6. Bố cục của Đề tài: gồm phần mở đầu, nội dung nghiên cứu, kết luận và kiến
1.5. Một số kinh nghiệm về phát triển du lịch
1.5.1. Một số kinh nghiệm quốc tế
Thái Lan
Thái Lan là quốc gia có lợi thế về phát triển kinh tế du lịch biển với tổng chiều dài bờ biển là 3219 km, có nhiều đảo lớn nhỏ trên Vịnh Thái Lan và biển Andaman với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, những giá trị văn hóa, lịch sử đặc sắc… Hàng năm, kinh tế du lịch phát triển mang lại nguồn thu chiếm 6,5% GDP (nguồn Tổng cục Du lịch) cho Thái Lan, tạo ra nhiều việc làm ổn định, là nguồn phân phối thu nhập cho rất nhiều ngành công nghiệp khác. Nhưng cùng với sự phát triển của du lịch, số lượng lớn du khách ngày càng tăng cũng đã kéo theo tình trạng mất an ninh trật tự tăng lên. Để ngăn chặn tình trạng mất an ninh trật tự trong q trình phát triển du lịch, Chính phủ Thái Lan đã thành lập lực lượng Cảnh sát du lịch Thái Lan - Cơ quan chuyên trách nhằm tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ giữ gìn an ninh trật tự cho các địa điểm du lịch cũng như mở rộng hỗ trợ cho cảnh sát địa phương.
Để phát triển du lịch phải thơng qua hệ thống cơ chế, chính sách đồng bộ, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp cho sự phát triển. Thái Lan xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách phù hợp với đặc trưng của ngành du lịch mang tính tổng hợp, liên ngành, liên vùng và mang tính tồn cầu hóa cao. Bên cạnh đó, các cơ chế, chính sách ln thích ứng với điều kiện lịch sử, tận dụng được thời cơ, thế mạnh của đất nước. Đặc biệt, để thu hút khách quốc tế, Thái Lan đã thực hiện chính sách “Bầu trời mở” để đơn giản hóa thủ tục Visa cho khách quốc tế vào du lịch. Thái Lan cũng rất chú trọng đến chính sách miễn giảm thuế trong việc mua bán các mặt hàng phục vụ du lịch.
Thái Lan cũng rất chú trọng phát triển đa dạng các sản phẩm du lịch. Hiện nay Thái Lan phát triển đa dạng các loại hình du lịch như: du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch chữa bệnh, du lịch nơng nghiệp, du lịch mua sắm. Du lịch văn hóa là một trong những loại hình du lịch hấp dẫn thu hút du khách đến Thái Lan nhất.
Khi đến tham quan các đền, chùa, bảo tàng, các di tích lịch sử... du khách khơng chỉ được tận mắt chứng kiến nét độc đáo của kiến trúc, văn hóa mà cịn được thưởng thức và trải nghiệm.
Trung Quốc
Chính phủ đóng vai trị trụ cột trong dẫn dắt phát triển du lịch, do vây, Trung Quốc xây dựng mơ hình phát triển du lịch từ thấp đến cao, từ thuần túy mang ý nghĩa phục vụ chính trị sang kinh doanh theo nhu cầu thị trường, từ đơn giản sang tinh tế và ngày càng chuyên nghiệp. Những bước tiến rõ rệt qua từng giai đoạn là kết quả của việc cải thiện mơi trường chính sách, tháo bỏ rào cản, giải phóng sức sản xuất và trả lại tự do kinh doanh cho xã hội. Chính phủ Trung Quốc ln tạo điều kiện tài chính cho đầu tư cơ sở vật chất - hạ tầng, cũng như cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch nhằm hiện đại hóa ngành du lịch, đảm bảo được những điều kiện vật chất nhất định nhằm phục vụ tốt nhất cho du khách.
Trung Quốc chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chuyên nghiệp, đã thiết lập được mạng lưới các cơ sở đào tạo du lịch rộng khắp cả nước, chương trình đào tạo đa dạng, phương pháp giảng dạy hiện đại kết hợp với nền tảng cơ sở hạ tầng chất lượng, phù hợp với thực tế. Nguồn nhân lực được đào tạo bài bản đã đóng vai trị chủ chốt trong thiết kế, thực hiện các chương trình xúc tiến du lịch hiệu quả.
