Chiếm 11,25% về diện tích tự nhiên; 10,29% về dân số, nhưng năm 2015 Bạch Thông mới sản xuất ra khoảng 9,43% GDP của tỉnh (theo giá hiện hành). Bạch Thơng cũng có nhiều thuận lợi về vị trí địa lý, giao thơng, nguồn nhân lực so với một số huyện khác trong tỉnh, tuy nhiên các chỉ tiêu phát triển trên đây cho thấy Bạch Thơng cịn nhiều tiềm năng chưa được phát huy, khai thác triệt để. Xuất phát điểm của Bạch Thơng vẫn cịn ở dưới mức trung bình thấp của tỉnh và khu vực.
Mục tiêu đặt ra cho Bạch Thông là phấn đấu tăng dần tỷ trọng GDP của Bạch Thông so với tỉnh từ 9,43% năm 2015 lên trên 10% vào năm 2020.
Để chọn được phương án quy hoạch khả thi, huyện đề xuất một số
phương án phát triển để phân tích như sau:
1. Phương án 1
Phương án 1 được xây dựng với các yếu tố chủ yếu tác động đến tăng trưởng kinh tế của huyện Bạch Thông như sau:
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 88
đối ngoại được duy trì ổn định; giai đoạn 2016-2020 tốc độ tăng trưởng kinh
tế của tỉnh Bắc Kạn duy trì khoảng 6,0-6,3%/năm.
(2) Các yếu tố tác động bên trong tương đối thuận lợi: Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện, các nguồn nội lực được phát huy khá tốt. Chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên, tỷ lệ lao động qua đào tạo của huyện đến năm 2020 đạt khoảng 35-36%. Giải quyết việc làm cho người lao động trong độ tuổi đạt trên 95%. Tiến bộ khoa học kỹ thuật được ứng dụng rộng rãi vào sản xuất. Cơ sở hạ tầng được nâng cấp cơ bản theo quy hoạch được duyệt.
(3) Quá trình thực hiện tái cơ cấu diễn ra thuận lợi theo dự kiến. (4) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng khoảng 12-15%/năm
(5) Chỉ số ICOR ước tính khoảng 3,5 cho giai đoạn 2016 - 2020; 4 cho giai đoạn 2021-2025 và 4,3 cho giai đoạn 2026 - 2030.
Đây là phương án phát triển thấp, khơng có nhiều đột phá so với chu kỳ 2011-2015. Nếu kinh tế thế giới và trong nước tiếp tục duy trì đà phục hồi như hiện nay thì phương án này có tính khả thi khá cao.
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 89
Bảng 20: Chỉ tiêu tăng trưởng và cơ cấu kinh tế phương án 1
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực hiện
2015 QH (cũ) đến 2020 QH đến 2020 ĐH đến 2030 Tốc độ tăng BQ (%/năm) QH 2017- 2020 ĐH 2021- 2030
1 Dân số trung bình người 31.752 33.180 36.105
2 GTSX (giá SS 2010) triệu đ 797.790 1.187.112 2.352.291 8,27 7,08
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 437.802 572.189 732.451 5,50 2,50 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 128.424 206.828 561.348 10,00 10,50 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 231.564 408.095 1.058.492 12,00 10,00
3 GTSX (giá HH) triệu đ 1.121.698 2.124.931 7.543.798
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 622.384 1.024.219 2.348.970 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 175.172 370.222 1.800.244 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 324.142 730.489 3.394.584
4 Cơ cấu GTSX (giá HH) %
- Nông, lâm, thủy sản % 55,49 39,5 48,20 31,14 - Công nghiệp-xây dựng % 15,62 25,5 17,42 23,86 - Thương mại-dịch vụ % 28,90 35,0 34,38 45,00
5 GTSX bình quân/người (giá HH) triệu đ 35,33 64,04 208,94
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 90
2. Phương án 2
Phương án này được xây dựng trên cơ sở Phương án 1 nhưng có tính đến các yếu tố tác động thuận lợi hơn như:
(1) Kinh tế thế giới và trong tỉnh phục hồi nhanh và lấy lại đà tăng trưởng cao ngay những năm đầu của chu kỳ. Giai đoạn 2016-2020 tăng trưởng kinh tế trong nước đạt bình quân 5,6-6%; tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh Bắc Kạn đạt bình quân 6,5-6,6%.
