Trên cơ sở dự báo quy mô dân số, và các chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật được điều chỉnh phù hợp với định hướng thành phố Đồng Xồi là đơ thị loại II. Đề xuất quy mô đất đai xây dựng, cụ thể:
Bảng 12: Dự báo nhu cầu sử dụng đất
Stt Hạng mục Đơn vị Theo NQ 1210 /2016 /UBTVQ H13 Theo QCVN 01:2019/ BXD Theo QĐ 2241/2012/ QĐ-UBND Theo Nhiệm vụ
Quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi tỉnh Bình Phước
đến năm 2040
Hiện trạng
Đề xuất
Theo Điều chỉnh Nhiệm vụ
Quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi,tỉnh Bình Phước đến năm 2040 Năm 2025 Năm 2025 Năm 2030 Năm 2040 Năm 2019 Năm 2030 Năm 2040 I Dân số 200.000 250.000 II Đất xây dựng đô thị ha 2.920,00 2.026,06 4.500 - 5.000 6.000 - 6.200 Đất xây dựng đô thị m2/người 243,33 150 - 180 150 - 180 - 235,09 250 - 260 250 - 260 1 Đất dân dụng m2/người 54 - 61 45 - 60 107,00 118,76 80 - 90 70 - 80 Đất ở đô thị m2/người ≥ 29 15 - 28 69,17 56,81 45 - 55 45 - 55 Đất công cộng đô thị m2/người ≥ 5 ≥ 5 5,92 - 16,04 ≥ 5 ≥ 5 Đất cây xanh đô
thị m2/người 10 - 15 6 10,25 - 2,48 ≥ 6 ≥ 6
Đất giao thông
đô thị m2/người ≥ 15 ≥ 15 21,67 43,43 ≥ 15 ≥ 15 2 Đất ngoài dân
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 42
PHẦN IV
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ 1. PHƯƠNG ÁN Ý THƯỞNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN
1.1. Quan điểm phát triển
Quy hoạch phát triển khơng gian TP Đồng Xồi phải được đặt trong mối quan hệ không gian Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam/ Vùng thành phố Hồ Chí Minh.
Quy hoạch khơng gian TP. Đồng Xồi trên quan điểm phát triển vùng tỉnh Bình Phước và có mối liên hệ mật thiết với các quy hoạch vùng huyện lân cận.
Phát triển đô thị bền vững dựa trên sự kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống, bảo vệ mơi trường sinh thái và thích ứng biến đổi khí hậu. Phát triển Thành phố Đồng Xồi thành đơ thị sống tốt, đơ thị sinh thái, đô thị hỗn hợp, phát triển hiện đại có bản sắc và phát triển bền vững.
Phát triển đô thị được cấu trúc bởi khơng gian cây xanh và mặt nước, có khơng gian đô thị tập trung đan xen với các hành lang cảnh quan xanh (không gian mở, sinh thái, nông nghiệp) và mặt nước (sông, suối, hồ), đô thị phát triển dựa trên hệ thống các hồ, suối hiện hữu và cải tạo trên địa bành thành phố.
Quy hoạch Tp. Đồng Xồi trên cơ sở kế thừa có chọn lọc đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Đồng Xoài trước đây, cũng như các đồ án, dự án đã được phê duyệt.
1.1.1. Nguyên tắc phát triển
Tận dụng quỹ đất, điều kiện tự nhiên phát triển đô thị theo hướng đô thị xanh, mật độ trung bình và thấp đối với các khu vực phát triển mới. Ưu tiên các khu vực thuận lợi (sông suối, hồ nước, cây xanh…) để phát triển mô hình du lịch sinh thái nghỉ dưỡng kết hợp ở mật độ thấp đi kèm với phát triển thương mại dịch vụ chất lượng cao.
Từng bước chuyển hóa nơng nghiệp sang hình thức nơng nghiệp cơng nghệ cao kết hợp phục vụ du lịch theo mơ hình du lịch trải nghiệm, nơng nghiệp đơ thị. Phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến các mặt hàng nông sản của địa phương.
Tận dụng các định hướng, chủ trương, dự án của địa phương làm động lực trong phát triển đô thị
Tận dụng lợi thế trong phát triển hạ tầng của vùng để định hướng xây dựng hệ thống hạ tầng của thành phố một cách phù hợp nhất nhằm tiết kiệm và tạo động lực phát triển đơ thị.
