3.2.1. Định hướng phỏt triển KT-XH
Nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, xõy dựng đội ngũ lao động cú trớ thức, tay nghề cao, cso năng lực thực hành tự chủ, năng động, sỏng tạo, cú đạo đức cụng vụ - nghề nghiệp đỏp ứng yờu cầu phỏt triển đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh và khu vực.
Huy động tối đa và tập trung nguồn lực cho đầu tư phỏt triển. Ưu tiờn đầu tư cho cụng nghiệp chế biến nụng lõm thuỷ sản khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng miền tõy Nghệ An và vựng biển. Từng bước xõy dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xó, trong đú ưu tiờn cho cỏc vựng kinh tế trọng điểm, sản phẩm trọng điểm và vựng kinh tế khú khăn; Đột phỏ về lĩnh vực cải cỏch hành chớnh gắn với ứng dụng cú hiệu quả cụng nghệ thụng tin vào quản lý chỉ đạo điều hành và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ; Nõng cao chất lượng cỏc sản phẩm dịch vụ, tập trung cho lĩnh vực đào tạo nguồn nhõn lực; kỡm giữ đẩy lựi cỏc tệ nạn xó hội và tội phạm: Giữ vững ổn định chớnh trị, đảm bảo vững chắc quốc phũng an ninh và trật tự an toàn xó hội:
Phỏt huy nội lực gắn với tranh thủ tối đa ngoại lực trong thế chủ động hội nhập và cạnh tranh quốc tế; Hợp tỏc chặt chẽ với cỏc địa phương trong cả nước đặc biệt là cỏc địa phương trong vựng Bắc Trung Bộ và vựng Kinh tế trọng điểm miền trung, cỏc tỉnh, thành phố
Tập trung nguồn lực tạo ra cỏc cực tăng trưởng, vựng, khu trọng điểm và phỏt triển mạnh một số lĩnh vực, sản phẩm đột phỏ mà tỉnh cú lợi thế nhằm tạo đà cho tăng trưởng nhanh nền kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp, hiện đại
Phỏt triển nhanh cỏc ngành dịch vụ: du lịch, thương mại, vận tải, bưu chớnh viễn thụng, giỏo dục, y tế, tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm; cỏc ngành cụng nghiệp cú lợi thế như: cụng nghiệp sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến nụng-lõm-thuỷ sản, thực phẩm, điện tử, cụng nghệ thụng tin, cơ khớ v.v... Xõy dựng một nền nụng - lõm nghiệp - thuỷ sản đa dạng gắn với bảo vệ tài nguyờn và mụi trường sinh thỏi
Phỏt triển kinh tế phải chỳ trọng đồng cả 3 mục tiờu: kinh tế, xó hội và mụi trường. Phải kết hợp chặt chẽ phỏt triển kinh tế với củng cố quốc phũng - an ninh, củng cố hệ thống chớnh trị và nền hành chớnh vững mạnh.
Coi trọng phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng, phỏt triển nguồn nhõn lực và cải cỏch hành chớnh để thu hỳt đầu tư, khai thỏc cỏc nguồn lực của tỉnh và bờn ngoài.
90
3.2.2. Định hướng phỏt triển ĐTN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.2.2.1. Chủ trương của Đảng và Nhà nước về phỏt triển dạy nghề. 3.2.2.1. Chủ trương của Đảng và Nhà nước về phỏt triển dạy nghề.
Nghị quyết lần thứ 6 Ban chấp hành TW Đảng khoỏ X đó ban hành Nghị quyết 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 về tiếp tục xõy dựng giai cấp cụng nhõn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước: “Đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ mọi mặt cho cụng nhõn, khụng ngừng tri thức hoỏ giai cấp cụng nhõn là một nhiệm vụ chiến lược. Đặc biệt quan tõm xõy dựng thế hệ cụng nhõn trẻ cú học vấn, chuyờn mụn và kỹ năng nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực và quốc tế, cú lập trường giai cấp và bản lĩnh chớnh trị vững vàng, trở thành bộ phận nũng cốt của giai cấp cụng nhõn”37
Kết luận số 242-TB/TW ngày 15 thỏng 4 năm 2009 của Bộ Chớnh trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW2 (khoỏ VII) phương hướng phỏt triển giỏo dục và đào tạo đến năm 2020: “Đẩy mạnh cụng tỏc ĐTN, kể cả những nghề thuộc lĩnh vực cụng nghệ cao. Mở rộng mạng lưới CSDN, phỏt triển trung tõm dạy nghề quận, huyện”. “Chỳ trọng xõy dựng một số trường dạy nghề đạt chuẩn khu vực và quốc tế. Tăng nhanh quy mụ cụng nhõn và cỏn bộ kỹ thuật lành nghề ở những lĩnh vực cụng nghệ cao, tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến thế giới”.
