- Những điều kiện pháp lý
3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên và công tác tự kiểm tra của lãnh đạo Uỷ ban
chính nhà nước cấp trên và cơng tác tự kiểm tra của lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện
Muốn việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng có chất lượng, hiệu quả tốt, góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch, lành mạnh, đáp ứng yêu cầu của quá trình đổi mới, hội nhập quốc tế thì một trong các biện pháp khơng thể thiếu được đó là cơng tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông đối với cấp huyện của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền cấp trên. Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang là cơ quan được UBND tỉnh Bắc Giang giao cho chức năng tham mưu biện pháp cải cách hành chính nhà nước, là cơ quan tham mưu triển khai các quy định của Thủ tướng Chính phủ, của UBND tỉnh về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Do vậy, Sở Nội vụ phải chủ trì thường xuyên và định kỳ kiểm tra, đánh giá sâu sát việc thực hiện cơ chế của UBND các huyện, thành phố; từ đó chỉ ra những điểm làm tốt, những điểm làm chưa tốt và hướng dẫn khắc phục. Đồng thời qua đó rút kinh nghiệm, phổ biến những bài học kinh nghiệm của các huyện làm tốt cho các huyện khác học tập và làm theo. Tổng kết, tuyên dương khen thưởng những huyện có chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tốt, và có nhiều thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng; phê bình những huyện khơng quan tâm đến việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; khơng bố trí diện tích đạt tiêu chuẩn quy định, đưa ít thủ tục vào thực hiện theo cơ chế, việc thực hiện cơ chế mang tính hình thức, chiếu lệ.
Việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa không đúng thực chất, chiếu lệ sẽ gây tác dụng ngược lại và làm cho chủ trương cải cách hành chính mà khâu đột phá là thực hiện cơ chế một cửa bị phá sản, do tổ chức, cơng dân khơng cịn tin vào cơ chế một cửa, một cửa liên thông, vào bộ phận TN & TKQ nữa. Như vậy, mục đích cải cách hành chính nhà nước khơng đạt được. Chính quyền sẽ bị mất lòng tin của nhân dân.
Biện pháp kiểm tra phải tinh vi, sắc sảo. Kiểm tra phải thực hiện kết hợp từ trên xuống với kiểm tra từ dưới lên, phải thực hiện một cách hết sức khéo léo để phát hiện những điểm bất hợp lý, những khuyết điểm, tồn tại, hạn chế, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: khéo kiểm tra thì mọi khuyết điểm sẽ lịi ra hết.
Cơng tác tự kiểm tra của lãnh đạo UBND huyện đối với việc thực hiện thủ tục hành chính theo hai cơ chế của cán bộ, cơng chức làm việc tại bộ phận TN & TKQ và cán bộ, công chức các cơ quan liên quan là rất quan trọng bởi lẽ, Chủ tịch UBND huyện là người sử dụng người lao động, nên có thẩm quyền khen thưởng đối với những cán bộ, cơng chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, kỷ luật đối với cán bộ, công chức vi phạm các quy định về thực hiện nhiệm vụ công vụ. Do vậy, việc quan tâm, kiểm tra của lãnh đạo UBND huyện đối với cán bộ, công chức thực hiện thủ tục theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng sẽ có tác dụng rất lớn để các cơ chế này được thực hiện tốt hơn. Chủ tịch UBND huyện có thể sử dụng các biện pháp kiểm tra sau: Nghe cán bộ, công chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trực tiếp báo cáo và chất vấn những vấn đề thấy thực hiện chưa tốt; trực tiếp kiểm tra việc cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận TN & TKQ tiếp dân, tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, thu phí, lệ phí trả kết quả cho cơng dân; trực tiếp kiểm tra hồ sơ do cán bộ bộ phận TN & TKQ huyện thẩm tra để thấy được cán bộ, cơng chức có nắm chắc và làm theo bộ thủ tục hành chính hay khơng; lắp đặt camera nhằm kiểm tra, giám sát thái độ phục vụ của cơng chức mỗi khi người dân có việc cần đến giải quyết tại Bộ phận thực hiện cơ chế một cửa. Điều này sẽ tránh được tình trạng vì thiếu phương tiện kiểm tra mà lãnh đạo UBND huyện khó lịng "bắt quả tang" cán bộ nào có thói quen xấu, hoạnh họe dân. Những camera này nối thẳng lên phòng Chủ tịch UBND huyện, Chánh Văn phòng. Tại đây, lãnh đạo vừa làm việc vừa biết rõ bộ phận nào có cán bộ, cơng chức đi làm khơng đúng giờ; lúc nào người dân đến đông, cần điều động thêm cán bộ để giải quyết nhanh chóng cho dân; lập đường dây nóng tại UBND huyện, thành phố để nhân dân kịp thời phản ánh, đóng góp ý kiến cho cơ quan hành chính nhà nước về việc thực hiện các cơ chế cải cách TTHC, về trình độ, năng lực, thái độ phục vụ của đội ngũ cơng chức cấp huyện nói chung và cơng chức tiếp nhận và trả hồ sơ nói riêng.
- Bên cạnh việc kiểm tra, thanh tra thường xuyên thì cần thực hiện tốt chế độ thi đua khen thưởng đối với cán bộ, công chức bộ phận TN & TKQ và cán bộ, cơng chức các cơ quan có liên quan có thành tích, đồng thời phát động phong trào thi đua trong cán bộ, cơng chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông như phong trào sáng kiến tham mưu loại bỏ thủ tục và trình tự rườm rà, khơng cần thiết, xây dựng những thủ tục hành chính mới phù hợp, phục vụ cơng dân, tổ chức tốt hơn, hiệu quả hơn. Có hình thức khen thưởng thỏa đáng cả về vật chất lẫn tinh thần nhằm khuyến khích CB, CC tận tậm, có trách nhiệm với cơng việc.
- Có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng chế tài tương ứng, nhất là đối với những CB, CC đã để xảy ra tình trạng vi phạm các qui định về thực hiện qui trình của cơ chế một cửa, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân.
- Tiến hành xây dựng chế độ đánh giá công chức làm việc tại Bộ phận TN & TKQ theo thang điểm. Theo đó, tại bộ phận TN & TKQ, các cơ quan liên quan phải lắp đặt đầy đủ thùng thư góp ý, bên cạnh có bảng thơng báo số điện thoại bàn, điện thoại cầm tay của Chủ tịch UBND huyện, Thành phố. Mỗi khi người dân đến giao dịch đúng giờ mà khơng thấy cán bộ chun trách thì gọi điện báo cho Chủ tịch UBND huyện, Thành phố hoặc Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện. Sau khi nhận điện thoại của dân, chính Chủ tịch UBND huyện, Thành phố sẽ điện thoại cho cơng chức chun mơn có liên quan lên giải quyết công việc cho công dân, tổ chức.
3.2.7. Tăng cường sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh và Hộiđồng nhân dân cấp huyện, thành phố đối với thực hiện cơ chế một cửa tại