làm sáng tỏ nội dung, t tởng của nó
Giai đoạn này đợc thực hiện dựa trên ý thức pháp luật, trình độ, năng lực pháp luật của mỗi Kiểm sát viên đợc giao kiểm sát việc giải quyết TG, TBVTP và Thủ trởng các đơn vị THQCT & KSĐT án hình sự VKSND tối cao, những ngời đợc giao thẩm quyền ADPL trong lĩnh vực này. Trên cơ sở xem xét, đánh giá toàn diện, khách quan sự kiện pháp lý đã xảy ra đợc phản ánh trong hồ sơ vụ việc, đối chiếu với quyết định giải quyết của CQĐT, phát hiện có vi phạm pháp luật và cần thiết phải ADPL thì Kiểm sát viên đợc giao kiểm sát việc giải quyết TG, TBVTP phải xác định đợc sự kiện phản ánh trong hồ sơ do luật hình sự hay luật dân sự, hành chính,… điểu chỉnh; lựa chọn quy phạm pháp luật hình sự phù hợp với TG, TBVTP cụ thể đã giải quyết để áp dụng. Những quy phạm pháp luật đợc lựa chọn ở đây là những quy phạm pháp luật về những tội phạm cụ thể trong luật hình sự. Quy phạm pháp luật áp dụng phải đảm bảo là đang có hiệu lực pháp luật và khơng mâu thuẫn với văn bản quy phạm pháp luật khác; lựa chọn quy phạm pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc về hiệu lực của quy phạm pháp luật; đồng thời nhận thức đúng đắn
nội dung, t tởng mà quy phạm pháp luật đặt ra và mong muốn điều chỉnh.
Kiểm sát viên phải báo cáo, đề xuất với Thủ trởng THQCT & KSĐT phơng án lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng. Thủ trởng đơn vị THQCT & KSĐT án hình sự kiểm tra, xem xét việc tham mu, đề xuất của Kiểm sát viên; nếu thấy các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ cha đầy đủ để làm cơ sở cho việc lựa chọn quy phạm pháp luật thì tiếp tục yêu cầu CQĐT bổ sung; nếu hồ sơ đã đầy đủ các tài liệu, chứng cứ thì xem xét, xác định quy phạm pháp luật áp dụng. Để việc lựa chọn quy phạm pháp luật chính xác, địi hỏi Kiểm sát viên, Thủ trởng đơn vị có thẩm quyền ADPL phải giải thích, làm sáng tỏ nội dung và ý nghĩa của tội phạm quy định trong điều luật cụ thể của BLHS đợc lựa chọn. Chỉ khi đó mới có đủ cơ sở, điều kiện cho việc lựa chọn một quy phạm pháp luật cụ thể chính xác, phù hợp để quyết định ADPL. Trên cơ sở các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ, quyết định giải quyết giải quyết TB, TGVTP của CQĐT và căn cứ vào những quy định của pháp luật, VKS lựa chọn quy phạm pháp luật tố tụng hình sự và ra một trong các quyết định, cụ thể là: quyết định hủy quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định hủy quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự của CQĐT, quyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ án.