Kiểm định chất lượng ĐTN là một trong những vấn đề được quan tõm trong quản lý giỏo dục núi chung và dạy nghề núi riờng Vỡ vậy cần xõy dựng và hỡnh thành hệ thống cỏc trung tõm kiểm định chất lượng ở cỏc vựng và cỏc địa phương. Trong hệ thống dạy nghề sẽ cú cỏc Trung tõm kiểm định chất lượng dạy nghề, trước mắt thớ điểm thành lập trung tõm kiểm định tại 3 khu vực Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng. Sau đú sẽ tổng kết đỏnh giỏ để nhõn rộng thờm một số Trung tõm trong hệ thống. Cỏc Trung tõm kiểm định chất lượng cú chức năng kiểm định, đỏnh giỏ khỏch quan chất lượng đào tạo của cỏc CSDN.
Triển khai kiểm định chất lượng ở cỏc trường trọng điểm đõy là cỏch tiếp cận tốt, bởi vỡ cỏc trường trọng điểm cú 2 chức năng chớnh:
- Cung cấp cỏc cơ hội để học sinh tốt nghiệp cú nhiều cơ hội tỡm được việc làm phự hợp với thị trường lao động đang cần.
- Cú tiềm năng làm mụ hỡnh mẫu và là cơ sở để sắp xếp lại mạng lưới cơ sở đào tạo… Một trong những cụng cụ quan trọng để đảm bảo và kiểm định chất lượng đào tạo là xõy dựng bộ tiờu chuẩn, tiờu chớ đỏnh giỏ chất lượng đào tạo cỏc trường dạy nghề (CĐN, trường cấp nghề, sơ cấp nghề) nhằm thống nhất và lượng hoỏ cỏc mặt đỏnh giỏ của một CSDN và cỏc quy trỡnh đỏnh giỏ kết hợp giữa đỏnh giỏ bờn trong (tự
Cơ cấu kinh tế Nụng nghiệp Cụng nghiệp Dịch vụ Cơ cấu dõn số lao động Nụng nghiệp Cụng nghiệp Dịch vụ Kế hoạch đầu tư Nụng nghiệp Cụng nghiệp Dịch vụ Khoa học – cụng nghệ Chớnh sỏch cụng nghệ Trỡnh độ CN ở cỏc ngành Xó hội Thu nhập Giỏo dục Văn hoỏ Bộ mỏy Nhà nước Viờn chức hành chớnh QL Giỏo dục Y tế Doanh nghiệp Nhà nước Tư nhõn Liờn doanh Nước ngoài Xuất khẩu lao động Thị trường LĐ
Loại hỡnh cơ cấu
Số lượng
Kinh tế hộ gia đỡnh
Số lượng hộ
Cơ cấu loại hỡnh Số lượng Khu vực phi kết cấu TT KT-XH TT VỀ NHU CẦU LĐ-VL
109
đỏnh giỏ của cơ sở đào tạo) và đỏnh giỏ bờn ngoài (đỏnh giỏ của tổ chức kiểm định cú thể là cơ quan quản lý đào tạo quốc gia hoặc cỏc tổ chức độc lập, cỏc hiệp hội trường và nghề nghiệp). Trờn cơ sở đú cú sự cụng nhận kiểm định để đỏnh giỏ, phõn loại cỏc cơ sở đào tạo theo tiờu chớ kiểm định thống nhất. Kết quả kiểm định khụng chỉ tạo cơ sở cho cụng tỏc quản lý (phõn loại trường/quyết định thành lập, đầu tư, cho phộp hoạt động hay đúng cửa trường) mà cũn là cơ sở quan trọng để cỏc cơ sở đào tạo nhận thức rừ thực trạng, vị trớ của nhà trường trong cộng đồng đào tạo trỏch nhiệm xó hội và xõy dựng chiến lược phỏt triển của cơ sở trong tương lai.
Cú thể hiểu kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức, giải phỏp để đỏnh giỏ, cụng nhận chất lượng đào tạo (đầu ra) và cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo cỏc chuẩn mực được qui định.
Những chương trỡnh đào tạo nghề và cơ sở đào tạo nghề đạt chuẩn sau khi kiểm định, được thụng bỏo cụng khai cho người học, phụ huynh và toàn xó hội như một bằng chứng bảo đảm cho chất lượng đào tạo nghề của cỏc cơ sở đào tạo nghề.