3.2.2.2. Định hướng về phỏt triển đào tạo nghề
Đào tạo nghề từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động và xó hội nhằm đào tạo nhõn lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất trong quỏ trỡnh nước ta trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại và hội nhập kinh tế quốc tế.
Phỏt triển ĐTN nhất là ĐTN chất lượng cao là nhõn tố quyết định phỏt triển KT-XH nhanh, bền vững và hiệu quả, đảm bảo thực hiện cụng bằng xó hội, tạo cơ hội học tập cho mọi người và học tập suốt đời.
Tiếp tục mở rộng quy mụ dạy nghề phự hợp với điều kiện giỏo dục nhu cầu của từng vựng, miền trong Tỉnh đảm bảo chất lượng và cơ cấu phỏt triển, đảm bảo cụng bằng trong giỏo dục. Đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh trường lớp, ưu tiờn phỏt triển trường, cỏc CSDN ngoài cụng lập, thu hỳt nguồn lực phỏt triển dạy nghề, đỏp ứng nhu cầu học tập của con em nhõn dõn, hướng tới một xó hội học tập. Tạo bước chuyển biển cơ bản về chất lượng dạy nghề theo hướng tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến trờn thế giới, phự hợp với thực tiễn Việt Nam, thiết thực cho sự phỏt triển KT-XH của đất nước, của tỉnh, từng vựng miền, địa phương. Đổi mới mục tiờu, nội dung phương phỏp dạy nghề, phỏt triển
37
91
đội ngũ GVDN đủ về số lượng và cơ cấu loại hỡnh, cú đủ phẩm chất và năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ đỏp ứng yờu cầu vừa tăng quy mụ vừa nõng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, phỏt huy nỗ lực để phỏt triển dạy nghề. Tiếp tục tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy - học và cỏc nguồn lực khỏc cho cụng tỏc dạy nghề để khụng ngừng nõng cao chất lượng toàn diện, khắc phục sự chờnh lệch chất lượng giữa cỏc trường, trung tõm và CSDN. Phấn đấu phủ kớn mạng lưới dạy nghề trong toàn Tỉnh.
Đẩy mạnh sự nghiệp xó hội hoỏ giỏo dục và thực hiện cụng bằng xó hội trong giỏo dục. Ưu tiờn hỗ trợ và tạo điều kiện phỏt triển dạy nghề ở cỏc vựng KT-XH đặc biệt khú khăn đảm bảo nhu cầu đào tạo nguồn cụng nhõn lành nghề trong tương lai. 3.2.3. Mục tiờu phỏt triển đào tạo nghề ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020
3.2.3.1. Mục tiờu chung
Phỏt triển hệ thống ĐTN nhằm đào tạo nguồn nhõn lực kỹ thuật trực tiếp phục vụ phỏt triển sản xuất cụng nghiệp, nụng nghiệp, nụng thụn và dịch vụ; cú năng lực TH nghề tương xứng với trỡnh độ đào tạo, cú đạo đức lương tõm nghề nghiệp, tỏc phong cụng nghiệp, cú sức khỏe và đỏp ứng nhu cầu của thị trường lao động, yờu cầu phỏt triển KT-XH của Tỉnh và của đất nước.
ĐTN nõng cao chất lượng lao động, đội ngũ cụng nhõn kỹ thuật cú phẩm chất và năng lực và năng lực, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, cụng nghệ mới đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nền kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa và hội nhập kinh tế quốc tế, gắn đào tạo GQVL, tạo thu nhập cho người lao động gúp phần thực hiện hoàn thành mục tiờu nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của tỉnh giai đoạn 2011- 2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khúa XVII nhiệm kỳ (2011- 2015) và nguồn cụng nhõn kỹ thuật tớnh đến năm 2020 theo dự bỏo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
3.2.3.2. Mục tiờu cụ thể
- Tỷ lệ lao động qua ĐTN: Tỷ lệ lao động qua ĐTN đạt 33% vào năm 2010; đạt 52 % vào năm 2015 và đạt trờn 70% vào năm 2020.
- Cơ cấu ĐTN theo ba cấp trỡnh độ CĐN, TCN và sơ cấp nghề trong tổng số tuyển sinh ĐTN, quy mụ đào tạo phấn đấu đạt trờn 102.000 người vào năm 2015, trờn 300.000 người vào năm 2020.
- Phỏt triển hệ thống CSDN: năm 2010 trờn địa bàn tỉnh cú 60 CSDN và tham gia dạy nghề bao gồm: 05 trường CĐN, 08 trường TCN, 33 trung tõm dạy nghề và 14 cơ sở cú dạy nghề. trong đú cú 37 CSDN cụng lập, 23 CSDN ngoài cụng lập.
