trong hoạt động của các cơ quan nhà nớc
Nhà nớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ln gắn bó chặt chẽ và phục vụ lợi ích của dân tộc, của nhân dân, dới sự lãnh đạo của Đảng, khơng ngừng lớn mạnh, làm trịn nhiệm vụ của mình, xứng đáng là cơng cụ đắc lực của nhân dân trong quá trình đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng xã hội mới. Công cuộc đổi mới những năm qua đợc tiến hành toàn diện, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bớc đổi mới hệ thống chính trị. Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc theo nguyên tắc tập trung dân chủ; quyền lực nhà nớc là thống nhất, có sự phân cơng phối hợp và kiểm sốt giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và t pháp. Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật; dân chủ xã hội chủ nghĩa đợc phát huy trên nhiều lĩnh vực, trớc hết là về kinh tế; an ninh chính trị, trật tự - an tồn xã hội đợc giữ vững.
Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của Nhà nớc còn bộ lộ nhiều khuyết điểm; hệ thống pháp luật cha đồng bộ, các chế định pháp luật cha đợc ban hành kịp thời hoặc cha dự báo đợc những thay đổi liên tục của các quan hệ xã hội; việc thi hành pháp luật cha nghiêm; tình trạng thiếu dân chủ,
mất tập trung, kỷ cơng lỏng lẻo còn diễn ra trên nhiều lĩnh vực; tổ chức bộ máy nhà nớc cồng kềnh, nhiều tầng nấc, chồng chéo; hoạt động quản lý nhà nớc ở nhiều cấp, nhiều ngành hiệu quả còn thấp; nạn quan liêu, lãng phí, tham nhũng vẫn xảy ra, với mức độ ngày càng nghiêm trọng; đội ngũ cán bộ, công chức cha ngang tầm nhiệm vụ, một bộ phận khơng nhỏ thối hóa, biến chất, vi phạm pháp luật; thời gian gần đây, việc truy tố, xét xử những cán bộ, công chức phạm tội ngày càng tăng.
Nguyên nhân của tồn tại trên có nhiều, trong đó có nguyên nhân quan trọng đó là cha bảo đảm đợc tính dân chủ. Dân chủ dới các hình thức gián tiếp hoặc trực tiếp, đặc biệt là dân chủ trực tiếp thực hiện thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo cha đợc đảm bảo; cha thấy đợc tầm quan trọng của khiếu nại, tố cáo sẽ là thông điệp để các cơ quan nhà nớc kiện tồn tổ chức và hoạt động của mình. Thơng qua hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo, các cơ quan nhà nớc mới phát hiện ra những sai sót, bất cập trong hệ thống pháp luật cũng nh cơ chế về tổ chức bộ máy và hoạt động; đánh giá đợc trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức; phát hiện ra những vi phạm pháp luật trong q trình thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ của cơ quan, cũng nh của cán bộ, từ đó, có biện pháp xử lý làm trong sạch đội ngũ cán bộ, hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của bộ máy.
Để đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực, trớc hết phải thực hiện dân chủ hóa trong tổ chức bộ máy và hoạt động của cơ quan nhà nớc, đây là yêu cầu khách quan, bắt nguồn từ bản chất dân chủ của Nhà nớc ta, Nhà nớc kiểu mới. Thực hiện dân chủ hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực tạo nên sức mạnh của Nhà nớc. Một Nhà nớc thật sự dân chủ là Nhà nớc bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền tự do dân chủ của nhân dân, bảo đảm quyền lợi của nhân dân trong quản lý Nhà nớc và xã hội. Muốn vậy, Nhà nớc phải thể chế hóa quyền tự do dân chủ của nhân dân trong Hiến pháp và pháp luật, đồng thời, có cơ chế bảo đảm thực hiện những quyền đó trong thực tế; đảm bảo giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tố tụng hình sự nói riêng là một phơng thức hữu hiệu để phát huy dân chủ. Viện kiểm sát là cơ quan t pháp, nằm trong hệ thống các cơ quan nhà nớc, có chức năng, nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm để mọi hành vi xâm phạm lợi ích của Nhà nớc, của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân đều phải đợc xử lý. Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất tham gia tất cả các giai đoạn tố tụng từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án do đó thẩm quyền và trách nhiệm của Viện kiểm sát là rất lớn, vì vậy đảm bảo giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát là một đòi hỏi khách quan, góp phần phát huy dân
chủ, nâng cao hiệu quả của tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa.