- Nội dung khiếu nại về đất đai.
Nội dung khiếu nại về đất đai trên địa bàn Thành phố trong thời gian qua chủ yếu liên quan đến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án. Đây là nội dung nảy sinh nhiều khiếu nại và khiếu nại của đoàn đơng người. Các vụ việc cịn lại là khiếu nại liên quan đến việc giải quyết tranh chấp đất đai, việc thực hiện chính sách đất đai trước đây như vào Hợp tác xã, trưng thu, trưng mua, trưng dụng đất; việc thực hiện các chính sách xã hội có liên quan đến đất đai; khiếu nại đối với các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lấn chiếm đất đai, xây dựng cơng trình trái phép; khiếu nại đòi lại đất của nhiều dự án đã thu hồi của người dân nhưng chậm triển khai, chậm tiến độ.
Tình trạng khiếu nại đối với các quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai hiện nay phức tạp và diễn ra nhiều, do một số nguyên nhân chính sau:
+ Văn bản pháp luật trong lĩnh vực đất đai thiếu ổn định, thay đổi thường xuyên và thiếu đồng bộ. quy định về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai cịn nhiều điểm khơng thơng nhất với Luật Khiếu nại.
+ Chính sách về đất đai trong bồi thường, tái định cư khi thu hồi đất cịn nhiều bất cập (đặc biệt là chính sách về giá đất).
+ Hiểu biết về pháp luật nói chung của người dân còn nhiều hạn chế. + Việc thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở nhiều nơi không đúng quy định, như ra Thơng báo giải phóng mặt bằng mà khơng có quyết định thu hồi đất, khơng cơng khai hoặc công khai không đầy đủ quy hoạch sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất, không thông báo trước kế hoạch, phương án thu hồi đất cho người bị thu hồi đất, cưỡng chế giải phóng mặt bằng khi chưa giải quyết tốt khâu giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của người dân và khi chưa bố trí tái định cư; quyết định thu hồi đất khơng đúng thẩm quyền, đối tượng, giao sai diện tích, sai vị trí.
- Tính chất khiếu nại về đất đai:
Thực tiễn cho thấy, hầu hết các khiếu nại liên quan đến đất đai ban đầu, công dân đều có kiến nghị, phản ánh theo đúng trình tự đến Ban tiếp dân của xã, phường, thị trấn hoặc trụ sở tiếp dân của cấp ra quyết định hành chính. Vụ việc khiếu nại thường diễn biến gay gắt khi người khiếu nại cho rằng kết quả đối thoại, trả lời, giải thích khơng thỏa đáng đối với họ. Trong quá trình giải quyết khiếu nại, người khiếu nại thường tạo ra sức ép đến cơ quan giải quyết, người giải quyết thông qua việc họ gửi đơn nhiều lần, gửi đến nhiều nơi và gửi đơn vượt cấp nhất là trong trường hợp giải quyết không đảm bảo thời gian theo quy định.
Đối với những quyết định hành chính trong việc thu hồi đất để thực hiện dự án, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; người khiếu nại thường có xu hướng tập trung đơng người và thường vận động, lơi kéo những người có cùng nội dung khiếu nại tham gia khiếu kiện thành đồn đơng người. Tình
trạng người khiếu kiện ở nhiều địa phương, có nội dung khiếu nại khác nhau, nhưng móc lối, liên kết cùng nhau đi khiếu kiện cũng diễn ra khá phổ biến, nhất là ở thời điểm diễn ra các sự kiện lớn của đất nước, các hoạt động của Quốc hội, Trung ương. Các vụ việc khiếu nại đông người thường gay gắt, phức tạp. Nhiều đồn đơng người có tổ chức chặt chẽ, có người cầm đầu, chỉ huy, đóng góp tiền để đi khiếu kiện; có đồn lợi dụng, lơi kéo các đối tượng chính sách, người già và trẻ em đi khiếu kiện. Một số đồn có thái độ cực đoan, căng khẩu hiệu, biểu ngữ, nói xấu cán bộ địa phương, có hành vi gây rối hoặc diễu hành trên đường phố, kéo vào trụ sở làm việc của các cơ quan Nhà nước nhằm gây sức ép, yêu cầu được tiếp xúc, đối thoại ngay lập tức.