92
Giai đoạn 2011 – 2015 dự kiến tăng thờm khoảng 08 cơ sở ĐTN (trong đú cú 07 cơ sở ĐTN ngoài cụng lập) nõng tổng số CSDN lờn 70 CSDN và tham gia dạy nghề, nõng cấp, chuyển đổi Trung tõm hướng nghiệp dạy nghề cỏc huyện thành Trung tõm dạy nghề Đồng thời xõy dựng cỏc trường CĐN, TCN hiện cú đỏp ứng yờu cầu đào tạo cụng nhõn kỹ thuật một sụ trỡnh độ cao đẳng, TCN đạt trỡnh độ quốc gia, khu vực ASEAN, Quốc tế.
Đến năm 2020 trờn địa bàn tỉnh cú trờn 75 CSDN và cú tham gia dạy nghề, trong đú cú trờn 20 trường cao đẳng và TCN.
Đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn: Đến năm 2015 đạt 50% giỏo viờn cỏc trường cao đẳng, TCN cú trỡnh độ trờn chuẩn. Giai đoạn 2011 - 2015 dự kiến tăng thờm khoảng 726 giỏo viờn cơ hữu, đến năm 2015 nõng tổng số giỏo viờn cơ hữu tại cỏc sơ sở ĐTN là 2.350 người, đến năm 2020 tặng thờm khoảng 700 giỏo viờn cơ hữu nõng tổng số giỏo viờn cơ hữu tại cỏc sơ sở ĐTN trờn 3.000 người.
Cơ sở vật chất trang thiết bị: Năm 2015 đạt 90% và đến 2020 đạt 100% số trường CĐN, TCN đạt chuẩn về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhà xưởng, phũng học, ký tỳc xỏ và khu rốn luyện thể chất.
Chương trỡnh đào tạo: Giai đoạn 2011-2015 dự kiến xõy dựng mới 07 chương trỡnh đào tạo CĐN, 10 chương trỡnh đào tạo TCN, 30 chương trỡnh đào tạo sơ cấp nghề; nõng 28 chương trỡnh đào tạo lờn đạt cấp quốc gia, khu vực ASEAN, quốc tế.
93
QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020
Trung tõm dạy nghề Trường trung cấp nghề Trường nghề trọng điểm Trường Đại học, CĐN
94 3.3. Dự bỏo cung - cầu nhõn lực lao động 3.3.1. Dự bỏo cung lao động
Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn giảm mạnh trong thời gian qua do chớnh sỏch dõn số được kiểm soỏt chặt chẽ, kốm theo đú là một số lượng lớn người thuộc giai đoạn tăng sinh bắt đầu bước vào tuổi lao động nờn nhúm dõn số dưới tuổi lao động giảm cả về số lượng và tỷ trọng, từ mức 21,8% dõn số năm 2010 xuống cũn khoảng 14,7% dõn số năm 2020.
Bảng: 3.22: Dự bỏo dõn số và lao động của tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Đơn vị: Người Tăng trưởng BQ/năm (%) Nội dung 2010 (hiện trạng) 2015 2020 10-15 16-20 1. Tổng dõn số 2.929.107 3.046.023 3.180.227 0,79 0,87 - Thành thị 383.641 470.915 562.264 4,18 3,61 - Nụng thụn 2.545.466 2.575.108 2.617.963 0,23 0,33 Tỷ lệ đụ thị húa (%) 13,097541 15,5 17,7 2. Dõn số trong tuổi LĐ 1.974.218 2.159.630 2.292.944 1,81 1,21 - Tỷ trọng so với tổng dõn số(%) 67,4 70,9 72,1 3. Dưới tuổi LĐ 638.838 517.824 467.493 -4,11 -2,02 - Tỷ trọng so với tổng dõn số(%) 21,8 17,0 14,7 4. Ngoài tuổi LĐ 316.051 368.569 419.790 3,12 2,64 - Tỷ trọng so với tổng dõn số(%) 10,79 12,10 13,20
Nguồn: Quy hoạch phỏt triển nhõn lực tỉnh Nghệ An 2011-2020
Cựng với mụ hỡnh dõn số của cả nước, dõn số tỉnh Nghệ An cũng đang ở trong giai đoạn dõn số vàng trong đú nhúm dõn số trong tuổi lao động cú tỷ trọng khỏ cao. Hiện tượng xuất cư mạnh diễn ra trong thời gian qua (tỷ suất di cư thuần đạt mức - 42,1%o trong thời gian 5 năm qua), lại chủ yếu là nhúm người trong độ tuổi lao động nờn nhúm này hụt một số lượng người khỏ lớn. Tuy nhiờn, tỷ trọng dõn số trong tuổi lao động so với tổng dõn số vẫn cú xu hướng tăng dần trong giai đoạn 2011-2016 từ mức 67,4% năm 2010 lờn 70,9% năm 2015 và 72,1% năm 2020. Xu hướng biến đổi tỷ trọng lao động trong độ tuổi so với tổng dõn số đó phản ỏnh đỳng diễn biến của quỏ trỡnh dõn số vàng núi chung. Trong thời gian tới, tỉnh Nghệ An cần phải cõn đối, đào
95
tạo và sử dụng lực lượng lao động này để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế của tỉnh. Do điều kiện sống được cải thiện, khả năng tiếp cận hạ tầng xó hội như y tế, chăm súc sức khỏe người già được tăng lờn nờn tỷ trọng nhúm dõn số ngoài tuổi lao động so với tổng dõn số cú xu hướng tăng nhanh từ mức 10,79% năm 2010 lờn mức 12,1% năm 2015 và đạt mức 13,2% vào năm 2020.
