Khung pháp lý đầy đủ và thuận lợi chính là điều kiện tiên quyết cho thực hiện dự án PPP nói chung và BOT về xây dựng hạ tầng các giao thơng vận tải nói riêng, với mục đích hướng tới là thực hiện thành cơng dự án. Khung pháp lý có cấu trúc tốt, đảm bảo tính nhất qn và rõ ràng khơng chỉ làm tăng sự sẵn sàng tham gia của khu vực tư nhân vào phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải mà cịn tăng lợi ích cho Chính phủ bằng cách đảm bảo rằng các dự án hoạt động có hiệu quả.
Hiện nay ở Việt Nam, quy định về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư mới dừng lại ở mức Nghị định (nghị định 63/2018/NĐ – CP) nên tính ổn định chưa cao; chưa có các thơng tư hướng dẫn Nghị định về đối tác công tư như lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và quyết định chủ trương đầu tư, lập; thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, hợp đồng dự án… Vì vậy, tác giả cho rằng
Nhà nước cần tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hình thức đầu tư đối tác cơng tư có tính đến đặc thù của hình thức đầu tư này, phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện của Việt Nam; đặc biệt cần nhanh chóng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, thể chế chính sách điều chỉnh các khoảng trống pháp lý hiện nay; sớm tổng kết, xây dựng và ban hành Luật đối tác công tư. Luật đối tác công tư ra đời sẽ nhằm khắc phục các hạn chế, vướng mắc của hệ thống pháp luật hiện hành để tạo cơ sở pháp lý cao nhất, thống nhất, đồng bộ cho hoạt động xã hội hóa nói chung và đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng nói riêng; tạo ra hành lang pháp lý đủ mạnh để đảm bảo hai bên nhà nước và tư nhân thực hiện đúng nghĩa vụ hợp đồng, quyền và lợi ích của khu vực tư nhân cũng được đảm bảo cao nhất từ đó thu hút được nhà đầu tư tư nhân tham gia vào lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn và rủi ro nhiều là hạ tầng giao thông.
- Thực hiện việc đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của luật PPP với các luật liên quan khác như luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật doanh nghiệp, Luật xây dựng, luật đầu tư công.
- Việt Nam cần sớm ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, ban hành các tài liệu hướng dẫn như sách hướng dẫn, sổ tay và các công cụ khác. chúng được sử dụng để làm rõ và bổ sung các tuyên bố chính sách hoặc pháp luật.