Những năm qua, cùng với những thành tựu đạt được của huyện Hồng Ngự, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự không ngừng phát triển và trưởng thành về mọi mặt. Qua nghiên cứu thực trạng năng lực lãnh đạo,
quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, tác giả nhận thấy một số thành tựu, hạn chế và nguyên nhân như sau:
Có thể nói người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là linh hồn của cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, nói cách khác đó là người nhạc trưởng của Đảng bộ, chính quyền ở cơ sở, nên người cán bộ chủ chốt ở cơ sở phải là người có lối sống mẫu mực, ln học tập nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực cơng tác, linh hoạt, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm, ln tu dưỡng rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, là tấm gương sáng để mọi người noi theo, là người có “tâm” và có “tài”. Người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải có tầm nhìn xa và khả năng dự báo, khả năng ứng phó với các xu hướng có thể xảy ra: “là nhà quản lý bạn phải biết nắm bắt các cơ hội phát triển và lường trước các biến cố có thể xẩy ra” [37, tr.62]. Để thực hiện thành công sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thì vai trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt là vô cùng quan trọng, bởi vì họ là người hoạch định chiến lược - kế hoạch, đồng thời cũng chính là họ chứ khơng ai khác là người tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện.
Thực tế cho thấy việc lập kế hoạch, hoạch định mục tiêu, dự báo chiều hướng và khả năng phát triển của địa phương cơ sở, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá q trình thực hiện là cơng việc quan trọng và rất khó, đây là nhiệm vụ đặc biệt của nhà lãnh đạo, quản lý. Nhìn chung, năng lực hoạch định mục tiêu, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự thời gian qua mặc dù có nhiều tiến bộ rõ rệt, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, đó là năng lực phát hiện, dự báo nguồn lực, tiềm năng, thế mạnh, những khó khăn, thách thức, yếu tố chi phối sự phát triển của địa phương,... Song, cũng phải nhìn nhận một điều, có những cán bộ chủ chốt khả năng hoạch định mục tiêu phát triển của địa phương có tính khả thi cao, có cách nhìn tổng thể nhưng vấn đề
triển khai, thực hiện có lúc gặp vướng mắc, đó là cơ chế chính sách của trên chưa cho phép, các nguồn lực phục vụ cho nhu cầu phát triển chưa đảm bảo,... Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự trong thời gian qua về cơ bản ln hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao. Phần lớn là những người có năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội ở cơ sở, góp phần to lớn vào thành tựu phát triển chung của Huyện. Tuy nhiên, vẫn cịn số ít cán bộ chủ chốt hoàn thành nhiệm vụ ở mức độ thấp, hạn chế về năng lực lãnh đạo, quản lý, còn thụ động, bằng lòng thỏa mãn với những kết quả đạt được, thiếu sự phấn đấu, bức phá để vươn lên, uy tín chưa cao, khi đối mặt với những vấn đề mới cần xử lý cịn lúng túng và có tư tưởng trơng chờ vào cấp trên. Tính khoa học trong việc thực hiện các chức năng lãnh đạo, quản lý còn yếu.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự hiện nay đòi hỏi bản thân người cán bộ chủ chốt ở cơ sở phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ về mọi mặt. Bên cạnh đó, cần có sự quan tâm đúng mức của Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân Huyện trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao.
Đánh giá chung về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của huyện Hồng Ngự, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở không ngừng phát triển và trưởng thành về mọi mặt. Nghiên cứu về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, tác giả có thể rút ra một số đánh giá có tính chung nhất như sau:
- Ưu điểm
Phần lớn cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự được đào tạo cơ bản về chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà
nước, kỹ năng lãnh đạo, quản lý,… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; hầu hết cán bộ chủ chốt ở cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, nhiệt tình trong cơng tác, tích cực rèn luyện học tập, nhiều đồng chí phát huy tính năng động, sáng tạo, nhạy bén trong cơng việc, thực hiện nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao, đoàn kết nội bộ tốt, ln phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từng bước được nâng lên, nhiều cán bộ trưởng thành trong thực tiễn và được bố trí nhiệm vụ cao hơn.
Đạt được kết quả trên là: có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt
của Ban Thường vụ Huyện ủy trong công tác cán bộ; đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở luôn luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tích cực học tập rèn luyện về mọi mặt.
