Từ thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trong thời gian qua trên địa bàn thành phố Hà Nội, tình hình giải quyết khiếu nại của một số địa phương khác; chúng ta có thể rút ra một số kinh nghiệm sau đây:
- Nêu cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại. Tạo ra được sự chuyển biến trong nhận thức về tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại đối với việc ổn định an ninh, chính trị ở địa phương làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội. Kinh nghiêm thực tiễn cho thấy ở nơi nào có sự quan
tâm lãnh đạo chỉ đạo mạnh mẽ của cấp ủy đảng và chính quyền, thì nơi đó tình hình giải quyết khiếu nại sẽ mang lại hiệu quả cao, chất lượng tốt, tình hình khiếu nại cũng có nhiều chuyển biến tích cực, thậm chí việc khiếu nại làm nhân tố quan trọng để thúc đẩy sự kiện toàn về chất cho đội ngũ cán bộ tại địa phương đó.
- Cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là pháp luật liên quan đến đất đai và khiếu nại về đất đai. Văn bản pháp luật về đất đai cần phải được hệ thống hóa và pháp điển hóa, đảm bảo tính đồng nhất, ổn định cao, áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước. Cần tập trung tháo gỡ những vấn đề tồn tại trong chính sách giá đất, chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, nhằm tạo chuyển biến căn bản trong nhận thức pháp luật của cán bộ và nhân dân. Đây được xem là biện pháp tốt nhất để ngăn ngừa hạn chế phát sinh khiếu nại nói chung và khiếu nại về đất đai nói riêng. Cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền pháp luật có kinh nghiệm, có năng lực chuyên mơn giỏi và có tính chun nghiệp để trực tiếp triển khai việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật của Nhà nước ở cơ sở.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ, công khai, minh bạch trong lĩnh vực quản lý đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo; để qua đó phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai và giải quyết khiếu nại. Cán bộ lãnh đạo tăng cường đối thoại với công dân trong giải quyết khiếu nại, đối với những vụ khiếu nại phức tạp phải đưa ra lấy ý kiến của người dân, phát huy vai trò của các đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thành Niên, Cơng đồn… trong việc vận động, giải thích, thuyết phục, tạo sự đồng tình ủng hộ của nhân dân.
- Chú trọng cơng tác hịa giải trong giải quyết khiếu nại về đất đai, tránh tình trạng hịa giải cho xong thủ tục. Việc hòa giải phải được tổ chức
một cách có kế hoạch, thành phần những người tham gia hịa giải bao gồm những người có trách nhiệm, tâm huyết, có sức thuyết phục, có chuyên mơn, có tiếng nói trọng lượng; nội dung của buổi hòa giải phải được chuẩn bị kỹ càng, xác định rõ những vẫn đề trọng tâm của buổi hòa giải. Kinh nghiệm cho thấy nhiều vụ việc đã được chấm dứt khiếu nại xuất phát từ việc làm tốt cơng tác hịa giải, người giải quyết đã lắng nghe với thái độ cầu thị, thông cảm, chia sẻ, thấu hiểu, rồi ân cần, thuyết phục đối với người khiếu nại. Việc hòa giải thành đem lại hiệu quả cao nhất trong giải quyết khiếu nại về đất đai, xét về mọi phương diện.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai, trong thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án trên địa bàn Thành phố. Các cấp ủy đảng, chính quyền phải tập trung lãnh đạo cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, từ việc xây dựng chính sách, giá cả đền bù đến việc tuyên truyền vận động nhân dân. Dự án có thu hồi vào đất dân đang ở mà chưa có phương án tái định cư cho người dân thì chưa cho triển khai thực hiện. Làm tốt vấn đề này sẽ làm giảm đáng kể tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng trong công tác giải quyết khiếu nại, thường xuyên rà soát và tập trung chỉ đạo kiên quyết đối với những vụ khiếu nại tồn đọng. Đồng thời hình thành cơ chế phối hợp trong thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết khiếu nại như thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền của các cơ quan thanh tra, các cơ quan cấp trên đối với cấp dưới; hoạt động giám sát của Quốc Hội, Hội đồng nhân dân, các đồn thể cùng với các phương tiện truyền thơng… Đây là những điều kiện bảo đảm cho các quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo được thực hiện có hiệu quả.
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể của địa phương trong tiếp công dân, giải quyết khiếu nại của công dân,
đặc biệt đối với những vụ khiếu nại phức tạp, kéo dài, vụ việc khiếu nại đông người, đảm bảo việc giải quyết khiếu nại phải có sự thống nhất cao trong cả bộ máy làm công tác giải quyết khiếu nại. Phát huy lợi thế của Thủ đơ có nhiều Bộ ngành, tổ chức của Trung ương đóng trên địa bàn, tăng cường sự tham gia đóng góp ý kiến của các Nhà quản lý, Nhà Lãnh đạo của trung ương trong việc quyết khiếu nại của Thành phố.
Tiểu kết chương 2
Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội diễn ra với số lượng khá lớn, có xu hướng gia tăng và tính chất, mức độ khá phức tạp. Nội dung khiếu nại về đất đai trên địa bàn Thành phố trong thời gian qua chủ yếu liên quan đến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án. Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nước ở thành phố Hà Nội được ghi nhận thông qua số liệu tổng hợp đã thể hiện sự tích cực, cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện pháp luật trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nước ở Thành phố. Tác giả đã phân tích đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội, cơ chế chính sách, đánh giá thực trạng chất lượng giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước ở thành phố Hà Nội với những ưu điểm và hạn chế; làm tiền đề để đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nước ở thành phố Hà Nội.
Chương 3