- Những điều kiện pháp lý
2.1.2.1. Mơ hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện của tỉnh Bắc Giang
Về tổ chức bộ máy: Uỷ ban nhân dân 9 huyện và thành phố của tỉnh Bắc giang đều thành lập bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện trực
thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện, thành phố, nơi làm việc được bố trí riêng, được trang bị các phương tiện, thiết bị tin học, internet, phần mềm quản lý; được bố trí từ 3 đến 10 cán bộ, cơng chức có trình độ từ đại học trở lên do một Phó Chánh Văn phịng trực tiếp phụ trách; tuỳ theo từng đơn vị mà bộ phận TN & TKQ được bố trí nhiều hay ít cửa để tiếp công dân và tổ chức theo phạm vi, số lượng các thủ tục hành chính thực hiện theo hai cơ chế, như: cửa tiếp nhận và giải quyết các thủ tục về đất đai; cửa tiếp nhận và giải quyết các thủ tục về lĩnh vực xây dựng; cửa tiếp nhận và giải quyết các thủ tục về lĩnh vực tư pháp-hộ tịch;... .
Về quy trình thực hiện: thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở cấp huyện của tỉnh Bắc Giang theo chu trình khép kín gồm 5 bước cụ thể:
Bước 1, tiếp nhận hồ sơ: Tổ chức, cá nhân có u cầu giải quyết cơng việc liên hệ, nộp hồ sơ tại Bộ phận TN &TKQ huyện.
Bước 2, cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận TN &TKQ huyện có
trách nhiệm xem xét hồ sơ của tổ chức, cá nhân; tiếp nhận và viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả theo đúng qui định, nhập vào phần mềm quản lý hồ sơ một cửa; thu phí, lệ phí đối với những cơng việc được thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật và chuyển hồ sơ đến phịng chun mơn huyện.
Bước 3, phịng ban chun mơn xem xét hồ sơ và thực hiện các thủ tục
thuộc thẩm quyền, soạn thảo văn bản (dự thảo) và chuyển đến bộ phận TN & TKQ để trình lãnh đạo UBND cấp huyện ký.
Bước 4, bộ phận TN & TKQ trình lãnh đạo UBND huyện ký. Bước 5, bộ phận TN & TKQ trả kết quả cho tổ chức, công dân.
Sơ đồ 2.1: Khái quát qui trình thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa
tại UBND cấp huyện của tỉnh Bắc Giang
Mơ hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện của tỉnh Bắc Giang như sau:
Bước 1. Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ: Cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc theo TTHC được quy định áp dụng cơ chế một cửa liên thông liên hệ, nộp hồ sơ tại Bộ phận TN & TKQ tại uỷ ban nhân dân cấp huyện. Cán bộ, công chức làm việc tại đây có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ hồ sơ của tổ chức, cá nhân và tiếp nhận, vào sổ thụ lý hồ sơ (hoặc vào phần mềm một cửa), thu phí, lệ phí.
Bước 2. Xử lý hồ sơ: Cán bộ, cơng chức làm việc ở Bộ phận TN và TKQ cấp huyện sẽ xem xét hồ sơ nếu hồ sơ đủ điều kiện thì liên hệ chuyển hồ sơ đến các cơ quan có thẩm quyền của cấp huyện hoặc Bộ phận TN & TKQ cấp xã hoặc Bộ phận TN & TKQ các Sở của cấp tỉnh để giải quyết hồ sơ. Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, giải quyết theo thẩm quyền, đúng thời gian quy định; trả lại hồ sơ đã giải quyết cho Bộ phận TN & TKQ cấp huyện. Bộ phận TN & TKQ huyện Phòng A Phòng B Phòng C Lãnh đạo UBND cấp huyện Cá nhân, Tổ chức
Bước 3. Trả kết quả giải quyết: Bộ phận TN & TKQ cấp huyện nhận lại kết quả từ các cơ quan có thẩm quyền của cấp huyện hoặc UBND cấp xã hoặc các Sở của cấp tỉnh và trả hồ sơ cho cơng dân, tổ chức.
Sơ đồ 2.2: Khái qt qui trình thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa liên thông
tại UBND cấp huyện của tỉnh Bắc Giang
2.1.2.2. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế mộtcửa, một cửa liên thơng ở Uỷ ban nhân dân cấp huyện của tỉnh Bắc Giang