Việc kiểm định chất lượng đào tạo nghề của một cơ sở đào tạo cú nội dung quan trọng là đỏnh giỏ hệ thống quản lý chất lượng của cơ sở đú và chứng minh được rằng hệ thống quản lý chất lượng là cú hiệu quả, đảm bảo cỏc sản phẩm được quản lý trong hệ thống đỳng với những đăng ký chất lượng đó được cơ sở cam kết thực hiện trước khỏch hàng (mục tiờu đào tạo đó được cơ sở cụng bố).
Mục đớch kiểm định chất lượng bao hàm cỏc nội dung sau:
- Khuyến khớch hoạt động đào tạo tại cỏc CSDN.
- Khuyến khớch những cải cỏch quỏ trỡnh tự học, tự đỏnh giỏ liờn tục.
- Hướng cho cơ sở đào tạo xỏc định rừ mục tiờu đào tạo trờn cơ sở đú tiến hành sắp xếp bộ mỏy, nhõn sự phự hợp.
- Tư vấn cho cỏc cơ sở mới được thành lập.
- Giỳp cho cơ sở đào tạo trỏnh những yếu tố cản trở tới hiệu quả đào tạo. - Xõy dựng những mụ hỡnh cơ sở đào tạo mẫu…
Trong giỏo dục, cú hai loại kiểm định: Kiểm định nhà trường và kiểm định chương trỡnh. Hai loại này cú một số khỏc biệt song giữa chỳng cũng cú những mối quan hệ mật thiết với nhau, sự khỏc nhau giữa hai loại là ở trọng tõm chỳ ý của cụng việc đỏnh giỏ.
Khi kiểm định nhà trường trọng tõm chỳ ý là cỏc điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo và hệ thống quản lý chất lượng của nhà trường. Với một lụgic hiển nhiờn là
110
cỏc điều kiện bảo đảm chất lượng và một hệ thống quản lý chất lượng tốt tất yếu sẽ cho ra những sản phẩm cú chất lượng. Như vậy, cỏc chương trỡnh đào tạo chỉ được xem xột như là một bố phận trong việc kiểm định chất lượng nhà trường.
Khi đỏnh giỏ kiểm định chất lượng của chương trỡnh giỏo dục, trọng tõm của sự chỳ ý lại tập trung ở hệ thống quản lý trong quỏ trỡnh đào tạo: Mục tiờu, nội dung chương trỡnh giỏo dục của cỏc mụn học cú được xỏc định hợp lý. Phự hợp với trỡnh độ khoa học - cụng nghệ và cỏc nhu cầu của xó hội hay khụng; tổ chức quỏ trỡnh đào tạo theo chương trỡnh giỏo dục cú đảm bảo để đạt được mục tiờu đề ra hay khụng… Cụng tỏc kiểm định cú hai mục tiờu cơ bản:
- Đỏnh giỏ, xỏc định hệ thống đảm bảo chất lượng giỏo dục của một trường học hoặc một chương trỡnh giỏo dục theo bộ tiờu chuẩn do cơ quan kiểm định đề ra và dược nhà trường thừa nhận và cam kết thực hiện.
- Trợ giỳp nhà trường cải thiện, nõng cao chất lượng giỏo dục của mỡnh để đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu xó hội bảo đảm lợi ớch chung của xó hội, phụ huynh, người sử dụng lao động và của người học.
Quỏ trỡnh phõn tớch đỏnh giỏ tổng hợp sẽ cho biết hiệu quả và hiệu suất đào tạo trong từng trường, phương thức giỏo dục nào hiệu quả và hợp lý hơn, giỳp nhà nước hoạch định cỏc chớnh sỏch đầu tư cho giỏo dục một cỏch khoa học và cú hiệu quả.
ĐTN được coi là một quỏ trỡnh và bao gồm cỏc yếu tố:
- Đầu vào (mục tiờu, chương trỡnh, cơ sở vật chất, đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý, học sinh và dịch vụ).
- Tổ chức đào tạo (tổ chức giảng dạy, học tập).
