5 Hiệu quả kinh doanh đầu tư
3.2.1.1. Sở hữu vốn giữa Nhà nước với các tập đoàn kinh tế
Do là tổ chức đầu tư vốn để hình thành các TĐKTNN, ngoài việc thực hiện chức năng QLNN đối với các doanh nghiệp thông thường, Nhà nước hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn đầu tư tại Công ty mẹ tập đồn mà khơng can thiệp vào hoạt động của cơng ty con trong tập đồn (do Nhà nước khơng đầu tư trực tiếp vào công ty con).
Đối với các cơng ty mẹ tập đồn do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với công ty mẹ theo những nội dung cơ bản như: Quyết định thành lập mới, cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu công ty; Quyết định mục tiêu, chiến lược, kế hoạch dài hạn và ngành, nghề kinh doanh của công ty; Phê duyệt Điều lệ, phê duyệt sửa đổi và bổ sung Điều lệ của cơng ty; Quyết định đầu tư vốn để hình thành vốn điều lệ và điều chỉnh vốn điều lệ của cơng ty; Quyết định
việc đầu tư, góp vốn đầu tư, liên doanh, liên kết theo thẩm quyền; phê duyệt chủ trương vay, cho vay, thuê, cho thuê của công ty.
Quy định chế độ tài chính đối với cơng ty, phân phối thu nhập, trích lập và sử dụng các quỹ của công ty; Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật đối với Chủ tịch Hội đồng thành viên, các thành viên Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc; Quy định chế độ tiền lương, phụ cấp lương, tiền thưởng, quyết định mức lương, phụ cấp lương đối với Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên; Quy định chế độ đặt hàng, đấu thầu hoặc giao nhiệm vụ, mức giá bán, mức bù chênh lệch để thực hiện sản xuất, cung ứng các sản phẩm và dịch vụ cơng ích; Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, thực hiện các quyết định của chủ sở hữu và đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mẹ.
Theo quy định hiện nay, Chính phủ, các Bộ thực hiện chức năng QLNN theo thẩm quyền đối với các TĐKT theo quy định của pháp luật. Trong đó, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ trực tiếp thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với công ty mẹ của các tập đoàn, ủy quyền cho Bộ quản lý ngành và các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ thực hiện một số quyền cụ thể; giao cho Hội đồng thành viên công ty mẹ - tập đoàn là đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tại cơng ty mẹ - tập đồn.
Bên cạnh việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với Cơng ty mẹ tập đồn theo quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành, Nhà nước thực hiện thí điểm giao thêm một số quyền của chủ sở hữu cho Hội đồng thành viên cơng ty mẹ - Tập đồn để phù hợp với tính chất đặc thù đối với lĩnh vực hoạt động chính của tập đồn, cụ thể như:
Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản thí điếm có thêm đại diện lãnh đạo các Bộ: Cơng thương, Tài chính tham gia vào Hội đồng thành viên của Công ty mẹ tập đoàn. Như vậy, về nguyên tắc đối với những vấn đề tập đoàn cần xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ trước khi thực hiện thì khơng cần lấy ý kiến của Bộ Tài chính và Cơng thương nữa nếu đại diện của các
Bộ trong Hội đồng thành viên tập đồn đã biểu quyết nhất trí, qua đó giảm đi một thủ tục hành chính khơng cần thiết, đồng thời nâng cao trách nhiệm của đại diện Bộ trong Hội đồng thành viên tập đồn, tránh tình trạng tham gia có tính hình thức. Tuy nhiên, trên thực tế cũng chưa hoàn toàn được thực hiện một cách có hiệu quả.
Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam: Theo điều lệ được Thủ tướng phê duyệt, Tập đoàn được giao quyền quản lý thống nhất tài nguyên, trữ lượng than, khoáng sản để tổ chức thăm dò, đầu tư, khai thác, chế biến sâu nhằm cung cấp than, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng. Như vậy, Tập đoàn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam có quyền giao nhận thầu với các cơng ty con và công ty khác.
Tập đồn Cơng nghiệp cao su được giao quản lý quỹ đất của các doanh nghiệp thành viên để đảm bảo thống nhất sử dụng có hiệu quả quỹ đất trồng cây cao su.