THỰC TRẠNG ĐỔi mỚi SÁNG TẠo VÀ TÁC ĐộNG CỦa NăNG lỰC ĐỔi mỚ
3.2.7. Thực trạng chính sách khuyến khích đổi mới sáng tạo Bảng 3.11: Đánh giá của doanh nghiệp nơng nghiệp
Bảng 3.11: Đánh giá của doanh nghiệp nơng nghiệp
về chính sách của nhà nước
Nội dung quan sátSố trung bìnhGiá trị Độ lệch chuẩn
Dễ dàng tiếp cận được các nguồn hỗ trợ tài chính từ các chương trình của Chính phủ và NHTM
463 3,21 0,89
Chính sách ưu đãi của nhà nước về đất đai có tác dụng tốt trong ứng dụng công nghệ mới tại cơng ty
463 3,35 0,87
Chính sách ưu đãi của nhà nước về thuế có tác dụng tốt trong ứng dụng cơng nghệ mới tại cơng ty
463 3,45 0,81
Chính sách của nhà nước về phát triển thị trường cơng nghệ có tác dụng tốt trong ứng dụng công nghệ mới tại công ty
463 3,39 0,79
Chính sách của nhà nước về hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KHCN có tác dụng tốt thúc đẩy đổi mới sáng tạo tại cơng ty
463 3,46 0,85
Chính sách của nhà nước đào tạo nguồn nhân lực có tác dụng tốt trong việc nâng cao năng lực tiếp nhận công nghệ tại công ty
Nội dung quan sátSố trung bìnhGiá trị Độ lệch chuẩn
Chính sách của nhà nước về bản quyền có tác dụng tốt trong thúc đẩy đổi mới sáng tạo tại công ty
463 3,41 0,80
Cơ chế phối hợp “3 nhà”, “4 nhà”, “5 nhà” trong nông nghiệp được xây dựng rõ ràng và thực thi hiệu quả
463 3,53 0,82
Trung bình 463 3,41 0,68
Nguồn: Kết quả điều tra của nhóm nghiên cứu
Bảng 3.11 cho thấy đánh giá của 463 doanh nghiệp nơng nghiệp được điều tra về chính sách khuyến khích ĐMST của nhà nước. Các doanh nghiệp đánh giá nhân tố này chưa thực sự cao với điểm bình quân là 3,41 điểm, thấp hơn so với các nhân tố khác. Trong đó, điểm cho nhân tố “dễ dàng tiêp cận được các nguồn hỗ trợ tài chính từ các chương trình của chình phủ...” chỉ đạt ở mức 3,2 điểm. Điểm số cho tiêu chí “chính sách ưu đãi của nhà nước về đất đai có tác dụng tốt trong ứng dụng công nghệ mới” cũng chỉ đạt ở mức 3,35 điểm. Điểm cho tiêu chí “cơ chế phối hơp 3 nhà, 4 nhà, 5 nhà được xây dựng rõ ràng...” ở mức cao nhất với 3,53 điểm cho thấy các doanh nghiệp đã ghi nhận sự nỗ lực của Chính phủ trong phát triển chính sách về mối quan hệ liên kết trong nông nghiệp trong thời gian qua Theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích của Nhà nước đối với doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp được nhận ưu đãi và hỗ trợ là doanh nghiệp được thành lập, đăng ký, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư; dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư và dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư. Các doanh nghiệp trên sẽ được Nhà nước ưu đãi và hỗ trợ thông qua miễn, giảm tiền sử dụng đất;
miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước; hỗ trợ tập trung đất đai; tiếp cận, hỗ trợ tín dụng; hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường; hỗ trợ đầu tư cơ sở; cung cấp dịch vụ công và đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn.