- Đầu ra (kết quả mong đợi là học sinh tốt nghiệp cú tay nghề thành thạo). Như vậy cỏc tiờu chớ đề xuất để kiểm định chất lượng phải liờn quan và bao hàm cả 3 yếu tố trờn, cụ thể là:
* Cỏc tiờu chớ thuộc phạm vi đầu vào
- Sự rừ ràng, cụ thể của mục tiờu, yờu cầu và cỏc chuẩn mực đào tạo. - Độ tin cậy và cụng bằng của tuyển sinh.
- Cấu trỳc chặt chẽ và cú hệ thống của chương trỡnh đào tạo. - Sự phự hợp của nội dung chương trỡnh với mục tiờu. - Thỏi độ học tập của người học.
111
- Cơ sở vật chất và điều kiện học tập đỏp ứng yờu cầu đào tạo. - Trỡnh độ quản lý và tổ chức phự hợp với quy mụ đào tạo. - Tỷ lệ hợp lý giữa học sinh và giỏo viờn …
* Cỏc tiờu chớ thuộc phạm vi quỏ trỡnh đào tạo
- Sự rừ ràng, cụ thể của mục tiờu, yờu cầu và cỏc chuẩn mục đào tạo. - Độ tin cậy và cụng bằng của tuyển sinh.
- Cấu trỳc chặt chẽ và cú hệ thống của chương trỡnh đào tạo. - Sự phự hợp của nội dung chương trỡnh với mục tiờu. - Thỏi độ học tập của người học.
- Trỡnh độ chuyờn mụn và lũng nhiệt tỡnh của đội ngũ giỏo viờn. - Cơ sở vật chất và điều kiện học tập đỏp ứng yờu cầu đào tạo. - Trỡnh độ quản lý và tổ chức phự hợp với quy mụ đào tạo.
* Tỷ lệ hợp lý giữa học sinh và giỏo viờn…
- Cỏc tiờu chớ thuộc phạm vi quỏ trỡnh đào tạo - Chương trỡnh mềm dẻo, linh hoạt.
- Khối lượng chương trỡnh phự hợp với người học. - Giảng dạy tốt đỏp ứng yờu cầu của người học. - Mụi trường học tập tốt.
- Học sinh được khuyến khớch học tốt.
- Quỏ trỡnh kiểm tra đỏnh giỏ cụng bằng và hợp lý.
- Sử dụng cỏc biện phỏp hỗ trợ thớch hợp để đảm bảo chất lượng đào tạo.
* Cỏc tiờu chớ thuộc phạm vi đầu ra
- Người học đạt được cỏc giỏ trị mới: Kỹ năng, kiến thức thỏi độ. - Nội dung học tập liờn quan đến cụng việc.
- Nhu cầu của người học được đỏp ứng. - Tỷ lệ tốt nghiệp cao.
- Khúa học hoàn thành đỳng thời hạn.
Để cú một cơ sở thống nhất cho quỏ trỡnh đỏnh giỏ cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng cỏc trường dạy nghề ở cỏc nước tiểu vựng sụng Mờ Cụng, ILO và ADB đó đưa ra một bộ tiờu chớ đỏnh giỏ cỏc trường kỹ thuật và dạy nghề cho cỏc nước trong khu vực. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ tập trung vào cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo như cơ sở vật chất, cụng trỡnh, xưởng TH, tài liệu chương trỡnh đào tạo, đội ngũ giỏo viờn…Cỏc tiờu chớ được phõn tớch theo từng mặt và cho điểm đỏnh giỏ tương ứng.
112
Bộ Tiờu chớ kiểm định trường TCN Việt Nam đó được Bộ Lao Động Thương binh và Xó hội ban hành bao gồm 9 tiờu chớ với tổng 100 điểm.
