Các giải pháp quản lý cụ thể

Một phần của tài liệu Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 Chất thải rắn (Trang 153 - 160)

- Vùng tỉnh: Tp Cần Thơ, tỉnh An Giang, tỉnh Kiên Giang và Cà Mau đối với CTR

11 Tài liệu được soạn thảo với sự hỗ trợ của Hợp phần “Phát triển bền vững môi trường trong các khu đô thị nghèo” (SDU)-

7.9.8. Các giải pháp quản lý cụ thể

Đối với nhóm CTR đơ thị

Khuyến khích, thay đổi hành vi, xây dựng lối sống thân thiện đối với môi trường của người dân. Thực hiện các chương trình thúc đẩy người dân mua các loại sản phẩm có ít bao bì, tái sử dụng các túi đựng nhiều lần, sử dụng các loại bao bì dễ phân hủy trong tự nhiên, nói khơng với túi nilon khó phân hủy. Xây dựng tiêu chuẩn thời gian lưu hành của một số sản phẩm, cung cấp thông tin cho người tiêu dùng sử dụng các đồ dùng, vật dụng một cách hiệu quả nhất.

Xây dựng chính sách yêu cầu, khuyến khích, ký kết các thỏa ước giữa cơ quan quản lý với các hiệp hội, các công ty sản xuất bao bì, túi đựng nhằm xây dựng và thực hiện lộ trình cắt giảm lượng sản phẩm được sản xuất và phân phối, đồng thời nghiên cứu chế tạo những sản phẩm thân thiện với môi trường.

Thiết kế, xây dựng các điểm thu gom CTR xây dựng và thúc đẩy tận dụng tái sử dụng loại chất thải này.

Đối với nhóm CTR cơng nghiệp

Tăng cường giảm thiểu CTR trong sản xuất, giảm thiểu tối đa nguyên liệu đầu

Khung 7.9. Bài học từ Dự án cải tạo cải thiện mơi trường kênh Chín Tế (Bến Tre) thuộc Hợp phần “Kiểm sốt ơ nhiễm tại các khu vực đông dân nghèo (PCDA)”

Một trong những kết quả quan trọng đạt được của Dự án đó là khoảng 85-90 % chất thải được đánh giá là khơng cịn thải xuống kênh. Đặc biệt, mùi hôi được giảm thiểu rỏ rệt...

Để đạt được các kết quả trên, Dự án đã huy động sự tham gia cộng đồng thông qua các bước:

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho người dân sống hai bên bờ kênh và cộng đồng dân cư xung quanh;

- Lập tổ tự quản thu gom rác thải trên toàn tuyến kênh với kinh phí hoạt động từ nguồn thu của các hộ dân theo mức quy định của địa phương;

- Khuyến khích người dân trong khu vực tham gia phân loại rác tại nguồn và tổ chức thu gom rác thải rác hiệu quả;

- Vận động, hỗ trợ khuyến khích các hộ dân trong khu vực xây dựng nhà vệ sinh với bể tự hoại 3 ngăn theo tiêu chuẩn của ngành xây dựng;

- Xây dựng chương trình vớt rác, nạo vét định kỳ nhằm khai thơng dịng chảy cho kênh Chín Tế;

- Từng bước xử lý triệt để các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm trong lưu vực, kể cả di dời hoặc đóng cửa các cơ sở sản xuất quy mô nhỏ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng;

- Ban hành các quy định nghiêm cấm người dân chiếm hành lang an toàn kênh;

- Triển khai thực hiện nghiêm các quy định xử phạt hành chính đối với cá nhân hoặc tập thể xả rác, nước thải ô nhiễm không qua xử lý xuống kênh.

Vai trò của phụ nữ trong việc tham gia, quản lý và quan trắc các hoạt động của dự án được đẩy mạnh. Dự án đã áp dụng linh hoạt phương án huy động tài chính từ sự đóng góp của người dân với mức độ phù hợp với khả năng tài chính của nhóm người có thu nhập thấp, có thể không phải bằng tiền mà thông qua sức lao động.

Nguồn: Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện dự án trình diễn, Hợp phần PCDA, 2010

vào, khuyến khích sử dụng chất thải của ngành này làm nguyên liệu của ngành khác.

Tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành CN, tăng cường quản lý nội vi, kiểm sốt q trình, cải tiến trang thiết bị để tránh thất thoát nguyên vật liệu, đầu tư đổi mới công nghệ, sử dụng nhiên liệu sạch hơn, hạn chế sử dụng các hóa chất độc hại trong từng giai đoạn sản xuất.

Kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu phế liệu theo quy định của Luật BVMT, thực hiện nghiêm túc các cam kết của Công ước Basel về vận chuyển chất thải nguy hại xuyên biên giới. Hạn chế nhập khẩu các phương tiện giao thơng, các loại máy móc, trang thiết bị, dây chuyền cơng nghệ đã qua sử dụng có hiệu quả sử dụng thấp, vịng đời ngắn, gây ơ nhiễm môi trường.

