Theo số liệu thống kờ của BHXH Việt Nam hiện chỉ cú 10% doanh ngoài quốc doanh đúng bảo hiểm cho cụng nhõn. Tuy nhiờn trong đú chỉ cú gần 50% cụng nhõn trong những doanh nghiệp đú được đúng bảo hiểm. Cũn theo thống kờ của Ủy ban Cỏc vấn đề xó hội của Quốc hội hiện nay chỉ cú 44% người lao động được tham gia bảo hiểm bắt buộc đúng bảo hiểm, số cũn lại chủ doanh nghiệp cố tỡnh trốn trỏnh, hoặc lỏch luật bằng cỏch ký HĐLĐ ngắn hạn (3 thỏng) liờn tục để khụng tham gia bảo hiểm [60]. Tuy nhiờn, đú mới chỉ là những doanh nghiệp cú sử dụng một phần nhỏ lao động CTN. Bởi lẽ lao động CTN ở Việt Nam lại tập trung chủ yếu trong cỏc hộ gia đỡnh, cỏc cơ sở sản xuất nhỏ của tư nhõn chứ khụng phải trong cỏc doanh nghiệp lớn của Nhà nước hoặc doanh nghiệp cú yếu tố nước ngoài. Tại cỏc đơn vị SDLĐ này dường như họ khụng cú khỏi niệm về BHXH và bảo hiểm y tế trong quan hệ giữa người chủ và người làm cụng CTN.
Mặc dự Luật bảo hiểm xó hội và cỏc Nghị định cho phộp xử phạt vi phạm hành chớnh đến 20 triệu đồng hoặc buộc truy thu và phạt lói đối với việc vi phạm về BHXH nhưng vẫn cú rất nhiều doanh nghiệp cũn nợ tiền BHXH vỡ bản thõn họ biết rằng khả năng để cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ỏp dụng chế tài đú cũn cú quỏ nhiều khú khăn. Riờng tại Thành phố Hồ Chớ Minh, thống kờ đến cuối thỏng 5/2008, cú 58 doanh nghiệp trờn địa bàn thành phố nợ BHXH với tổng số nợ trờn 38 tỉ đồng, trong đú cú 44 doanh nghiệp nước ngoài, 14 doanh nghiệp trong nước [55]. Cũn ở Hà Nội, con số doanh nghiệp nợ BHXH cũng khụng hề nhỏ mà phần lớn là những doanh nghiệp nhà nước hoặc những doanh nghiệp được cổ phần húa. Thậm chớ, BHXH thành phố Hà Nội phải lờn phương ỏn khởi kiện thớ điểm đối với bốn doanh nghiệp là Cụng ty cầu 7 (nợ 4,5 tỷ đồng), Cụng ty TNHH Đốn hỡnh Orion Hanel (nợ 4,5 tỷ đồng), Cụng ty cổ phần may chiến thắng nợ 4 tỷ đồng và Cụng ty TNHH một thành viờn cơ khớ Hà Nội nợ trờn 2 tỷ đồng [68]. Tuy nhiờn, với một số doanh nghiệp nhà nước hiện nay, việc thu hồi cựng một lỳc toàn bố số tiền bảo hiểm cũn nợ đồng nghĩa với việc đẩy doanh nghiệp vào con đường phỏ sản. Vỡ vậy, nhiều doanh nghiệp vẫn đang được cố cứu bằng cỏch chưa bị ộp phải trả tiền nợ cho BHXH.
Trong rất nhiều cỏc vụ việc được tỏc giả trớch dẫn tại Luận văn này liờn quan đến người lao động CTN thỡ phần lớn là cỏc vụ việc mà cỏc em khụng được tham gia BHXH. Để trốn trỏnh trỏch nhiệm đối với việc khụng đúng BHXH cho người lao động, khụng ớt doanh nghiệp chỉ ký HĐLĐ theo mựa vụ và giải thớch rằng những lao động này khụng làm việc ổn định, do đú, khụng tham gia đúng bảo hiểm mà chi trả vào tiền lương cho cụng nhõn. Điều này đó được thỏa thuận giữa người lao động và người SDLĐ hoặc thậm chớ là sự ỏp đặt của doanh nghiệp đối với người lao động. Vỡ sức ộp cụng việc, thu nhập nờn người lao động biết quyền lợi của mỡnh bị xõm phạm nhưng cũng khụng dỏm đấu tranh. Sự chấp nhận hoàn cảnh và buụng xuụi của người lao động như vậy là đồng nghĩa giỳp doanh nghiệp trốn trỏnh nghĩa vụ đúng bảo hiểm với nhà nước.