3.3.2. Dự bỏo cầu lao động
Với quy mụ dõn số trong độ tuổi lao động như trờn, sau khi trừ cỏc nhúm dõn số trong độ tuổi khụng tham gia lao động như nhúm đi học, nhúm nội trợ, nhúm thất nghiệp tự nhiờn do thay đổi cụng nghệ..., dự bỏo số lượng lao động trong độ tuổi cú nhu cầu làm việc đạt khoảng 1.750,5 nghỡn lao động năm 2015 và 1.881,8 nghỡn lao động năm 2020 trong độ tuổi lao động cú nhu cầu làm việc, cung lao động của tỉnh cũn được bổ sung một lượng lớn người ngoài tuổi lao động nhưng cú nhu cầu làm việc, sẵn sàng tham gia lực lượng lao động khi cú cơ hội.
Với tốc độ tăng trưởng GDP được xỏc định trong dự thảo Quy hoạch tổng thể là 7-7,5%/năm cho giai đoạn 2011 - 2015 và 10,5% cho giai đoạn 2016 - 2020 thỡ tổng cầu lao động của nền kinh tế xỏc định tương ứng đến năm 2015 là 1.773 nghỡn người và đến năm 2020 là 1.901 nghỡn người.
3.4. Dự bỏo nhu cầu đào tạo nghề giai đoạn 2011-2020 3.4.1. Phạm vi và thời kỳ dự bỏo 3.4.1. Phạm vi và thời kỳ dự bỏo
Ở nước ta, dự bỏo nhu cầu lao động qua ĐTN được tớnh trờn phạm vi cả nước, 6 vựng kinh tế và được phõn theo 3 nhúm ngành lớn: Cụng nghiệp – Xõy dựng, Nụng – Lõm – Ngư nghiệp, Dịch vụ, nhằm phục vụ cho việc xõy dựng kế hoạch thời kỳ 2011- 2020 theo hai phương ỏn tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế :
- Phương ỏn 1: Mức tăng trưởng GDP tăng bỡnh quõn 7,26%/năm (theo chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của cả nước).
- Phương ỏn 2: Mức tăng trưởng GDP tăng bỡnh quõn 8 - 9%/năm (theo phương ỏn tớch cực hơn được tổng hợp từ cỏc phương ỏn quy hoạch phỏt triển KT-XH của cỏc địa phương trong cả nước).
3.4.2. Phương phỏp dự bỏo
Nhu cầu về lao động qua đào tạo và qua ĐTN phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khỏc nhau, như quy mụ, tốc độ và cơ cấu nền kinh tế, mức độ ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ vào sản xuất, hỡnh thức tổ chức sản xuất, kỹ năng và trỡnh
96
độ quản lý v.v…Do đú, để thực hiện dự bỏo cần phải cú rất nhiều loại thụng tin, cú thể lựa chọn và sử dụng cỏc phương phỏp dự bỏo phự hợp.
Trong điều kiện số liệu về lao động, lao động qua đào tạo, lao động qua ĐTN thuộc từng nhúm nghề, từng nghề khụng cú đầy đủ và liờn tục nờn trong khi nghiờn cứu luận cứ xõy dựng chiến lược chỉ cú thể sử dụng cỏc số liệu từ cỏc cuộc điều tra lao động - việc làm cỏc năm từ 2001 đến năm 2010.
Cho đến nay ở nước ta hầu như chưa cú thụng tin về những thay đổi và ỏp dụng kỹ thuật cụng nghệ mới, về cõn bằng cung - cầu lao động kỹ thuật qua đào tạo, lao động qua ĐTN của cỏc ngành, cỏc nhúm ngành và đặc biệt là những thụng tin theo vựng lónh thổ. Do vậy trờn bỡnh diện chung của nền kinh tế để dự bỏo nhu cầu lao động qua ĐTN, chỳng ta phải sử dụng phương phỏp dự bỏo nhu cầu căn cứ vào số lượng lao động qua ĐTN của thời điểm năm gốc nhõn với hệ số tương quan giữa tăng trưởng GDP và lao động qua ĐTN trong thời kỳ dự bỏo.