Lựa chọn mơ hình phát triển đơ thị phù hợp phát huy lợi thế của bản thân tránh cạnh tranh với các đơ thị phụ cận (mơ hình đơ thị mật độ trung bình và thấp gắn với du lịch sinh thái nghỉ dưỡng đi kèm với dịch vụ chất lượng cao phục vụ cho dân cư các đô thị xung quanh như Chơn Thành, Đồng Phú, Phước Long, Đắk Nơng...). Có chính sách ưu đãi thu hút đầu tư trên cơ sở định hướng mơ hình phát triển đô thị.
Khi lựa chọn quỹ đất phát triển đô thị cần đánh giá kỹ trên nguyên tắc tơn trọng mơi trường, có kịch bản phù hợp để ứng phó với BĐKH.
Có định hướng quy hoạch rõ ràng để quản lý quỹ đất đơ thị tránh tình trạng phát triển tự phát.
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 43
Xây dựng mơ hình đơ thị có đặc trưng và điểm nhấn tạo sự cạnh tranh thu hút đầu tư và cư dân.
1.1.2. Giải pháp phát triển cho tương lai thành phố
Xây dựng các khu vực dân cư hiện hữu là các khu đô thị phát triển theo quy hoạch chung năm 2012, phát triển đô thị theo dạng tập trung mật độ cao (> 40%) làm các khu dân cư ổn định để từng bước có giải pháp cải tạo, nâng cấp từng phần. Tránh tình trạng quy hoạch dự án ở quy mô lớn ảnh hưởng nhiều đến không gian đô thị hiện hữu và đời sống của người dân, ưu tiên bám sát hiện trạng các dự án, các khu dân cư hiện hữu để đề xuất giải pháp quy hoạch hoặc chỉnh trang đô thị.
Xác định các khu vực xây dựng còn thưa (< 20%) hoặc chưa xây dựng để có chính sách thu hút đầu tư xây dựng dự án phát triển khu đô thị mới, các khu vực mới ưu tiên chọn các khu vực có cảnh quan địa hình sơng suối làm hạt nhân cảnh quan cho khu vực phát triển. Cần lưu ý vấn đề dòng chảy và lưu lượng để có giải phá đề cuất hơp lý tránh phá vở cảnh quan cũng như tiêu thoát nước của thành phố.
Phát triển đô thị theo tầng bậc và từng giai đoạn, lấy các hồ làm trung tâm cho các khu vực phát triển giúp hình thành đơ thị trên nền tảng bảo tồn các giá trị tự nhiên, phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu. Từng bước hình thành Đơ thị với các khu vực xây dựng mới hiện đại và khu vực cải tạo nâng cấp chỉnh trang nhằm không gây xáo trộn quá nhiều đời sống của người dân. Tận dụng hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật hiện có nên tạo được sự đồng thuận của các cấp quản lý và người dân.
Hình thành khung chính về hạ tầng của đô thị để kết nối các khu đô thị với nhau, kết nối trung tâm đô thị với khu vực xung quanh cũng như kết nối Đồng Xồi với các đơ thị khác trong khu vực.
1.1.3. Ý tưởng chủ đạo
“Phát triển các không gian chức năng đô thị gắn với cảnh quan hồ nước và sơng
suối”. Mơ hình Eco2city do tổ chức World Bank đề xuất được xem xét chọn lọc áp dụng
cho thành phố nhằm đảm bảo 2 mục tiêu về phát triển kinh tế nhanh chóng mạnh mẽ nhưng vẫn đảm bảo tính bền vững và thân thiện mơi trường.
Lợi dụng hiện trạng địa hình thành phố Đồng Xồi với hệ thống hồ Suối Cam, suối Rạt, suối Đồng Tiền, suối Tầm Vông, suối Cái Bè, suối Săm Rinh, hồ Phước Hịa, sơng Bé… có các hướng chảy từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam xem xét cải tạo định hình nhằm hình thành hệ thống hồ đập giữ nước. Lấy hệ thống hồ, suối này làm yếu tố cảnh quan chủ đạo phát triển không gian đô thị cho từng giai đoạn theo hướng thủy lưu, thứ nhất có thể đáp ứng được nhu cầu phát triển khơng gian chức năng đơ thị, thứ nhì đảm bảo đơ thị phát triển tầng bậc có các khơng gian cảnh quan sông suối dự trữ nước cho đô thị giúp đô thị phát triển bền vững tránh các yếu tố ảnh hưởng do biến đổi khí hậu và quá trình đơ thị hóa gây ra.
