hình sự của Viện kiểm sát nhân dân hiện nay
2.2.1. Về u điểm
- Thứ nhất, Viện kiểm sát nhân dân ln nhận thức về
vai trị và tầm quan trọng của giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự thuộc thẩm quyền. Tiếp tục quán triệt, thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02-01-2002 của Bộ Chính trị (khố IX) và Chỉ thị 09/CT-TW ngày 06-3-2002 của Ban Bí th "về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong giải quyết khiếu nại, tố cáo"; hàng năm Lãnh đạo Viện kiểm sát các cấp đã bám sát Chỉ thị của Viện trởng Viện kiểm sát
nhân dân tối cao để xây dựng chơng trình kế hoạch cơng tác khiếu tố gắn với tình hình thực tế ở mỗi địa phơng.
Viện kiểm sát các cấp đã thực hiện tốt công tác tiếp công dân 24/24 giờ trong ngày. Riêng ngồi giờ hành chính, ngày lễ, tết và các ngày nghỉ theo quy định thì việc tiếp cơng dân do bộ phận trực nghiệp vụ đảm nhận. Nơi tiếp công dân đảm bảo đúng quy định và đợc bố trí thuận tiện tại trụ sở của Viện kiểm sát nhân dân các cấp; công tác tiếp công dân đồng thời gắn với việc hớng dẫn, trợ giúp pháp lý. Bình quân mỗi năm Viện kiểm sát nhân dân các cấp tiếp khoảng trên 10.000 lợt công dân đến khiếu nại, tố cáo. Trong đó phần lớn vẫn là công dân đến đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án các cấp. Các đơn vị khiếu tố thuộc Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã tổ chức tốt việc tiếp công dân tham mu cho lãnh đạo Viện chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ phối hợp tiếp một số trờng hợp phức tạp, hạn chế khiếu kiện bức xúc xảy ra tại Viện kiểm sát nhân dân các cấp. ở Viện kiểm sát cấp huyện cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác khiếu tố thờng phải kiêm nhiệm với cơng tác kiểm sát khác do đó có điều kiện để học hỏi kỹ năng, kinh nghiệm từ khâu công tác khác vận dụng vào công tác tiếp dân đạt hiệu quả; ở Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, đơn vị khiếu tố từ khi đợc tách ra từ Phòng Tổ chức cán bộ thì cơng tác khiếu tố nói chung và cơng tác tiếp cơng dân nói riêng đợc tiến hành thuận lợi và đạt hiệu quả và mang tính chuyên nghiệp hơn. Đối với Vụ Khiếu tố thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngồi việc tiếp cơng dân hàng ngày, tổng hợp kinh nghiệm
tốt từ công tác tiếp công dân của các Viện kiểm sát địa ph- ơng để nhân rộng, cịn tham gia tiếp cơng dân ở trụ sở văn phòng Trung ơng Đảng trong kỳ diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc.
- Thứ hai, từ việc nhận thức đợc tầm quan trọng của giải
quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và trong tố tụng hình sự nói riêng; qn triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nớc, Viện kiểm sát các cấp đã xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác t pháp, cũng nh của ngành kiểm sát. Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã triển khai công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về t pháp thành nhiệm vụ chính trị của tồn ngành.