Tăng cường áp dụng các hệ thống quản lý đạt tiêu chuẩn chất lượng ISO 14000 trong các cơ sở công nghiệp; Xây dựng các cơ sở công nghiệp, KCN sinh thái; Cấp nhãn sinh thái cho các sản phẩm đạt u cầu.

Đối với nhóm CTR nơng thơn, nơng nghiệp và làng nghề

Thực hiện giảm thiểu các loại chất thải phát sinh trong quá trình trồng trọt và thu hoạch, đẩy mạnh việc xây dựng các hệ thống hầm biogas trong chăn ni.

Kiểm sốt chặt chẽ và có các biện pháp hướng dẫn xử lý bao bì các loại phân bón và thuốc bảo vệ thực vật dùng trong nơng nghiệp.

Xây dựng và thực hiện chương trình hành động sản xuất sạch hơn, thu gom, vận chuẩn và xử lý chất thải ở các làng nghề, đặc biệt là ở các làng nghề tái chế phế liệu.

Đối với nhóm CTR y tế

Đối với CTR y tế, cần phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu, bắt buộc thực hiện việc phân loại chất thải y tế tại nguồn theo quy định tại Quy chế quản lý chất thải y tế được banh hành theo Quyết định 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 và thu gom, xử lý đúng yêu cầu kỹ thuật BVMT 100% chất thải phát sinh ở các bệnh viện, các cơ sở y tế, chữa bệnh.

Xây dựng và ban hành cơ chế bảo đảm kinh phí cho chi phí vận hành thiết bị xử lý chất thải y tế (lò đốt CTR y tế).

Nghiên cứu áp dụng các phương pháp xử lý chất thải y tế không bằng phương pháp đốt, như là phương pháp sấy hấp nhiệt sát trùng.

1. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đất nước, lượng chất thải rắn phát sinh tại các đô thị, khu công nghiệp và cả ở các vùng nông thôn ngày càng gia tăng với thành phần ngày càng phức tạp. Lượng chất thải rắn phát sinh tăng trung bình khoảng 10% mỗi năm.

2. Theo nguồn gốc phát sinh, khoảng 46% CTR phát sinh từ các đô thị, 17% CTR từ hoạt động sản xuất công nghiệp; CTR nông thơn, làng nghề và y tế chiếm phần cịn lại. Dự báo đến năm 2015, tỷ trọng này cho CTR đô thị và CTR cơng nghiệp sẽ cịn tiếp tục tăng lên tương ứng với các con số 51% và 22%. Theo mức độ độc hại, lượng CTNH chiếm từ 18-25% lượng CTR phát sinh của mỗi lĩnh vực.

3. Tỷ lệ thu gom CTR hiện nay đã tăng lên đáng kể, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu và mong muốn thực tế. Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt, công nghiệp và dịch vụ các khu đô thị, các KCN, KCX khoảng 80-82% (tỷ lệ này là 83-85% ở khu vực đô thị và khoảng 40-55% ở khu vực nông thôn). Phần lớn CTR chưa được phân loại tại nguồn, mà thu gom lẫn lộn và vận chuyển đến bãi chôn lấp. Công tác tái chế, xử lý CTR nói chung và quản lý, xử lý CTNH nói riêng vẫn chưa đáp ứng được u cầu. Nhiều cơng trình xử lý CTR đã được xây dựng và vận hành, nhưng cơ sở vật chất để tiêu hủy, xử lý, năng lực xử lý và hiệu suất xử lý CTR chưa đạt yêu cầu. Hoạt động tái chế, tái sử dụng CTR cịn manh mún.

4. Ơ nhiễm do quản lý CTR không tốt, xử lý CTR không hợp vệ sinh đã gây những tác động tổng hợp tới môi trường, sức khỏe cộng đồng và phát triển kinh tế - xã hội. Ơ nhiễm mơi trường từ các bãi chôn lấp chất thải không đảm bảo vệ sinh đã gây ra những thiệt hại không nhỏ tới hoạt động sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản tại các khu vực lân cận; làm gia tăng gánh nặng bệnh tật, gia tăng tỷ lệ người mắc bệnh trong cộng đồng dân cư sống gần các bãi chơn lấp đó. Ngồi ra, ơ nhiễm do CTR cũng là ngun nhân gây ra những xung đột về môi trường gần đây tại một số địa phương.

5. Trong thời gian qua, nhiều cố gắng trong việc quản lý CTR đã được triển khai ở các cấp, các ngành; nhiều biện pháp, giải pháp đã được xây dựng, đề xuất nhằm ngăn chặn xu thế ô nhiễm môi trường do CTR. Tuy nhiên, cơng tác quản lý CTR cịn nhiều tồn tại: phân cơng, phân nhiệm trong quản lý CTR cịn phân tán, chồng chéo và nhiều lỗ hổng; thể chế, chính sách về quản lý CTR chưa hồn thiện và chưa được thực thi triệt để; công cụ kinh tế chưa phát huy được hiệu quả; công cụ thông tin chưa được đầu tư, chú trọng đúng mức; xã hội hóa, tư nhân hóa và huy động cộng đồng tham gia cơng tác quản lý CTR cịn hạn chế.