Về yếu tố kinh tế xã hội, xem xét hồn thiện các khơng gian chức năng đơ thị, phát huy các thế mạnh hiện tại của thành phố, chú trọng phát triển các loại hình dịch vụ thương mại chất lượng cao, có chính sách ưu đãi để thu hút các loại hình cơng nghiệp sạch, nơng nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái trãi nghiệm để trước tiên đáp ứng được cho nhu
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 44
cầu vốn đang rất cần thiết của thành phố từng bước là trung tâm văn hóa giáo dục, dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí của tỉnh và khu vực. Bên cạnh đó việc xây dựng chính quyền đơ thị thơng minh là yếu tố cốt lõi để quản lý thành phố, đưa Đồng Xồi định hướng đến 2040 trở thành đơ thị loại II với môi trường sống tốt, con người là yếu tố nền tảng của các ngành kinh tế cùng với việc tạo dựng hình ảnh thành phố trẻ khác biệt so với các thành phố khác trong vùng Đông Nam Bộ.
Hình 5: Sơ đồ ý tưởng phát triển không gian đô thị gắn với hồ và sông suối
1.2. Tầm nhìn
“THÀNH PHỐ XANH – NƠI DÂN CƯ HỘI TỤ VÀ PHÁT TRIỂN”
Xây dựng thành phố Đồng Xồi đến 2040 theo tiêu chí “3 XANH”
- Thiên nhiên xanh: xây dựng đô thị đầy
màu xanh của cây và hồ nước. Tận dụng ưu thế địa hình và hệ thống sông suối tự nhiên là tiền đề để phát triển các khu vực đô thị mới. Xây dựng và tuân thủ tiêu chí về cây xanh tập trung cho đơ thị.
- Kinh tế xanh: Từng bước chuyển đổi và
ưu tiên thu hút đầu tư các loại hình cơng nghiệp sạch, các hình thức nơng nghiệp công nghệ cao và làm đa dạng hóa dịch vụ. Ưu tiên phát triển các ngành kinh tế khơng khói như thương mại dịch vụ, du lịch… Xây dựng chính quyền điện tử, đơ thị thơng minh và phối hợp.
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 45
- Con người xanh: Có chính sách đào tạo
và ưu đãi nhân tài để có thể lơi kéo người tài góp phần xây dựng thành phố, xây dựng mơi trường giáo dục có chất lượng và hệ thống nhằm ươm nhầm cho thế hệ tương lai. Phát triển hệ thống y tế chất lượng cao tương xứng đảm bảo sức khỏe cho người dân. Quan tâm đến sức khỏe tinh thần bằng cách phát triển văn hóa, nghệ thuật nhằm xây dựng thành phố phát triển một cách bền vững.
1.3. Các mục tiêu chiến lược.
1.3.1. Mục tiêu tổng quát
- Cụ thể hóa chiến lược phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn 2050. Cụ thể hóa quy hoạch xây dựng vùng TP.HCM đến năm 2050.
- Cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Phước đến năm 2020.
- Định hướng phát triển không gian đơ
thị Đồng Xồi đến năm 2040. Là trung tâm
hạt nhân vùng tỉnh, đầu mối giao thương kinh tế của các trục hành lang kinh tế đơ thị phía Đơng Bắc của vùng TP.HCM.
- Tạo điều kiện thúc đẩy đơ thị hố, phát triển kinh tế bền vững, nâng cao chất lượng sống người dân.
- Phát triển thành phố Đồng Xồi thành đơ thị hiện đại đến năm 2030 đạt tiêu chí đơ thị loại II, phát huy các giá trị lịch sử văn hóa, hài hịa với mơi trường cảnh quan thiên nhiên.
- Làm cơ sở để quản lý quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị về sử dụng đất đai, không gian kiến trúc cảnh quan, cơ sở hạ tầng, đảm bảo an ninh quốc phòng. - Làm cơ sở để triển khai các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, lập các dự án
đầu tư và thực hiện đầu tư theo quy hoạch được phê duyệt, trong giai đoạn 2019 – 2030 và 2030 – 2040.
