- Nhóm đối chứng: xã Hợp Thịnh và xã Mai Pha (Lạng Sơn) + không chịu ảnh hưởng của bãi rác thả
4 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các
Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và mơi trường.
Chính sách phát triển cơng nghiệp và công nghệ xử lý CTR
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp CTR xác định công nghệ xử lý CTR tại Việt Nam sẽ được phát triển theo hướng giảm thiểu tối đa lượng rác thải chôn lấp và tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng. Quan điểm đặt ra là sử dụng công nghệ xử lý chất thải phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Trong đó, ưu tiên áp dụng cơng nghệ tái chế, tái sử dụng CTR, hạn chế chôn lấp nhằm xử lý triệt để ô nhiễm môi trường và tăng hiệu quả sử dụng đất. Đối với CTR sinh hoạt, tùy điều kiện cụ thể mà các địa phương có thể áp dụng các cơng nghệ như chơn lấp hợp vệ sinh, chế biến phân compost, tái chế hoặc đốt. Đối với CTR công nghiệp và y tế, cần tập trung kết hợp nhiều quy trình cơng nghệ khác nhau như các công nghệ phụ trợ xử lý CTR công nghiệp nguy hại (phân loại và xử lý cơ học, xử lý hóa - lý), cơng nghệ khử khuẩn xử lý CTR y tế bị nhiễm khuẩn,... Chính phủ cũng đã có chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với trang thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ cho các dự án đầu tư cơ sở xử lý CTR, miễn giảm thuế thu nhập cho các doanh nghiệp theo quy định, đồng thời ưu tiên lựa chọn các cơng nghệ hồn chỉnh trong nước có khả năng xử lý triệt để CTR và có hiệu quả cao về kinh tế, kỹ thuật. Đặc biệt, ưu tiên sử dụng các cơng nghệ xử lý CTR khó phân hủy.
Ngày 25/05/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 798/QĐ-TTg phê duyệt chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011 - 2020 dành cho các dự án đầu tư xây dựng khu liên hợp, cơ sở xử lý CTR tại các địa phương trên cả nước do các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trong nước thực hiện với các mục tiêu cụ thể đặt ra đối với công tác thu gom, xử lý, tái chế và tái sử dụng CTR sinh hoạt đô thị, nông thôn, CTR công nghiệp
và y tế. Đây cũng là cơ sở để Việt Nam từng bước cải thiện năng lực thu gom và xử lý CTR ở các địa phương.
Chính sách về thuế và phí BVMT đối với CTR
Các chính sách về thuế và phí BVMT đối với CTR cũng đã được ban hành thông qua các văn bản như Nghị định số 67/2011/NĐ-CP5 và Nghị định số 174/2007/NĐ-CP6.
Theo Nghị định số 67/2011/NĐ-CP, túi nilon thuộc diện chịu thuế (túi nhựa) quy định tại Khoản 4 Điều 3 của Luật Thuế bảo vệ môi trường, trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hóa và túi nilon đáp ứng tiêu chí thân thiện với mơi trường theo quy định của Bộ TN&MT. Để thay đổi hành vi của người sử dụng, góp phần nhanh chóng giảm ô nhiễm môi trường từ những hành vi xả thải túi nilon đã qua sử dụng, Bộ Tài chính đề nghị mức thu Thuế BVMT với mặt hàng túi nilon là 40.000 đồng/kg.
Việc quy định mức thuế cao nhằm làm tăng giá bán, hạn chế việc phát miễn phí túi nilon, từ đó giảm dần việc sử dụng, góp phần thay đổi hành vi, thói quen sử dụng túi nilon của người tiêu dùng, dần dần chuyển sang sử dụng sản phẩm thay thế mà không ảnh hưởng đến thu nhập và chi tiêu của hộ gia đình.
Theo Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007, CTR thông thường và CTR nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ... (trừ CTR sinh hoạt từ các hộ gia đình) sẽ phải chịu phí BVMT, phần lớn nguồn thu từ phí BVMT đối với CTR sẽ được chi cho các hoạt động quản lý CTR tại địa phương.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về CTR và chất thải nguy hại
Trong thời gian qua, các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT nói chung và quản lý, xử lý CTR nói riêng đã được ban hành cả ở cấp Trung ương và địa phương. Các quy định được điều chỉnh đối với các vấn đề như quản lý CTR, chất thải nguy hại; quy định về tái chế; nhập khẩu phế liệu; cơ sở hạ tầng quản lý chất thải; quy hoạch quản lý CTR, quy hoạch các cơng trình xử lý CTR; phí và lệ phí quản lý CTR, chế tài xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật và các TCVN, QCVN về môi trường (Phụ lục 3).