nhiệm vật chất đối với ngƣời lao động chƣa thành niờn
Luật lao động của Việt Nam được nhiều chuyờn gia trờn thế giới đỏnh giỏ là rất tiến bộ, thậm chớ cũn hơn nhiều nước phỏt triển. Tuy nhiờn, nếu xem xột khả năng hiện thực húa cỏc quy định này trong cuộc sống, nhất là khu vực cú sự tham gia của người lao động CTN thỡ mới thấy sự kộm hiệu quả của phỏp luật và tư tưởng lập phỏp cú phần xa rời thực tế của Việt Nam. Cú nghĩa là, văn bản phỏp luật về lĩnh vực này thỡ nhiều nhưng khụng mang ý nghĩa điều chỉnh quan hệ xó hội trờn thực tế.
Nền kinh tế của Việt Nam cú một xuất phỏt điểm thấp, chủ yếu hiện nay vẫn chỉ là những doanh nghiệp cú quy mụ vừa và nhỏ, hoạt động mang tớnh chất hợp tỏc gia đỡnh, bạn bố trong phạm vi hẹp. Đặc biệt, như tỏc giả đó núi ở trờn, phần lớn người lao động CTN làm việc tại cỏc cơ sở sản xuất nhỏ
và cỏc hộ gia đỡnh kinh doanh. Việc quy mụ nhỏ, hoạt động theo tỡnh cảm gia đỡnh, theo cơ chế tự quản, bảo ban nhau làm việc vẫn là phương phỏp quản lý chủ đạo của nhúm kinh tế này. Trỡnh độ nhận thức của cả người SDLĐ lẫn người lao động CTN cũn thấp, thậm chớ là khụng biết chữ. Những người biết chữ khụng đồng nghĩa với việc họ hiểu hết cỏc quy định của phỏp luật và cú thể soạn thảo được đầy đủ văn bản mà phỏp luật yờu cầu.
Trong khi đú, chỳng ta cú hẳn một hệ thống cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến vấn đề KLLĐ và trỏch nhiệm vật chất. Theo đú, cú quỏ nhiều bước và quỏ nhiều văn bản cần phải cú để ra một quyết định xử lý kỷ luật với hỡnh thức sa thải, hỡnh thức kộo dài thời hạn nõng lương hoặc chuyển làm cụng việc khỏc với mức lương ớt hơn với thời hạn khụng quỏ 6 thỏng hoặc cỏch chức. Cỏc bước như: lập biờn bản, thành lập và triệu tập họp hội đồng kỷ luật, bỏo cỏo, xin ý kiến của cơ quan lao động cấp tỉnh (ỏp dụng đối với sa thải), ra quyết định xử lý kỷ luật, khiếu nại và giải quyết khiếu nại. Để thực hiện đầy đủ cỏc bước này cần phải cú khoảng 10 loại văn bản khỏc nhau. Đấy là chưa kể nếu người vi phạm khụng hợp tỏc trong việc xử lý thỡ cũn phức tạp hơn. Khỏi niệm và cỏc thuật ngữ của luật lao động thỡ trừu tượng, thủ tục thỡ rườm rà, phải trải qua nhiều cấp, bước gõy nhiều mệt mỏi đang là một mõu thuẫn lớn với yờu cầu giải quyết nhanh gọn, dễ hiểu và cú hiệu quả của cỏc bờn tham gia lao động. Chớnh điều này đó khiến cho bản thõn cỏc bờn tham gia quan hệ lao động khụng muốn ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật.