1. Rà soát điều chỉnh định hướng, chiến lược BVMT quốc gia, trong đó có chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn cho phù hợp với điều kiện thực tế theo từng giai đoạn từ nay đến năm 2020 và sau năm 2020.

2. Kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về CTR từ trung ương đến địa phương; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn giữa các bộ, ngành; xác định rõ cơ quan đầu mối quản lý nhà nước đối với CTR ở cấp Trung ương và địa phương; phân định chức năng quản lý nhà nước đối với CTR nông thôn, nông nghiệp, CTR làng nghề giữa các Bộ có liên quan.

3. Ban hành các cơ chế thích hợp để đẩy mạnh chính sách phát triển cơng nghệ xử lý CTR theo hướng giảm thiểu lượng rác thải chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng; nghiên cứu, khuyến khích áp dụng một cách hợp lý cơng nghệ đốt rác thu năng lượng và các công nghệ xử lý CTR phù hợp với điều kiện Việt Nam.

4. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch quản lý CTR liên vùng, liên tỉnh theo hướng xây dựng khu xử lý CTR thông thường riêng cho các địa phương, xây dựng khu xử lý CTNH liên vùng, liên tỉnh.

5. Tăng cường và đa dạng hoá nguồn đầu tư cho quản lý và xử lý CTR; duy trì tính bền vững của các nguồn đầu tư để đảm bảo việc vận hành và duy trì các hệ thống thu gom và xử lý CTR đã được xây dựng.

6. Ban hành các cơ chế, chính sách và các giải pháp cần thiết để đẩy mạnh xã hội hóa quản lý CTR; phát triển các tổ chức sự nghiệp môi trường và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực quản lý CTR.

Các kiến nghị đối với các các bộ, ngành, địa phương

1. Tập trung nhân lực, vật lực và tài lực để xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án quốc gia nhằm giải quyết các vấn đề bức xúc về CTR thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương, các chương trình, đề án có tính liên vùng, liên tỉnh.

2. Hồn thiện cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường về CTR của từng cấp, ngành, đặc biệt chú ý việc phân cấp và phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể; tăng cường năng lực của bộ máy quản lý các cấp.

3. Tăng cường thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong thu gom, vận chuyển, xử lý và tái chế CTR, chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ mơi trường, có chế tài xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng có hiệu quả cơng cụ kinh tế và công cụ truyền thông.

4. Lập và triển khai thực hiện quy hoạch quản lý CTR của tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước, gắn với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH và bảo vệ môi trường; lựa chọn và phát triển các công nghệ xử lý CTR phù hợp với điều kiện Việt Nam.

7. Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng cho hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế CTR sinh hoạt nhằm đẩy mạnh và phát huy hiệu quả hoạt động phân loại rác thải tại nguồn ở các khu đô thị; Tổng kết, đánh giá các dự án đã triển khai nhằm thực hiện hiệu quả chương trình Giảm thiểu, Tái sử dụng và Tái chế chất thải rắn (3R) tại các đô thị nhằm giảm thiểu lượng chất thải phát sinh, giảm thiểu lượng chất thải chôn lấp.

8. Tăng cường các biện pháp thu gom, xử lý và kiểm soát CTR phát sinh trong việc sử dụng hóa chất, thuốc BVTV; Phổ biến rộng rãi, khuyến khích sản xuất phân Compost, hầm ủ khí Bi- ogas, tận thu các phụ phẩm nơng nghiệp sản xuất nhiên liệu đốt nhằm đẩy mạnh tái sử dụng, tái chế CTR nông nghiệp, nông thôn.

9. Khẩn trương xây dựng và ban hành các hướng dẫn chi tiết quy chuẩn về quản lý CTNH. 10. Quản lý chặt chẽ đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế; xử lý kiên quyết và nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật.

TP/ Tỉnh

Tên nhà máy/

Bãi chôn lấp chủ sở hữu năm bắt đầu/cơng suất thiết kế

cơng nghệ/

sản phẩm Tình trạng hoạt động

Hà Nội

Bãi chôn lấp Nam Sơn - Hà Nội. (trong Khu LHXLCTR Nam Sơn)

URENCO Chôn lấp hợp vệ

sinh

Tiếp nhận 3000 tấn rác/ ngày

Bãi chôn lấp Kiêu Kỵ Tiếp nhận 100 tấn rác/ngày

Bãi chôn lấp Xuân Sơn Tiếp nhận 100 tấn rác/ngày

Bãi chơn lấp Núi Thong Tạm đóng cửa do ơ nhiễm

Nhà máy xử lý rác

Cầu Diễn-Hà Nội URENCO Ủ phân

Tiếp nhận 50 tấn rác/ngày. sản phẩm phân hữu cơ 8 tấn/ngày

Nhà máy xử lý rác Kiêu

Kỵ Ủ phân n/a

Nhà máy xử lý rác Sơn Tây - Hà Nội

Một phần của tài liệu Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 Chất thải rắn (Trang 153 - 160)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(165 trang)