1.3.2. Mục tiêu cụ thể
- Mở rộng không gian kinh tế - xã hội đô thị. Phát triển các không gian thương mại dịch vụ, du lịch chất lượng cao phục vụ đô thị và các khu vực lân cận.
- Phát triển các loại hình nhà ở, dịch vụ phục vụ công nghiệp với mục tiêu lấp đầy không gian các khu, cụm cơng nghiệp hiện hữu. Có chính sách di dời, tập trung các cơ sở tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ và các khu cụm công nghiệp để thuận tiện quản lý về kiến trúc cảnh quan và môi trường đô thị.
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 46
- Xây dựng mơ hình phát triển đơ thị theo cấu trúc tập trung – khơng gian mở. Hình thành khu đô thị trung tâm hiện hữu, khu đơ thị phía Nam và khu đơ thị cơng nghiệp phía Tây, các khu đơ thị mới phía Tây Bắc, khu đơ thị sinh thái phía Tây, liên kết khơng gian mở gắn với không gian cây xanh cảnh quan, mặt nước.
- Phát triển các khu chức năng của đơ thị: trung tâm hành chính, dịch vụ cơng cộng. Trung tâm giáo dục –đào tạo, trung tâm văn hóa –TDTT, trung tâm y tế cấp vùng. - Đề xuất các không gian nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất nông nghiệp gắn với đô thị làm mô hình chuyển đổi hình thức nơng nghiệp lạc hậu hiện hữu sang nông nghiệp tiên tiến sử dụng cơng nghệ có xem xét yếu tố liên kết với ngành nghề khác như du lịch, dịch vụ vui chơi giải trí, văn hóa… để đa dạng hóa chức năng của đơ thị.
- Phát triển khung hạ tầng kỹ thuật kết nối với các trục hành lang kinh tế đô thị, vùng và quốc gia theo định hướng quy hoạch để khẳng định vai trị vị thế của đơ thị trong vùng tạo sức hấp dẫn đầu tư.
- Phát triển Đồng Xồi trở thành đơ thị có tính cạnh tranh cao và mơi trường sống tốt. Bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa dân tộc, khơng gian cây xanh cảnh quan, mặt nước, sông hồ, suối tạo cảnh quan hấp dẫn và bản sắc riêng cho đơ thị. Xem xét các dự án có tác động quan trọng tới kinh tế xã hội và bộ mặt cảnh quan đô thị làm nhân tố nghiên cứu đề xuất các giải pháp định hướng quy hoạch.
- Cung cấp hệ thống dịch vụ đô thị hiệu quả, kết nối các các trung tâm khu đô thị và các khu chức năng chuyên ngành cấp vùng.
- Phát triển các khu đơ thị mới hiện đại nhằm hồn thiện chức năng đạt tiêu chí đơ thị loại II, để thu hút và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, tạo cơ hội việc làm cho người dân đô thị.
- Xây dựng các giải pháp phịng chống thiên tai tác động mơi trường do q trình đơ thị hố tạo ra.
- Tăng cường thể chế nhằm quản lý đô thị hiệu quả.
1.4. Cấu trúc không gian đô thị.
1.4.1. Chuyển đổi cấu trúc đô thị.
Quy hoạch chung Đồng Xoài đến năm 2025 được phê duyệt theo quyết định 2241/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Phước đề xuất mơ hình Đồng Xồi phát triển theo cấu trúc đơ thị hướng tâm với trung tâm đô thị là giao điểm hai trục chính: quốc lộ 14 và ĐT 741, hình thành 5 khu đô thị theo hướng Tây và Nam. Điều này phù hợp với đô thị nhỏ và bất lợi khi Đồng Xoài phát triển trong tương lai khi trung tâm cơng cơng, dịch vụ thương mại sẽ khó đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho đô thị, xảy ranh tình trạng đơ thị phát triển tự phát theo dạng vết dầu loang.
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đến năm 2040. 47
Cho tới hiện nay với hiện trạng phát triển của thành phố cùng với các yếu tố ngoại lực tác động trực tiếp như tuyến đường Hồ Chí Minh phía Bắc, dự án đơ thị mới phía Tây Bắc cần được xem xét để có hướng phát triển tồn diện cho đơ thị. Theo đó cấu trúc đơ thị của thành phố Đồng Xoài tương lai sẽ phát triển theo hướng đa trung tâm mở với trung tâm đô thị hiện hữu làm cơ sở