Trờn thực tế cú rất nhiều đơn vị SDLĐ khụng ban hành nội quy lao động mà chỉ ban hành cỏc quy chế quản lý cụng ty. Những quy chế này được thể hiện dưới dạng quy chế làm việc, quy chế tài chớnh, nội quy ra vào cụng ty, nội quy làm việc … Những tài liệu này chỉ ban hành nội bộ, khụng đạt yờu cầu về nội dung và hỡnh thức cũng như khụng đăng ký với cơ quan quản lý lao động cấp tỉnh để trở thành một nội quy lao động cú giỏ trị phỏp lý làm cơ sở cho việc giải quyết cỏc vi phạm kỷ luật. Tuy nhiờn, bản thõn cỏc bờn trong
quan hờ lao động lại vẫn hiểu dự người lao động vi phạm bất kỳ quy định nào của những văn bản quy chế này đều cú thể bị xử lý.
Song, việc xử lý kỷ luật người lao động vẫn diễn ra và việc hành xử của người SDLĐ được thực hiện theo cỏch của họ. Người SDLĐ tự "sỏng tỏc" thờm nhiều hỡnh thức kỷ luật mới rất đa dạng, cũn cỏc hỡnh thức mà phỏp luật quy định thỡ cũng được người SDLĐ sử dụng nhưng ớt khi được gọi tờn chớnh xỏc. Chẳng hạn, nếu muốn thể hiện sự khiển trỏch đối với hành vi của người lao động thỡ người SDLĐ lại dựng từ "cảnh cỏo" và thường là "cảnh cỏo bằng miệng". Tương tự như vậy, khi muốn sử dụng biện phỏp kinh tế làm chế tài cho những người vi phạm thỡ thay vỡ kộo dài thời hạn nõng lương thỡ người SDLĐ lại "phạt tiền" - một hỡnh thức bị nghiờm cấm ỏp dụng [8]. Phạt tiền được sử dụng khỏ phổ biến ở nhiều doanh nghiệp và dưới cỏc dạng khỏc nhau. Thậm chớ, nú được ỏp dụng thay cho buộc thực hiện trỏch nhiệm vật chất bồi thường thiệt hại do vi phạm KLLĐ gõy ra. Ngoài hỡnh thức phạt tiền, hỡnh thức xử lý kỷ luật sa thải cũng thường được ỏp dụng. Tuy nhiờn, thực tế là ớt doanh nghiệp sử dụng từ sa thải trong cỏc quyết định của mỡnh mà thường chuyển thành "buộc thụi việc" -vốn là hỡnh thức xử lý kỷ luật ỏp dụng cho cỏn bộ, cụng chức. Cỏch thức "buộc thụi việc" cũng hết sức tựy tiện và khụng tuõn theo một thủ tục mang tớnh nguyờn tắc chung nào.
Đối với những lao động CTN thỡ việc xử lý kỷ luật dường như lại quỏ dễ dàng, khụng cần phải thực hiện cỏc thủ tục phức tạp mà BLLĐ đó quy định. Việc phạt tiền, cỳp lương xảy ra mang tớnh chất phổ biến và khỏ thường xuyờn. Bởi lẽ, bản thõn cỏc em do chưa phỏt triển hoàn thiện nờn nhiều khi hay mắc phải cỏc lỗi. Thay vỡ giỏo dục cỏc em, nhiều chủ SDLĐ đó ỏp dụng biện phỏp "phạt để cho nhớ". Do cú những hạn chế về độ tuổi, kinh nghiệm và trỡnh độ cho nờn trước những quyết định sai trỏi của người SDLĐ, cỏc em phản ứng một cỏch rất yếu ớt, mang tớnh chất cầu xin giảm nhẹ là chớnh, kể cả trường hợp cỏc em khụng cú lỗi. Thậm chớ cú em khụng dỏm phản ứng lại do
sợ hói hoặc ngại ngựng và chấp nhận mọi biện phỏp trừng phạt mang tớnh xõm hại nhiều hơn giỏo dục của người chủ.