Trung Quốc cũng tạo sự khác biệt về sản phẩm du lịch trên nền tảng khai thác các giá trị văn hóa - lịch sử. Du khách có thể đi đến nhiều nơi trên đất nước Trung Quốc để tìm hiểu các giá trị văn hóa lịch sử được xem là cái nôi của văn minh châu Á, như: Thủ đô Bắc Kinh, Vạn lý Trường Thành, Tây An, Cơn Minh, Hồ Động Đình, Núi Nhạc Lộc…
Nhật Bản
Chính phủ Nhật Bản rất coi trọng chiến lược, kế hoạch và các chính sách thúc đẩy phát triển du lịch. Các nhà hoạch định chính sách của Nhật Bản đều nhận thức rằng, muốn phát triển du lịch trở thành một trong những ngành kinh tế hàng đầu thì phải đặt nó trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Chính phủ Nhật Bản rất chú trọng đầu tư vốn để xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật, đầu tư
khoa học - cơng nghệ cho phát triển du lịch. Chính phủ giúp ngành du lịch tháo gỡ nhiều vướng mắc trong phát triển du lịch như: quảng bá kém, chi phí đắt đỏ, bất đồng ngơn ngữ, hạ tầng cơng cộng kém. Chính phủ Nhật Bản ln có những chính sách ưu đãi cho phát triển du lịch, đặc biệt cho khách quốc tế đến nước này.
Singapore
Một trong những yếu tố làm cho ngành du lịch Singapore phát triển mạnh là họ chú trọng cơng tác quảng bá du lịch, hình ảnh đất nước. Tổng cục Du lịch thông qua các trung tâm xúc tiến du lịch hỗ trợ đắc lực cho các công ty quảng bá du lịch, xuất khẩu các sản phẩm du lịch đặc trưng. Trong quảng bá du lịch, Singapore ln có sự kết nối, đầu tư các hoạt động quảng bá gắn liền với các ngành khác như: dịch vụ vận chuyển hàng không, dịch vụ biểu diễn nghệ thuật, dịch vụ bán lẻ… tạo nên chuỗi liên kết trong cung ứng dịch vụ du lịch. Ngành du lịch Singapore còn chú trọng xây dựng các cơng trình kiến trúc phục vụ du lịch đồ sộ, hiện đại, sang trọng nhằm tạo nên sự chú ý và thu hút khách du lịch.
Là một Quốc đảo nằm trên tuyến đường biển huyết mạch của thế giới, có hệ thống cảng biển hiện đại, an toàn và hiệu quả, nhiều khu du lịch biển nổi tiếng như Sentosa, Sky Park, tượng Ngư Sư Merlion… Singapore có lợi thế rất lớn về phát triển du lịch biển và du lịch là ngành kinh tế phát triển thịnh vượng, thu hút nhiều ngoại tệ về cho quốc gia. Singapore còn nổi tiếng sạch sẽ và có cảnh quan tuyệt đẹp ở khu vực Đơng Nam Á. Đây chính là yếu tố thu hút lượng du khách khắp nơi trên thế giới đến tham quan, du lịch Singapore.
Bên cạnh những biện pháp thúc đẩy phát triển du lịch biển, Chính phủ Singapore còn thực hiện nhiều giải pháp để đảm bảo an ninh, trật tự tại các khu du lịch biển nhằm tạo sự yên tâm, thoải mái cho du khách khi tham quan tại đây. Cụ thể, Chính phủ Singapore đưa ra quy định chặt chẽ về an ninh trật tự và chế tài xử phạt rất nặng góp phần làm lành mạnh mơi trường du lịch. Bên cạnh đó, việc chú trọng xây dựng hệ thống luật pháp nghiêm minh, hiệu lực thực thi pháp luật cao nhằm đảm bảo an ninh, an toàn và lành mạnh cho môi trường du lịch đã đưa đất nước Singapore trở thành điểm hấp dẫn trên thế giới.
Là quốc gia ở Đông Á, được bao bọc chủ yếu là biển, với 2.413 km đường bờ biển và khoảng 3.000 hòn đảo nhỏ là một điểm đến thu hút rất nhiều khách du lịch trên thế giới, trong những năm qua, Hàn Quốc đã chú trọng phát triển kinh tế du lịch một cách bài bản. Hàn Quốc có kế hoạch rõ ràng như đào tạo nhân lực, xây dựng các khu du lịch, quảng bá du lịch, tổ chức các sự kiện du lịch tầm cỡ quốc tế, xây dựng hệ thống thông tin và truyền bá ra thế giới (Nguồn: Tổng cục Du lịch).
Tổng cục Du lịch Hàn Quốc hiện có 31 văn phịng đặt tại 19 quốc gia trên thế giới thực hiện hoạt động quảng bá du lịch với mục tiêu nâng cao sự hiểu biết của người dân sở tại về Hàn Quốc như là một điểm đến hấp dẫn. Đồng thời, Hàn Quốc cũng dùng điện ảnh, truyền hình, chương trình âm nhạc để truyền bá văn hóa, đất nước và con người Hàn Quốc, khiến du khách quốc tế háo hức đến du lịch, tham quan đất nước này ngày càng tăng.
Để nâng cao chất lượng du lịch quốc gia, Hàn Quốc đã thành lập “đội quân đặc biệt” là lực lượng Cảnh sát du lịch - Những người có ngoại hình lý tưởng và phải trải qua một khóa huấn luyện khá bài bản và chặt chẽ về ngoại ngữ và kiến thức cơ bản về du lịch, có thể nói được nhiều thứ tiếng, phổ biến nhất là Anh, Nhật, Trung. Nhiệm vụ chính của Cảnh sát du lịch là bảo vệ du khách khỏi nạn trộm cắp, lừa đảo; bảo vệ du khách khỏi bị “chặt chém” trong lúc họ lưu trú tại thủ đô Hàn Quốc; hướng dẫn, giúp đỡ các du khách trong trường hợp họ bị lạc đường; đảm bảo trật tự, hạn chế việc người bán hàng và các xe taxi tăng giá ép khách...