- Hạn chế
Một số ít cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cịn hạn chế về năng lực hoạch định mục tiêu (lập chương trình, kế hoạch cụ thể hóa chủ trương của cấp trên) và năng lực tổ chức thực hiện (xác định giải pháp, lộ trình, phân cơng giao việc chưa cụ thể), năng lực kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện; một vài đồng chí có trình độ chun mơn, lý luận chính trị chưa đảm bảo; hầu hết các đồng chí cán bộ chủ chốt ở các xã biên giới giáp Vương quốc Campuchia không sử dụng được tiếng Campuchia trong tiếp xúc, quan hệ phối hợp giải quyết cơng việc có liên quan yếu tố nước ngoài.
Năng lực lãnh đạo, quản lý của một số đồng chí cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có mặt cịn hạn chế, chưa linh hoạt, sáng tạo, cịn trơng chờ vào sự chỉ đạo của cấp trên trong giải quyết vấn đề nảy sinh thuộc phạm vi quản lý ở cơ sở.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thiếu đồng bộ, tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ chưa đạt yêu cầu.
Công tác nhận xét đánh giá cán bộ ở cơ sở vẫn cịn tình trạng nể nang, ngại va chạm, chưa sát với thực tế, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng, tính khả thi trong cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ.
Cơng tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, chậm phát hiện yếu kém, sai phạm của cán bộ.
Nguyên nhân hạn chế: một số cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa đề cao
đúng mức tinh thần trách nhiệm, chưa tích cực học tập, rèn luyện và phấn đấu để nâng cao năng lực, trình độ. Vai trị của các ban và cơ quan của Huyện uỷ trong công tác theo dõi, phát hiện và tham mưu đề xuất cho Ban Thường vụ Huyện ủy về cơng tác sắp xếp, bố trí cán bộ có lúc chưa kịp thời. Chế độ chính sách, tiền lương cho cán bộ ở cơ sở còn bất cập, ảnh hưởng đến tư tưởng và khả năng công tác của cán bộ, nhất là cán bộ được điều động, luân chuyển về cơ sở giữ chức vụ chủ chốt.
Từ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân, có thể rút ra một số kinh nghiệm về nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự trong thời gian qua đó là:
- Để nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải quán triệt và thực hiện đồng bộ các giải pháp về phát hiện, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của Ban Thường vụ Huyện ủy, các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ và các đảng ủy cơ sở.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, kịp thời rà sốt, sắp xếp, bố trí lại cán bộ chủ chốt ở cơ sở hạn chế về năng lực lãnh đạo, quản lý, khi cần thiết thì thay đổi ngay không chờ đến hết nhiệm kỳ.
- Coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; quan tâm bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ có trình độ, năng lực, có tâm huyết và triển vọng lâu dài; tạo điều kiện cho cán bộ được học tập để nâng cao trình độ chun
mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị và cập nhật những kiến thức mới gắn với xử lý tình huống trong thực tiễn.
- Phát huy vai trò của các cơ quan tham mưu giúp việc Huyện ủy trong công tác tổ chức cán bộ. Chọn cán bộ thực sự có năng lực lãnh đạo, quản lý và bám sát tình hình cơ sở.
Tiểu kết chương 2
Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp được hình thành dựa trên quá trình đào tạo, học tập và rèn luyện trong thực tiễn, đồng thời chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố về địa lý, văn hoá, truyền thống lịch sử của địa phương và quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế hiện nay.
Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp được thể hiện qua năng lực hoạch định mục tiêu, năng lực tổ chức thực hiện, năng lực kiểm tra, giám sát và năng lực đánh giá. Thực tiễn tình hình phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng đảng, xây dựng hệ thống chính trị của huyện Hồng Ngự trong những năm qua đã khẳng định sự đóng góp của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là rất to lớn, biểu hiện rõ nét của sự đóng góp này đó là năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ngày càng được nâng lên và trưởng thành. Song, trong những năm tới, để huyện Hồng Ngự tiếp tục phát triển về mọi mặt đòi hỏi Ban Thường vụ Huyện ủy, các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ và các cấp ủy xã phải quan tâm coi trọng công tác cán bộ từ phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng cán bộ phù hợp, cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế, yếu kém trong thời gian qua, từng bước nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Chương 3