- Chi phí quản lý bảo hiểm xã hội (bao gồm tiền lương và chi phí hành
g) Bảo hiểm thất nghiệp:
2.2.6.1. Nguyên nhân khách quan
- Do suy thoái của nền kinh tế, thị trường lao động không cân bằng với cung luôn luôn lớn hơn cầu dẫn đến tình trạng thiếu việc làm. Người lao động vì nhu cầu việc làm, vì vị trí cơng việc đã có được nên khơng thể bày tỏ thái độ phản ứng đối với hành vi vi phạm pháp luật BHXH của NSDLĐ. Khả
năng tìm kiếm việc làm của người lao động càng hạn chế, càng dễ dàng cho người sử dụng lao động khơng tn thủ việc đóng BHXH.
- Khung pháp lý về BHXH chưa hồn chỉnh. Luật BHXH có hiệu lực từ 01/01/2007 với nhiều quy định mới, thay đổi nên trong q trình triển khai có những vướng mắc là điều khó tránh khỏi. Một số chính sách BHXH chưa thật rõ ràng, chưa ổn định và không tạo được sự hấp dẫn nên làm cho NSDLĐ và người lao động nhận thức khơng đầy đủ, thậm chí hiểu sai chính sách BHXH chẳng hạn như chính sách bảo hiểm thất nghiệp. Đặc biệt, pháp luật BHXH vẫn chưa đưa ra được biện pháp chế tài đủ mạnh để răn đe những trường hợp nợ đọng BHXH. Theo Nghị định 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH đã tăng mức xử phạt tối đa lên 30 triệu đồng (theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP là 20 triệu đồng). Đơn vị có nhiều hành vi vi phạm có thể bị tước quyền sử dụng giấy phép vô thời hạn và bắt buộc phải khắc phục hậu quả. Tuy nhiên, mức xử phạt này vẫn còn quá nhẹ so với số tiền tỷ mà các doanh nghiệp phải đóng BHXH, do đó các doanh nghiệp vẫn tiếp tục vi phạm và sẵn sàng nộp tiền phạt hành chính.
Tháng 2 năm 2008, Liên bộ LĐ- TB&XH, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước cũng đã ban hành Thông tư Liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH- BTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động để nộp tiền bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng và tiền lãi phát sinh. Ngay cả trong Luật BHXH cũng quy định doanh nghiệp nợ BHXH từ ngày nợ thứ 31 trở đi phải chịu một khoản tiền lãi suất đầu tư của quỹ BHXH. Tuy nhiên, những văn bản pháp luật trên vẫn khơng hạn chế được tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH do tính cưỡng chế của pháp luật chưa nghiêm. - Vai trị của các cơ quan, tổ chức đại diện NSDLĐ, tổ chức cơng đồn tại các đơn vị sử dụng lao động (đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ) hoặc khơng có hoặc chưa thực sự phát huy và chưa bảo vệ được quyền lợi BHXH của người lao động.
- Ngồi ra, mơi trường kinh doanh cùng với các thay đổi trong chính sách phát triển kinh tế không thuận lợi cũng làm cho NSDLĐ có thêm động cơ để vi phạm pháp luật BHXH.