Tại một số nước châu Âu – Mỹ
Tây Ban Nha: Là quốc gia nằm ở phía Tây Nam của châu Âu, có gần 5.000
km đường bờ biển với những bãi tắm quyến rũ nhất thế giới như Barcelone, Saint Sebastián, Valence, Marbella… phát triển du lịch biển là thế mạnh hàng đầu của Tây Ban Nha (Nguồn: Vi.wikipedia.org).
Để bảo vệ khách du lịch , tại các bãi biển, có các poster khuyến cáo, chỉ dẫn về an toàn rất chi tiết và cụ thể. Cách thức quản lý hoạt động du lịch biển hiệu quả, đem đến sự an tâm, thoải mái cho du khách đã giúp các bãi biển Tây Ban Nha trở thành một trong những địa chỉ du lịch hàng đầu thế giới.
Thành phố New Orleans và Tiểu bang Hawaii (Mỹ): New Orleans là một Thành phố du lịch ven bờ Đại Tây Dương thuộc bang Louisiana của Mỹ, là một địa điểm du dịch nổi tiếng thế giới, hàng năm thu hút từ 8-10 triệu du khách, tạo ra gần 800 nghìn việc làm. Du lịch là ngành kinh tế lớn thứ 2 trong khu vực. Tuy là địa điểm du lịch nổi tiếng song New Orleans còn là nơi thường xuyên bị tác động bởi thiên tai, bão lũ. Năm 2005, khi bão Katrina đổ bộ, làm ngập 80% diện tích Thành phố New Orleans. Bài học rút ra sau thảm họa bão Katrina là Chính quyền New Orleans xây dựng kế hoạch quản lý rủi ro khẩn cấp, trong đó khơng chỉ nhấn mạnh trách nhiệm của chính quyền Thành phố mà còn đòi hỏi sự tham gia tích cực của các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn.
Ở Mỹ, kinh nghiệm của Tiểu bang Hawaii trong phát triển du lịch biển gắn với đảm bảo an ninh trật tự cũng được đánh giá là mơ hình hiệu quả. Hawaii được coi là thiên đường du lịch với những bãi tắm, môn thể thao lặn biển, lướt ván nổi tiếng trên thế giới. Cùng với các chiến lược, kế hoạch phát triển du lịch, chính quyền Tiểu bang đã xây dựng mơ hình chiến lược về an tồn, an ninh nhằm chống các loại tội phạm, các hiện tượng tiêu cực, tạo môi trường an ninh, an toàn cho du khách đến Hawaii và các điểm du lịch.
Để thực hiện chiến lược an tồn và an ninh hiệu quả, chính quyền Hawaii đã thực thi nhiều giải pháp trong đó có sự phối hợp giữa các lực lượng như: Chính phủ, cơ quan an ninh, cơng an, tồn án, cơng tố, bộ đất đai và tài nguyên môi trường; cơ quan tư nhân về an ninh, lực lượng an ninh tư nhân; cộng đồng hợp pháp (tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, hiệp hội…). Ngồi ra, Tiểu bang này cịn thiết lập thêm các lực lượng hỗ trợ khác như: Văn phòng thống đốc bang, quận huyện, cơ quan dân sự, sở ngành, tổ chức du lịch; tổ chức khác có liên quan, người sở hữu đất, cư dân, khách du lịch. Với việc phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh trật tự, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Hawaii.
Guatemala: Là quốc gia thuộc Trung Mỹ, nằm bên bờ Thái Bình Dương và
biển Caribe, có nhiều đồi núi và rừng rậm cùng với các bãi biển trải dài phía Nam, có hồ lớn nhất là Lago de Izabal nằm gần bờ biển Caribe, nhiều di sản văn hóa, lịch sử lâu đời, Guatemala đã thu hút hàng triệu du khách đến mỗi năm. Tuy nhiên,
trong quá trình phát triển ngành du lịch Guatemala đã không chú trọng đến vấn đề đảm bảo an ninh trật tự, để xảy ra các vụ bạo lực, các loại tội phạm xuất hiện ngày càng tăng. Trước tình hình an ninh trật tự ngày càng phức tạp, Chính phủ Guatemala xác định được tầm quan trọng của vấn đề đảm bảo an ninh trật tự trong đời sống xã hội cũng như trong phát triển ngành kinh tế du lịch. Ngành Du lịch cũng nhận thức được rằng nếu không đầu tư đầy đủ nguồn lực tài chính để ngăn chặn các tệ nạn xã hội và các loại tội phạm, nhằm bảo an ninh an toàn cho du khách thì khơng thể phát triển.