân số tăng cũng như tăng cạnh tranh và đầu tư. Nhiều nhà đầu tư quốc tế, kể cả NTT DoCoMo của Nhật Bản, Telenor của Na Uy, SingTel và France Telecom - đã bày tỏ quan tâm mua cổ phần của nhà cung cấp dịch vụ di động lớn thứ hai của Việt Nam là Mobifone. Ngoài ra VimpelCom của Nga cũng sẽ hy vọng sẽ mở rộng hiện diện của mình tại Việt Nam, thông qua liên doanh “GTel Mobile” với Chính phủ Việt Nam. Thực tế, số thuê bao di động tại Việt Nam dựa trên giả định thị trường gồm cả các thuê bao trả trước không còn hoạt động. Trong khi đó, việc triển khai dịch vụ 3G thương mại đầu tiên đã thực hiện vào cuối năm 2009.
Hình 3.2. Thị trường di động Việt Nam giai đoạn 2005 - 2015
Trong giai đoạn ban đầu, nhu cầu của khách hàng sẽ không lớn và chỉ có khoảng 300.000 thuê bao vào cuối năm 2009, đến đầu năm 2011mới có trên 1 triệu thuê bao. Chi phí cao và sự không sẵn có của điện thoại tương thích với 3G sẽ là những trở ngại chính cho tăng trưởng của 3G trong những năm đầu.
Tuy nhiên, Chính phủ đã ưu tiên phát triển 3G và điều này sẽ khuyến khích nhu cầu của khách hàng trong những năm sau. Dự đoán sẽ có trên 16,4 triệu khách hàng 3G vào cuối 2015, tương đương 12% số người sử dụng điện thoại di động