Trong những năm gần đây, tình hình khiếu nại của công dân trên địa bàn thành phố Hà Nội vẫn diễn biến phức tạp và đặc biệt trong lĩnh vực quản lý đất đai, nhiều vụ việc công dân tập trung khiếu nại đơng người gây ảnh hưởng trật tự, an tồn xã hội. Nhiều vụ khiếu nại đã được các cơ quan nhà nước giải quyết nhiều lần nhưng công dân vẫn không chấp nhận và tiếp tục khiếu nại, dẫn đến vụ việc kéo dài, không dứt điểm, nhiều vụ khiếu nại đông người, khiếu nại vượt cấp, có người tổ chức, cầm đầu đồn đơng người đi khiếu nại; có vụ việc khiếu nại của các tổ chức, tín đồ tơn giáo địi lại đất đai, cơ sở thờ tự bị các thế lực thù địch, phản động và một số phần tử cơ hội chính trị trong và ngồi nước lợi dụng vì mục đích chính trị …
Ngày 29/2/2008 Quốc hội ban hành Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan. Đây là sự kiện đặc biệt có tác động tồn diện đến đời sống chính trị và phát triển kinh tế, xã hội của Thủ đô. Thành phố đã tập trung chỉ đạo thực hiện
nghiêm túc Nghị quyết của Quốc hội, tạo tiền đề cho sự phát triển mới và tạo khơng khí đồn kết phấn khởi trong các tầng lớp nhân dân Thủ đơ. Bên cạnh đó Hà Nội cũng đang đứng trước những thách thức mới của sự phát triển về hạ tầng đơ thị và nơng thơn, hạ tầng văn hóa xã hội… của Thủ đơ mở rộng cịn thiếu đồng bộ trên nhiều phương diện, sự hạn chế về năng lực, trình độ quản lý kinh tế- xã hội của một bộ phận cán bộ, công chức các cấp, các ngành; sự khác nhau giữa hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện cơ chế, chính sách. Về khía cạnh tổ chức bộ máy, mặc dù Thành phố quán triệt tinh thần hạn chế những thay đổi xáo trộn trong tổ chức bộ máy các đơn vị làm công tác chuyên môn của Thành phố nói riêng, tuy vậy sự vận hành vẫn bị thiếu ổn định trong thời gian đầu ngay sau khi hợp nhất. Chính vì những lý do trên, trong thời gian đó, nhiều vấn đề liên quan đến lĩnh vực đất đai và lĩnh vực khiếu nại, tố cáo của công dân chưa được giải quyết kịp thời, có hiệu quả, nên tình hình khiếu kiện của cơng dân trong 03 năm (2009- 2011) có xu hướng tăng lên.