Bảng 3.23: Cỏc Tiờu chuẩn, tiờu chớ và điểm đỏnh giỏ kiểm định (ILO/ADB) và Việt Nam
TT Cỏc chuẩn ILO/ADB Điểm tối đa theo (ILO/ ADB)
Cỏc chuẩn Viờt Nam (TCN) Theo QĐ 01/2008/QĐ- BLĐTBXH Điểm tối đa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Triết lý và mục tiờu Tổ chức quản lý
Chương trỡnh giỏo dục-đào tạo Đội ngũ cỏn bộ quản lý và giỏo viờn
Thư viện và cỏc nguồn lực cho dạy-học
Tài chớnh
Khuụn viờn và cơ sở vật chất Xưởng TH thiết bị và vật liệu Dịch vụ và người học 25 45 135 85 25 50 40 60 35 1. Mục tiờu và nhiệm vụ 2. Tổ chức và quản lý 3. Hoạt động dạy và học 4. Giỏo viờn và cỏn bộ quản lý 5. Chương trỡnh, giỏo trỡnh 6. Thư viện 7. Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dựng dạy học 8. Quản lý tài chớnh 9. Cỏc dịch vụ cho người học nghề 06 10 16 16 16 06 14 10 06 Tổng 500 100
Dựa theo cỏc tiờu chớ trờn cú thể thấy rằng việc đỏnh giỏ chất lượng đào tạo của một cơ sở đào tạo nào đú cần cả hai mặt: Cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng như cơ sở vật chất, đội ngũ giỏo viờn, tài liệu chương trỡnh đào tạo và mặt quỏ trỡnh đào tạo bao gồm cỏc cụng tỏc tuyển sinh (chất lượng đầu vào), cỏc quy chế quản lý học sinh. Do đú vấn đề nghiờn cứu cỏc biện phỏp nõng cao chất lượng đào tạo của một nghề nào đú cần quan tõm đầy đủ đến cỏc mặt trờn.
- Qui trỡnh kiểm địnhcơ sở dạy nghề
Quy trỡnh kiểm định cú cỏc bước cơ bản sau:
Sơ đồ 3.12: Quy trỡnh đỏnh giỏ, kiểm định
đăng ký kiểm định (Application for Accreditation) 1 Tự đánh giá (Selt- Asessment) 2 đánh giá của nhóm chuyên gia kiểm định (Exterrnal Assessment) 3 4
113
- Đăng ký kiểm định: Cỏc cơ sở đào tạo làm hồ sơ đăng ký kiểm định (đơn đăng ký, cỏc thụng tin ban đầu về nhà trường) gửi cơ quan kiểm định.
- Tự đỏnh giỏ: Cỏc cơ sở đào tạo tự tiến hành đỏnh giỏ theo tiờu chớ đó được ban hành với cỏc nội dung hướng dẫn cụ thể về quy trỡnh, phương phỏp, cỏch tổ chức và cho điểm đỏnh giỏ cỏc mục. Đõy là giai đoạn rất quan trọng đũi hỏi cú sự chỉ đạo chặt chẽ và trực tiếp của lónh đạo cỏc cơ sở đào tạo, sự tham gia trực tiếp của cỏc cỏn bộ quản lý cỏc đơn vị chức năng và đào tạo của nhà trường và đụng đảo đội ngũ giỏo viờn. Kết quả cú được là bộ tài liệu tự đỏnh giỏ cỏc tiờu chớ đảm bảo chất lượng của nhà trường theo thang điểm đó quy định và kốm theo cỏc tài liệu phục vụ cần thiết.
- Đỏnh giỏ của nhúm chuyờn gia kiểm định: Căn cứ vào kết quả của bước 2 (b) cơ quan kiểm định sẽ thành lập nhúm chuyờn gia kiểm định, bao gồm cỏc cỏn bộ cú thẩm quyền của cơ quan kiểm định, cỏc chuyờn gia đào tạo, cỏc nhà quản lý đào tạo (5 đến 7 người) đến trực tiếp đỏnh giỏ tại cơ sở đào tạo (external assessment). Nhúm chuyờn gia sẽ nhận xột, đỏnh giỏ về bản bỏo cỏo tự đỏnh giỏ cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng của nhà trường theo cỏc tiờu chớ: cỏc kiến nghị sửa đổi (nếu cú) đối với kết quả tự đỏnh giỏ của nhà trường, kiến nghị tư vấn đối với cơ quan kiểm định về khả năng đỏnh giỏ cụng nhận cỏc kết quả kiểm định của nhà trường.
- Cụng nhận kiểm định: Trờn cơ sở kết quả của bước 2(b) và 3(c), cơ quan kiểm định sẽ ra quyết định cụng nhận kết quả kiểm định theo cỏc quy định cụ thể ở cỏc Bộ tiờu chuẩn, tiờu chớ đỏnh giỏ.