luật
Sau khi đã xác định đợc vi phạm, mức độ vi phạm trong quyết định giải quyết TG, TBVTP của CQĐT cùng cấp; lựa chọn đợc quy phạm pháp luật và xác định đợc t tởng nội dung quy phạm pháp luật đó, VKSND tối cao quyết định việc áp dụng quy phạm pháp luật để kết luận việc giải quyết TG, TBVTP của CQĐT có sai lầm để ban hành quyết định ADPL.
Ban hành văn bản ADPL trong kiểm sát việc giải quyết TG, TBVTP của VKSND tối cao đối với CQĐT cùng cấp là việc VKSND tối cao ra các quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hoặc quyết định không khởi tố vụ án; ra quyết định khởi tố vụ án hình sự và yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra hay quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ án. Nếu quyết định giải quyết TG, TBVTP của CQĐT đúng pháp luật thì có văn bản thơng báo với CQĐT. Đây là giai đoạn trọng tâm, quan trọng nhất của cả quá trình kiểm sát việc giải quyết TG, TBVTP. Các quyết định này đợc ban hành sau khi đã xem xét, đối chiếu một cách thận trọng, khách quan với toàn bộ những tài liệu, chứng cứ đã đợc thu thập trong hồ sơ giải quyết TG, TBVTP. Vì quyết định của VKS liên quan trực tiếp đến lợi ích của Nhà nớc, đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đến quyền tự do thân thể của công dân,… nên địi hỏi ngời có thẩm quyền ra văn bản ADPL phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định về trình tự, thủ tục của pháp luật tố tụng hình sự. Văn bản ADPL phải phù hợp
với lợi ích và mệnh lệnh của Nhà nớc đợc thể hiện trong BLHS, BLTTHS và văn bản quy phạm pháp luật khác; phải trên cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và thực tiễn; phải thực sự "công minh”, “khách quan" và phải đáp ứng những yêu cầu sau:
- Văn bản ADPL ban hành phải đúng thẩm quyền (do Thủ trởng các đơn vị THQCT & KSĐT án hình sự ký thừa lệnh Viện trởng VKSND tối cao), đúng tên gọi (Quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự, Quyết định hủy bỏ quyết định không khởi tố vụ án hình sự, Quyết định khởi tố vụ án hình sự, Quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự), trình tự, thủ tục BLTTHS 2003; nội dung quyết định phải đầy đủ, rõ ràng, chính xác, văn bản phải đảm bảo các quy định về thể thức hành chính t pháp.
- Quyết định ADPL của VKSND tối cao phải có cơ sở pháp lý, căn cứ pháp luật chi tiết, cụ thể điểm, khoản, điều của văn bản pháp luật áp dụng.
- Quyết định ADPL của VKSND tối cao phải trên cơ sở thực tế, căn cứ vào sự kiện có thật, đợc phản ánh khách quan, trung thực, đầy đủ, chính xác.
Tóm lại, để ban hành văn bản ADPL trong kiểm sát việc giải quyết TG, TBVTP, ngời có thẩm quyền ADPL của VKSND tối cao (Thủ trởng các đơn vị THQCT & KSĐT án hình sự) phải tổng hợp, đánh giá các tình tiết vụ việc, phải nắm vững pháp luật hình sự để áp dụng chính xác, phải đảm bảo yêu cầu của pháp luật về nội dung cũng nh thể thức văn
bản. Mặt khác, quyết định ADPL của VKSND tối cao phải phù hợp, đáp ứng đợc các yêu cầu của cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm trong thực tiễn thì mới bảo đảm cho văn bản ADPL có tính hiện thực và đợc thi hành nghiêm chỉnh.