Chương trình Cải cách
Chương này đã chỉ ra rằng sự bùng nổkinh tế mà Việt Nam đang trải qua đã vượt xa năng lực của cơ sở hạ tầng hỗ trợ, cũng như năng lực quản trị nhà nước và quản lý tài nguyên nước và môi trường. Để khắc phục tình trạng này, và để tạo điều kiện cho chương trình cải cách nói trên, báo cáo này xin kiến nghị một số sáng kiến như sau. Nhiều kiến nghị trong số này phù hợp với dự thảo Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Nước
Các cơ cấu thể chế :
Sự phát triển của nền kinh tế thị trường đòi hỏi vai trò của chính phủ phải thay đổi. Quản trị nhà nước cần được tách khỏi công tác quản lý và thực hiện hàng
Q U Ả N L Ý T À I N G U Y Ê N T H I Ê N N H I Ê N
C H Ư Ơ N G 3 : T À I N G U Y Ê N N Ư Ớ C
ngày, và từ vai trò thực hiện trực tiếp chuyển sang vai trò "giám sát thị trường" ở cấp quốc gia111
Hoạt động của các chính quyền địa phương phải đóng vai trò trung tâm để đạt hiệu quả trong quản lý tài nguyên nước tổng hợp, quản lý ven biển tổng hợp và trong cung cấp dịch vụ nước, vì phần lớn hoạt động thực hiện thực tế nằm trong thẩm quyền của địa phương; trách nhiệm giải trình đòi hỏi tính minh bạch và công chúng có thể tiếp cận các số liệu về hiệu quả hoạt động, để làm được như vậy cần có sự chuyển đổi văn hóa và nhiều hỗ trợ để đưa ra các quy trình sửa đổi và học hỏi các kỹ năng mới.112
Báo cáo Phát triển Việt Nam 2010có đề cập đến Chỉ số Cạnh tranh Cấp tỉnh;113
chỉ số này có thể được bổtrợ bởi một Chỉ số Bền vững Cấp tỉnh nhằm đảm bảo rằng các tỉnh không đánh đổi tài nguyên thiên nhiên và môi trường lấy các lợi ích kinh tế trước mắt.
Cần có cơ cấu hoạt động chặt chẽ hơn cho Hội đồng Tài nguyên nước Quốc gia,114và củng cố tăng cường cơ cấu thể chế để cung cấp dịch vụ nước đô thị.115
Thông tin và số liệu: cung cấp các thông tin và số liệu chính xác và đáng tin cậy để đưa ra quyết định đạt hiệu quả cao hơn Phát triển năng lực: ở tất cả các cấp (đặc biệt là cấp tỉnh) để thực hiện các cách tiếp cận quản lý tài nguyên nước tổng hợp và cho các lĩnh vực kỹ thuật chủ chốt (ví dụ như xử lý nước thải)116
Các bên có lợi ích liên quan: các bên có lợi ích liên quan tham gia quy hoạch lưu vực sông và nông dân tham gia quyết định về hệ thống tưới
Giáo dục: các chương trình giáo dục về nước được thiết kế cẩn thận để hướng tới thay đổi hành vi của cộng đồng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
ADB (Asian Development Bank). 2009.Water—Vital for Viet Nam’s Future.Manila.
———. 2010a. Water and Sanitation: Sector Assessment, Strategy and Roadmap.Draft Summary Report. Manila.
______. 2010b.Agriculture, Natural Resources and Environment: Sector Assessment, Strategy and Roadmap.Draft Summary Report. Manila.
AusAID. 2004. Vietnam Water Resource Management Assistance Project. Component 2.
Future Date Needs Report.Canberra.
Australian Productivity Commission. 2003.Water Rights Arrangements in Australia and Overseas.
Productivity Commission Research Paper. Melbourne.
EU (European Union). 2000.Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Integrated Coastal Zone Management: A Strategy for Europe.Brussels.
Government of Vietnam. 2006. National Water Resources Strategy Towards the Year 2020.Hanoi. ———. 2010.Vietnam Environment Report 2009— Industrial Park Environment.Hanoi.
Hortle, K. G. 2007.Consumption and the Yield of Fish and Other Aquatic Animals from the Lower Mekong Basin.MRC Technical Paper No. 16, Mekong River Commission, Vientiane.
ICEM (International Centre for Environmental Management). 2007. Analysis of Pollution from Manufacturing Sectors in Vietnam. Technical Report for the World Bank. Hanoi.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2007. Climate Change 2007. Synthesis Report.
Geneva.
IWMI (International Water Management Institute), FAO (Food and Agriculture Organization), and ADB (Asian Development Bank). 2009.Revitalizing Asia’s Irrigation: To Sustainably Meet Tomorrow’s Food Needs
JICA (Japan International Cooperation Agency). 2009. Guideline of Industrial Wastewater Management. Project for Enhancing Capacity of
Q U Ả N L Ý T À I N G U Y Ê N T H I Ê N N H I Ê N
Vietnamese Academy of Science and Technology in Water Environment Protection. Phase II. Tokyo. Ministry of Fisheries and World Bank. 2005Vietnam Fisheries and Aquaculture Sector StudyFinal Report. Hanoi.
Ministry of Industry. 2005.Master Plan for Electric Power Development in Viet Nam 2005–2025.Hanoi. MoNRE (Ministry of Natural Resources and Environment). 2010. “Vietnam Industrial Zones Dump 700,000 cu.m. of Untreated Wastewater a Day.” Press release, 7 June.
MRC (Mekong River Commission). 2010. MRC SEA for hydropower on the Mekong mainstream.
Impacts Assessment (Opportunities and Risks.
Discussion Draft. Vientiane, Lao PDR.
Nguyen Van Trong. 2008.Vietnam: Working toward the Production of Safe and High-Quality Aquaculture Foods.Taiwan: Food & Fertilizer Technology Center for the Asian and Pacific Region.
UNDP (United Nations Development Programme). 2009. Climate Change Fact Sheet: The Effects of Climate Change in Viet Nam and the UN’s Response.
New York.
Viet Nam News. 2010. “Plan Aims to Stem Illegal Water Uses.” 24 March.
. 2006a. Promotion Vietnamese Development— Growth, Equality and Diversity.Washington, DC. World Bank. 2006.Water Supply and Sanitation Strategy: Building on a Solid Foundation.
Washington, DC.
———. 2007a. “The Current State of Water Environment in 3 River Basins of Cau, Nhue-Day and Dong Nai River Basins.” In Environment Report of Vietnam, 2006. Washington, DC.
———. 2007b. Vietnam Water Resources Sector Review: Irrigation and Drainage Subsector.Interim Report. June. Washington, DC.
———. 2008. Economic Impacts of Sanitation in Vietnam. A five-country study conducted in Cambodia, Indonesia, Lao PDR, the Philippines and Vietnam under the Economics of Sanitation Initiative (ESI).Jakarta.
———. 2010a. Climate Change Impacts and Adaptation in Vietnam: Agriculture and Water. Economics of Adaptation to Climate Change.Final report.
———. 2010b.Sustaining Water for All in a Changing Climate. World Bank Group Implementation Progress Report of the Water Resources Sector Strategy.
Washington, DC.
Q U Ả N L Ý T À I N G U Y Ê N T H I Ê N N H I Ê N
C H Ư Ơ N G 3 : T À I N G U Y Ê N N Ư Ớ C