- Chi phí quản lý bảo hiểm xã hội (bao gồm tiền lương và chi phí hành
g) Bảo hiểm thất nghiệp:
3.2.7. Thực hiện các giải pháp tích cực trong hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hộ
trưởng quỹ bảo hiểm xã hội
Quỹ bảo hiểm xã hội là một quỹ tài chính độc lập nằm ngồi ngân sách nhà nước, được quản lý tập trung, thống nhất, dân chủ, cơng khai vào một đầu mối, hạch tốn độc lập, tự cân đối thu - chi và được nhà nước bảo hộ để tránh những biến động. Phần quỹ tạm thời nhàn rỗi được đầu tư tăng trưởng để cho quỹ BHXH lớn mạnh thêm, có khả năng chi trả các chế độ trợ cấp lâu dài.
Thời gian qua, ở Việt Nam, việc đầu tư quỹ tạm thời nhàn rỗi phải theo nguyên tắc của BHXH là đầu tư có lợi nhuận, dễ thanh tốn, dễ rút cả vốn lẫn lãi, khơng mạo hiểm, đảm bảo an tồn, tránh mọi rủi ro, đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh tế - xã hội, phục vụ sự phát triển của đất nước. Vì vậy việc đầu tư tăng trưởng quỹ thường thơng qua việc mua tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, cho ngân hàng thương mại vay, cho vay theo chỉ định của Chính phủ để góp phần thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội nên hiệu quả đầu tư chưa cao. Các nước trên thế giới luôn quan tâm đến lĩnh vực đầu tư sinh lời phần tiền quỹ tạm thời nhàn rỗi, đặc biệt tập trung vào các lĩnh vực có lợi nhuận cao và an toàn. Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục xây dựng các chính sách đầu tư, nghiên cứu thực hiện sự phân bổ quỹ BHXH mang tính chiến lược, theo từng hình thức đầu tư nhằm đạt được hiệu quả cao trong hoạt động đầu tư. Hình thành tổ chức đầu tư chuyên nghiệp, sử dụng có hiệu quả nguồn tiền nhàn rỗi trong hoạt động đầu tư đáp ứng các yêu cầu đặt ra về bảo đảm an toàn và tăng trưởng nguồn quỹ BHXH.
Kết luận chương 3
Quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, qua quá trình đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội ở Việt Nam thời gian qua, luận văn rút ra nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện pháp luật BHXH.
Trên cơ sở đó, tác giả xây dựng và đề xuất một số nhóm giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội ở Việt Nam. Trong đó, các giải pháp cơ bản nhất là tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo hiểm xã hội để tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện pháp luật đạt hiệu quả; tổ chức thực hiện đúng và xử lý nghiêm minh đối với hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội; đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hơn nữa nhận
thức của người sử dụng lao động và người lao động về quyền và trách nhiệm ; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan trong kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các quy định của pháp luật BHXH; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội; đổi mới và hoàn thiện phương thức hoạt động của hệ thống sự nghiệp cung cấp dịch vụ BHXH và thực hiện các giải pháp tích cực trong hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội.
Thực hiện một cách đồng bộ và khoa học các giải pháp trên sẽ bảo đảm cho pháp luật bảo hiểm xã hội đi vào thực tiễn cuộc sống và phát huy hiệu lực trên thực tế, bảo đảm tốt nhất quyền lợi bảo hiểm xã hội cho người lao động, góp phần ổn định chính trị và an sinh xã hội.
KẾT LUẬN
Bảo hiểm xã hội là nền tảng cơ bản của an sinh xã hội. Thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội là q trình hoạt động nhằm hiện thực hố các quy định của pháp luật bảo hiểm xã hội, làm cho những quy định của pháp luật bảo hiểm xã hội trở thành hiện thực trong cuộc sống. Thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội suy cho đến cùng là nhằm mở rộng và nâng cao việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ trong các trường hợp rủi ro trong và sau quá trình lao động. Thực hiện pháp luật, vì thế, có vai trị quan trọng trong bảo đảm an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội và góp phần ổn định chính trị của mỗi quốc gia.
Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội đã được thực hiện ngay từ những ngày đầu thành lập nước. Từ đó đến nay chính sách BHXH không ngừng được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước. Luật Bảo hiểm xã hội ra đời năm 2006 đã tạo ra cơ sở pháp lý cho việc nâng cao hiệu quả thực thi chính sách BHXH, đáp ứng nguyện vọng của đơng đảo người lao động, góp phần cùng các chính sách xã hội khác tạo ra môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc phát triển không ngừng các thành phần kinh tế theo định hướng XHCN, đúng như đường lối đổi mới của Đảng ta.
Trong hơn 3 năm triển khai Luật BHXH nói riêng và pháp luật BHXH nói chung, cùng với sự tăng cường vai trò quản lý nhà nước, sự phối hợp của các bộ, ngành, đặc biệt là vai trị của Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, của hệ thống sự nghiệp BHXH Việt Nam và sự chuyển biến tích cực của đơn vị sử dụng lao động và người lao động, pháp luật BHXH đã dần đi vào cuộc sống, đảm bảo cuộc sống cho người lao động và góp phần đảm bảo an sinh xã hội trong sự phát triển bền vững.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt được là cơ bản, trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật BHXH những năm qua cũng cịn tồn tại khơng ít
vướng mắc, bất cập. Trước hết phải kể đến là việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn chậm; cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa sâu rộng, thiếu các hình thức phù hợp tác động trực tiếp đến đối tượng tham gia đặc biệt là khu vực ngồi quốc doanh; cơng tác thanh, kiểm tra chun ngành về BHXH mới được chú ý tại một số thành phố lớn và hoạt động này cịn mang tính lồng ghép với các lĩnh vực khác như thực hiện pháp luật về lao động, việc làm, tiền lương; nhận thức về chính sách BHXH, của người sử dụng lao động và cả người lao động còn chưa đúng đắn, đầy đủ về nghĩa vụ của mình; trong khi đó chế tài xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này chưa đủ mạnh, chưa tương tương xứng với mức độ hành vi vi phạm, nên không đủ sức răn đe. Thực tiễn phát triển của đất nước đang đặt ra cho ngành BHXH những nhiệm vụ to lớn, đó là thực hiện BHXH đối với mọi người lao động với hình thức BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp với chất lượng phục vụ tốt hơn, kịp thời hơn.
Trước những yêu cầu đặt ra trong giai đoạn phát triển mới, để bảo đảm thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội một cách có hiệu quả, tác giả đã mạnh dạn nghiên cứu và bước đầu đưa ra một số quan điểm và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội ở nước ta.
Bằng các phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn và lý luận khoa học, đề tài “Thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội ở
Việt Nam” đã đi sâu nghiên cứu, làm rõ trên hai phương diện lý luận và thực
tiễn về thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội, tìm ra những nguyên nhân khách quan và chủ quan, cũng như trách nhiệm của mỗi chủ thể quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình và trong sự phối hợp thực hiện pháp luật BHXH.
Đề khắc phục những khuyết điểm, tồn tại và phát huy những ưu điểm đã đạt được, đề tài đã đưa ra các giải pháp xuất phát từ quan điểm của Đảng, Nhà nước và sự tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể cả những
vướng mắc trong việc quá trình triển khai thực hiện Luật BHXH để đề xuất với Quốc hội, các bộ, ngành ở Trung ương sớm nghiên cứu, có biện pháp để tiếp tục hồn thiện pháp luật BHXH, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước và công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức xã hội nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật BHXH, góp phần thúc đẩy công cuộc cải cách tư pháp, phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hóa đất nước.
Do thời gian nghiên cứu có hạn và được giới hạn trong khn khổ của luận văn thạc sỹ luật học, những vấn đề tác giả nêu trong luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả sẽ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện trong q trình hoạt động thực tiễn của mình.
Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của Viện Nhà nước và Pháp luật, Vụ Quản lý đào tạo sau đại học của Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Chính sách - Pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Tiến sỹ Hoàng Thị Ngân. Tác giả xin được trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ quý báu của các đơn vị nói trên, Tiến sỹ Hoàng Thị Ngân và tập thể các thầy cơ giáo của Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh./.