Việc khụng nộp tiền BHXH liờn quan đến ký kết HĐLĐ. Hợp đồng lao động bằng văn bản là cơ sở để lập hồ sơ tham gia BHXH. Vỡ mức đúng bảo hiểm căn cứ vào mức tiền lương tỷ lệ nộp BHXH mà cỏc bờn thỏa thuận quy định trong hợp đồng và trong cỏc quyết định về lương. Tuy nhiờn, do khụng cú HĐLĐ, cú hợp đồng nhưng khụng nộp, cú hợp đồng nhưng trốn trỏnh việc nộp hoặc đúng bảo hiểm thấp hơn mức lương thực tế nờn rất nhiều người lao động bị nằm ngoài hệ thống BHXH. Do vậy, để đảm bảo quyền lợi của người lao động thỡ phải giải quyết vấn đề HĐLĐ một cỏch triệt để. Đối với người lao động CTN thỡ việc được tham gia BHXH ngày càng khú khăn hơn bởi phần lớn cỏc em làm việc mà khụng cú hợp đồng lao động cho dự đú là cụng việc mang tớnh chất thường xuyờn và lõu dài. Cũn đối với BHXH tự nguyện thỡ bản thõn cỏc em cũng khụng thể tham gia được khi mà số tiền ớt ỏi cỏc em kiếm được khụng phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt của bản thõn và gia đỡnh. Như vậy, mặc dự BHXH là một hỡnh thức thể hiện tớnh nhõn văn do con người sỏng tạo ra nhằm đem lại những giỏ trị vật chất và tinh thần để cứu độ những người trong hoàn cảnh khú khăn thỡ bản thõn người lao động CTN khụng được hưởng. Điều này khụng chỉ là nỗi bức xỳc của xó hội mà cũn gõy thiệt hại lờn chớnh những chủ nhõn tương lai của đất nước.
Tuy nhiờn, việc khụng tham gia BHXH cũn cú nguyờn nhõn xuất phỏt từ người lao động. Do hạn chế về mặt nhận thức chỉ nhỡn thấy những lợi ớch trước mắt mà khụng suy nghĩ đến những lợi ớch lõu dài và ý thức lao động kộm khiến cho nhiều người lao động CTN khụng muốn đúng BHXH. Cụ thể, một số em cho rằng tiền lương của cỏc em thấp nờn nếu đúng bảo hiểm thỡ sẽ mất một khoản tiền hàng thỏng mà cú thể cỏc em sẽ sử dụng nú vào một mục đớch khỏc giải quyết trực tiếp nhu cầu của cỏ nhõn. Nếu tham gia BHXH, cỏc em lo sợ rằng nếu sau này khụng cũn làm việc cho chủ SDLĐ nữa thỡ cú thể bị chủ sử dụng khụng tớnh tiền bảo hiểm cho. Cú em suy nghĩ rằng bản thõn sẽ khụng trung thành với bất kỳ ụng chủ nào, chỏn làm là sẽ bỏ việc và tõm lý thiếu ổn định, luụn luụn ở trong tỡnh trạng chờ "nhảy việc" nờn khụng muốn cú nhiều ràng buộc với nơi làm việc của mỡnh. Trong khi nhiều em mong
muốn được đúng bảo hiểm thỡ với một số em, việc đúng bảo hiểm là một mún nợ bất đắc dĩ.
Việc khụng nộp BHXH đó dẫn đến nhiều thiệt hại cho người lao động và cho cơ quan bảo hiểm. Quỹ BHXH Việt Nam đang bị nhiều chuyờn gia cảnh bỏo về nguy cơ vỡ quỹ do tiền thu khụng đủ cho chi. Cũn người lao động thỡ khụng được hưởng cỏc chế độ bảo hiểm khi cú đủ điều kiện hưởng. Nếu như xem xột sõu hơn thỡ việc khụng tham gia bảo hiểm cũn tiềm ẩn rủi ro lớn cho doanh nghiệp nếu như xảy ra cỏc tỡnh huống bất ngờ mà bản thõn khả năng tài chớnh của đơn vị đú khụng cú khả năng chi trả ngay lập tức. Do đú, vấn đề nõng cao nhận thức của cỏc bờn tham gia quan hệ lao động và tạo cỏc cơ chế đảm bảo cho việc thực thi phỏp luật là cần thiết.