Năm 2018 được đánh giá là năm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nhiều nhất với 2.200 doanh nghiệp đầu tư mới, nâng tổng số doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này lên con số 9.235 doanh nghiệp. Sự phát triển của doanh nghiệp nơng nghiệp có sự đóng góp tích cực từ việc đổi mới thể chế chính sách, trong đó có Nghị quyết 19/2018 của Chính phủ đã rà sốt cắt giảm điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp phát triển. Riêng Bộ NN&PTNT đã đơn giản hóa, rà sốt cắt giảm 173/345 điều kiện kinh doanh, đạt 50,75%, cắt giảm 63 thủ tục kiểm tra chuyên ngành, đạt 50,8% (Phúc Nguyên, 2019).
Bảng 3.12: Tỷ lệ doanh nghiệp nhận được hỗ trợ của Nhà nước
loại hình hỗ trợ quan sátSố doanh nghiệpSố lượng Tỷ lệ %
Vay vố hỗ trợ lãi suất của Chính phủ 463 69 15,0%
Vay vốn hỗ trợ tín dụng của NHTM 463 190 41,0%
Miễn giảm thuế đất và hỗ trợ tập trung
đất đai 463 164 35,4%
Ưu đãi thuế 463 199 43,0%
Hỗ trợ đào tạo nhân lực 463 218 47,1% Hỗ trợ mua bản quyền công nghệ 463 57 12,3%
Hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao 463 148 32,0% Hỗ trợ khác 463 50 10,8%
Kết quả điều tra 463 doanh nghiệp nông nghiêp ở bảng 3.12 cho thấy tỷ lệ doanh nghiệp nhận được hỗ trợ của Chính phủ qua hình thức vay vốn hỗ trợ lãi suất khá thấp với 15%, hỗ trợ mua bản quyền công nghệ chỉ đạt 12,3%. Tỷ lệ cao nhất là hình thức hỗ trợ đào tạo nhân lực (47,1%) và tiếp theo là hỗ trợ ưu đãi thuế (43%), hỗ trợ vay vốn tín dụng của NHTM (41,0%); Tỷ lệ doanh nghiệp nhận được hỗ trợ miễn giảm thuế đất, hỗ trợ tập trung đất đai và hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao ở mức lần lượt là 35,4% và 32%. Như vậy có thể thấy số lượng doanh nghiệp tiếp cận được chính sách hỗ trợ của Chính phủ vẫn cịn khiêm tốn đặc biệt là chương trình vay vốn hỗ trợ lãi suất ưu đãi của chính phủ đối với gói hỗ trợ tín dụng 100.000 tỷ để phát triển nơng nghiệp CNC và hỗ trợ bản quyền công nghệ.
Bên cạnh những thành tích bước đầu, kết quả hỗ trợ vẫn chưa đạt mục tiêu mong muốn của việc phát triển nông nghiệp trong bối cảnh mới. Số doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi còn rất hạn chế, mới đạt con số gần 5.000, chiếm khoảng 8% tổng số doanh nghiệp trên cả nước. Nguyên nhân cơ bản là các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp chưa đạt hiệu quả trong đó vấn đề được rất nhiều doanh nghiệp quan tâm là việc khó tiếp cận được các nguồn vốn vay của ngân hàng, nhất là các doanh nghiệp nhỏ do phương án kinh doanh chưa khả thi, chưa đủ điều kiện thế chấp và tín chấp đối với khoản vốn xin vay. Ngoài ra, khả năng tiếp cận thị trường quốc tế của doanh nghiệp nơng nghiệp cịn yếu do cịn thiếu thông tin về thị trường và các quy định của thương mại quốc tế; Hệ thống thông tư văn bản liên bộ hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các nghị định, chính sách hỗ trợ của nhà nước tại các địa phương còn chậm chễ; Thiếu các cơ chế và hành lang pháp lý đảm bảo cho việc tích tụ và tập trung ruộng đất để doanh nghiệp yên tâm đầu tư kinh doạnh; Các điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp được tham gia
chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, cung cấp thơng tin dự báo nhu cầu thế giới chưa thật đầy đủ; Các thủ tục đăng ký bảo hộ SHTT cịn chậm chễ, phức tạp và chưa có hiệu quả.