(2) Các yếu tố tác động bên trong tương đối thuận lợi: Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện, các nguồn nội lực được phát huy tốt hơn. Chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên, tỷ lệ lao động qua đào tạo của huyện đến năm 2020 đạt khoảng 38-40%. Giải quyết việc làm cho người lao động trong độ tuổi đạt trên 95%. Cơ sở hạ tầng được nâng cấp cơ bản theo quy hoạch được duyệt.
(3) Quá trình thực hiện tái cơ cấu tỉnh diễn ra thuận lợi theo dự kiến. (4) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng khoảng >15%/năm
(5) Chỉ số ICOR ước tính: 3,3 cho giai đoạn 2016 - 2020; 3,8 cho giai
đoạn 2021-2025 và 4,1 cho giai đoạn 2026 – 2030.
Để thực hiện phương án này, ngoài các yếu tố thuận lợi như trên cịn địi hỏi phải có sự cố gắng cao của cả hệ thống chính trị và người dân, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện.
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 91
Bảng 21: Chỉ tiêu tăng trưởng và cơ cấu kinh tế phương án 2
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực hiện 2015 QH (cũ) đến 2020 QH đến 2020 ĐH đến 2030 Tốc độ tăng BQ (%/năm) QH 2017- 2020 ĐH 2021- 2030
1 Dân số trung bình người 31.752 33.180 36.105
2 GTSX (giá SS 2010) triệu đ 797.790 1.309.734 2.965.037 10,42 8,51
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 437.802 625.871 841.268 7,41 3,00 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 128.424 218.160 677.571 11,18 12,00 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 231.564 465.703 1.446.198 15,00 12,00
3 GTSX (giá HH) triệu đ 1.121.698 2.345.533 9.509.274
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 622.384 1.120.839 2.698.061 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 175.172 390.691 2.173.061 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 324.142 834.004 4.638.152
4 Cơ cấu GTSX (giá HH) %
- Nông, lâm, thủy sản % 55,49 39,5 47,79 28,37 - Công nghiệp-xây dựng % 15,62 25,5 16,66 22,85 - Thương mại-dịch vụ % 28,90 35,0 35,56 48,78
5 GTSX bình quân/người (giá HH) triệu đ 35,33 70,69 263,38
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 92
3. Phương án 3
Phương án 3 được xây dựng trên cơ sở của Phương án 2 nhưng huyện thu hút được nguồn vốn đầu tư nhiều hơn; dự kiến tốc độ tăng tổng đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 20%/năm. Do áp dụng các tiến bộ kỹ thuật và một số công nghệ sản xuất mới nên hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cũng cao hơn.
Chỉ số ICOR ước tính : 3,2 cho giai đoạn 2016 - 2020; 3,6 cho giai đoạn 2021-2025 và 4,0 cho giai đoạn 2026 – 2030.
Đây là phương án phát triển cao, được xây dựng trên cơ sở bối cảnh rất thuận lợi, vốn đầu tư vào huyện khá lớn không những từ các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngồi địa bàn mà cịn có sự đầu tư mạnh từ ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương thơng qua các Chương trình mục tiêu, các dự án lớn.
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 93
Bảng 22: Chỉ tiêu tăng trưởng và cơ cấu kinh tế phương án 3
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực hiện 2015 QH (cũ) đến 2020 QH đến 2020 ĐH đến 2030 Tốc độ tăng BQ (%/năm) QH 2017- 2020 ĐH 2021- 2030
1 Dân số trung bình người 31.752 33.180 36.105
2 GTSX (giá SS 2010) triệu đ 797.790 1.376.091 3.563.091 11,52 9,98
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 437.802 658.304 974.450 8,50 4,00 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 128.424 231.424 785.585 12,50 13,00 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 231.564 486.363 1.803.056 16,00 14,00
3 GTSX (giá HH) triệu đ 1.121.698 2.463.203 11.426.832
- Nông, lâm, thủy sản triệu đ 622.384 1.178.363 3.125.061 - Công nghiệp-xây dựng triệu đ 175.172 414.249 2.519.371 - Thương mại-dịch vụ triệu đ 324.142 870.590 5.782.400
4 Cơ cấu GTSX (giá HH) %
- Nông, lâm, thủy sản % 55,49 39,5 47,84 27,35 - Công nghiệp-xây dựng % 15,62 25,5 16,82 22,05 - Thương mại-dịch vụ % 28,90 35,0 35,34 50,60
5 GTSX bình quân/người (giá HH) triệu đ 35,33 74,24 316,49
Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 94