Người Việt Nam cú thúi quen gia đỡnh húa cỏc quan hệ khụng thuộc phạm vi của gia đỡnh. Bản thõn tỏc giả từng được nghe kể một cõu chuyện từ một cụ bộ 12 tuổi cú gia đỡnh ở Nghệ An làm việc cho một quỏn cơm của người chỳ họ tại quận Hoàng Mai, Hà Nội. Cụ bộ đang trong thời kỳ phỏt triển về thể chất và tõm sinh lý, nhưng lại được cho ăn rất khiờm tốn và phải lao động ớt nhất 12 giờ/ngày, thường từ 6 giờ sỏng cho tận 12 giờ đờm với tiền lương 450.000 đồng/thỏng. Trong một lần đúi, cụ bộ đó ăn vụng một cỏi đựi gà và cú lấy trộm 13000 đồng của khỏch đỏnh rơi để mua chiếc vớ. Cụ bộ bị người chủ cũng là chỳ và thớm họ của mỡnh chửi mắng thậm tệ. Sau đú, họ gọi người bỏc của cụ bộ, hiện đang làm tại Hà Nội đến để "trả lại" em cho gia đỡnh. Việc giải quyết vụ trộm cắp và chấm dứt HĐLĐ được thể hiện bằng một cuộc họp gia đỡnh và khụng cú bất kỳ văn bản hay giấy tờ gỡ. Những người tham dự buổi họp hụm đú đều cho rằng đõy là cụng việc của gia đỡnh, khụng liờn quan gỡ đến người ngồi xó hội. Kết quả là, cụ bộ phải theo người bỏc về quờ mà theo cụ bộ nghĩ đú là sự nhục nhó. Người chủ của cụ bộ khụng đũi bồi hoàn nhưng gia đỡnh cụ bộ cũng khụng dỏm đũi hỏi tiền cụng của hơn 20 ngày làm việc cuối cựng.
Một vụ việc khỏc liờn quan đến việc SDLĐ trẻ em gõy xụn xao và bức xỳc trong dư luận quần chỳng cả nước là vụ việc em Nguyễn Thị Bỡnh bị hành hạ và lạm dụng sức lao động suốt 13 năm [76]. Nguyễn Thị Bỡnh, tờn thật là Nguyễn Thị Thụng được gia đỡnh chủ quỏn phở Chu Văn Đức và Trịnh Thị Hạnh Phương nhận vào làm việc từ khi 8 tuổi tại quận Thanh Xuõn, thành phố Hà Nụi. Thời gian em sống và làm việc ở nhà Đức-Phương cũng là thời gian em bị hành hạ, đỏnh đập do phạm lỗi hoặc cú thể chẳng vỡ một lý do gỡ khiến em tổn hại nặng nề với tổng cộng 424 vết thương trờn người. Trong số hai người, Phương tham gia đỏnh Bỡnh nhiều hơn Đức. Hai năm 2006-2007 là giai đoạn Bỡnh bị đỏnh đập nhiều nhất. Bất kể lỳc nào, tiện sẵn vật dụng trong
tay, vợ chồng chủ quỏn phở đều cú thể sẵn sàng gõy thương tớch với Bỡnh. Khi Bỡnh mắc lỗi trong lỳc phơi quần ỏo, liền bị chủ dựng sào phơi dậm vào chõn. Khi ụng chủ Đức đang sửa điện, Bỡnh mắc lỗi, liền bị dựng kỡm kẹp vào phớa sau lưng... Theo xỏc nhận của Viện Phỏp y thỡ trờn cơ thể Bỡnh cú nhiều vết da sậm màu, hậu quả của tổn thương tụ mỏu ở da và dưới da, mức độ tổn hại sức khỏe do thương tớch là 34%. Mặc dự Chu Văn Đức và Nguyễn Thị Hạnh Phương bị Tũa ỏn tuyờn bố là phạm tội và bị xử lý hỡnh sự nhưng tất cả hậu quả này đều xuất phỏt từ hành vi vượt quỏ giới hạn cho phộp của quyền được xử lý vi phạm KLLĐ và trở thành hành vi hành hạ người khỏc và cố ý gõy thương tớch.
Chương 3