CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU SỬ DỤNG
5.3.1. Giải pháp hồn thiện hành lang pháp lý và các điều kiện để vận dụng các hình
hình thức huy động vốn ngồi ngân sách xây dựng dự án ứng phĩ với biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Để tạo căn cứ pháp lý vững chắc cho khu vực tư tham gia dự án PPP cần đẩy mạnh cơng tác soạn thảo để sớm ban hành Luật Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP). Kinh nghiệm xây dựng và phát triển dự án ứng phĩ với BĐKH ở các nước
trên thế giới và khu vực cho thấy, các dự án áp dụng hình thức đầu tư BOT, BTO, BT hầu như sử dụng vốn tư nhân đến 100%, cĩ nghĩa là Nhà nước ủy quyền cho tư nhân cung cấp hàng hĩa cơng, Nhà nước chỉ quản lý bằng các quy định để đảm bảo về chất lượng, giá cả. Để đồng bộ thực hiện mục tiêu chiến lược của mình, Nhà nước cần sớm ban hành luật PPP, thực hiện việc huy động vốn từ khu vực ngồi NSNN cĩ hi ệu quả, phải cĩ sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là việc ban hành các văn bản pháp quy, các căn cứ pháp lý với vai trị n ền tảng cho hoạt động xây dựng và phát tri ển mạng lưới dự án ứng phĩ với BĐKH, cần sự thống nhất và thể hiện ý chí, quyết tâm cũng như sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước đối với các lực lượng ngồi NSNN tham gia xây d ựng và phát tri ển dự án ứng phĩ với BĐKH ở Việt Nam. Như đã nêu nguyên nhân c ủa những tồn tại ở chương 3, vì sao các nhà đầu tư tư nhân chưa mặn mà với chính sách khuyến khích hợp tác đầu tư PPP cho xây dựng dự án ứng phĩ với BĐKH, một nguyên nhân cơ bản, đĩ là vì chưa cĩ được những quy định đạt tính pháp lý cao, mới chỉ là các Ngh ị định và Quy chế thí điểm. Vì vậy, CP cần nhanh chĩng luật hĩa các chính sách về huy động vốn đầu tư ngồi ngân sách, đặc biệt là nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngồi cho xây dựng dự án ứng phĩ v ới BĐKH ở Việt Nam.
Xây dựng và hồn thi ện chính sách và hành lang pháp lý huy động vốn cĩ hiệu quả tập trung vào các khía cạnh: về cơng khai minh bạch trong quyền lợi và nghĩa vụ; về quy chế đặc thù c ủa dự án cho các dự án dự án ứng phĩ với BĐKH; cần quy định rõ điểm, điều về giải quyết tranh chấp; cam kết mạnh mẽ của Nhà
nước đối với hình thức đầu tư PPP; tăng cường sự ủng hộ của Nhà nước cho các dự án đầu tư xây dựng dự án ứng phĩ với BĐKH theo hình thức PPP.