Để làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã chỉ đạo đơn vị Khiếu tố làm tốt ngay từ khi tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn qua các nguồn bu điện, tiếp cơng dân, các đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, Đại biểu Quốc hội,… chuyển đến. Theo số liệu thống kê trong 5 năm (2007 - 2011) toàn ngành Kiểm sát đã tiếp nhận 27.567 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc các lĩnh vực khác nhau. Qua phân loại, Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã xác định có 26.847 đơn khiếu nại, tố cáo về hoạt động t pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của Viện kiểm sát nhân dân các cấp, trong đó: 5468 đơn khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và 21.379 đơn khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực t pháp khác; 720 đơn khiếu nại, tố cáo về hành chính, trong đó: 624 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của các cơ quan khác và 96 đơn
khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Viện kiểm sát nhân dân các cấp. Đơn vị Khiếu tố thuộc Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã phân loại và chuyển chính xác các đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền cho cơ quan khác có thẩm quyền giải quyết, đồng thời chuyển những đơn thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cho các đơn vị nghiệp vụ nghiên cứu đề xuất hớng giải quyết theo quy định tại Quy chế 59 ngày 06-02-2006 và Quyết định 487 ngày 04-9-2008 của Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Do làm tốt ngay từ khi tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn nên đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải quyết đơn đợc chính xác, kịp thời, đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Đặc biệt, Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã chủ trì phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ T pháp xây dựng và ban hành Thông t 02/2005/TTLT ngày 10-8-2005; Thông t 03/2005/TTLT ngày 01- 9-2005 và Thông t 05/TTLT ngày 07-9-2005 hớng dẫn thực hiện một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự; Quy định số 200/QĐPH ngày 26-01-2010 về việc phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về t pháp.Trong đó, nhiều quy định trực tiếp liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự. Đây là các văn bản quy phạm pháp luật rất cần thiết cho hoạt động của các cơ quan t pháp, đặc biệt là đối với các cơ quan t pháp ở địa phơng, những nơi có nhiều khiếu kiện, đang v-
ớng mắc về đờng lối, cách thức giải quyết. Các văn bản pháp luật trên cũng chính là cơ sở pháp lý giúp cho các cơ quan t pháp quản lý chặt chẽ số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đơn đốc các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm giải quyết khiếu nại đợc nhanh chóng, đồng thời cũng giúp cho việc phân cơng, phối hợp giữa các cơ quan t pháp trong giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài đợc thuận lợi và hiệu quả. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật này thể hiện rõ sự cố gắng của Viện kiểm sát nhằm giải quyết những vớng mắc trong thực hiện những quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, tạo điều kiện cho các cơ quan t pháp thi hành đúng và thống nhất các quy định của pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đây cũng là sự thể hiện ý thức trách nhiệm của Viện kiểm sát trong việc thực hiện Chỉ thị 09 của Ban Bí th, góp phần thực hiện có hiệu quả các chủ trơng, biện pháp về cải cách t pháp của Đảng và Nhà nớc. Ngoài ra, Viện kiểm sát cịn thực hiện cơ chế kiểm tra cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo t pháp trong ngành giữa cấp trên với cấp d- ới; tổ chức các hội thảo khoa học để tháo gỡ những vớng mắc trong việc thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tổ chức nhiều đợt tập huấn nhằm nâng cao chất lợng giải quyết khiếu nại, tố cáo t pháp cho toàn ngành; bớc đầu tăng cờng đầu t biên chế, cơ sở vật chất cho công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Thứ ba, việc nhận thức đợc tầm quan trọng và triển
khai trong thực tiễn chính là điều kiện chủ yếu tạo nên bớc chuyển biến mạnh mẽ về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát. Thực tế cho thấy, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát các cấp đã đạt đợc kết quả rất đáng khích lệ. Theo số liệu thống kê trong 5 năm (2007 - 2011), toàn ngành Kiểm sát đã tiếp nhận 26.847 đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động t pháp đã giải quyết 25.053 đơn, đạt tỷ lệ 93%; Trong đó khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự là 5468 việc, Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã giải quyết 4491 việc, đạt tỷ lệ 82%. Tỷ lệ giải quyết đơn về hoạt động t pháp bình qn trong 5 năm (2007-2011) tồn ngành Kiểm sát là 93% nhng trong thời gian gần đây một số địa phơng đã có nhiều cố gắng đa tỷ lệ giải quyết đơn ngày một cao hơn, ví dụ nh ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, trong 3 năm từ 2008 đến 2010 đã thụ lý 194 đơn khiếu nại và 02 đơn tố cáo về hoạt động t pháp thuộc thẩm quyền, đã giải quyết 190 khiếu nại và 02 đơn tố cáo, đạt tỷ lệ 98%; đây là một tỷ lệ rất cao so với các cơ quan t pháp khác, khẳng định vai trò chủ đạo của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động t pháp của các cơ quan t pháp nói chung; đồng thời khẳng định vị thế của Viện kiểm sát là một cơ quan có chức năng kiểm sát hoạt động t pháp, trong đó có kiểm sát hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự.