3.4. NGUYấN NHÂN CỦA HẠN CHẾ CỦA BẢO ĐẢM PHÁP Lí VỀ
3.4.3. Một số nguyờn nhõn khỏc
Nghốo khổ, thiếu thốn về kinh tế tuy khụng phải là nguyờn nhõn duy nhất, nhƣng đú là một trong những yếu tố quan trọng dẫn đến xõm hại tỡnh dục trẻ em, khiến nhiều em phải lang thang đƣờng phố, phải sống và làm việc trong mụi trƣờng khụng an toàn, khụng lành mạnh và cú nguy cơ bị xõm hại tỡnh dục.
Tỡnh trạng thiếu việc làm, thất nghiệp do tăng trƣởng kinh tế và lạm phỏt gia tăng, nhất là ở khu vực nụng thụn, dẫn đến hiện tƣợng ngƣời nụng dõn dƣ thừa thời gian tụ tập uống rƣợu ngày càng phổ biến ở nụng thụn. Đõy cũng là “mồi lửa” cho những hành vi hiếp dõm trẻ em.
Trong giai đoạn đầu phỏt triển kinh tế thị trƣờng làm cho diện mạo đất nƣớc thay đổi, đời sống của nhõn dõn khụng ngừng cải thiện nõng cao, xó hội đó nổi lờn sự phõn húa giàu nghốo, mức sống chờnh lệch giữa cỏc tầng lớp dõn cƣ, giữa cỏc vựng dẫn đến sự gia tăng cỏc đối tƣợng trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt nhƣ trẻ em lang thang kiếm sống. Bờn cạnh đú sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng cũng đó làm tỏc động một cỏch trực tiếp đến đời sống của cỏc gia đỡnh, cỏc cỏ nhõn về nhu cầu hƣởng thụ mà trong đú bao gồm cả nhu cầu hƣởng thụ một cỏch ớch kỷ, hẹp hũi, biến chất dẫn đến cỏc tội phạm xõm hại trẻ em hỡnh thành nhƣ: hiếp dõm trẻ em, giao cấu với trẻ em hoặc làm phỏt sinh cỏc tội phạm mới nhƣ tội phạm mua bỏn đỏnh trỏo, chiếm đoạt trẻ em, tổ chức cho trẻ em đi ăn xin và tổ chức cho trẻ em sử
Sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng, cỏc khu cụng nghiệp đƣợc hỡnh thành nhiều, ngƣời nụng dõn gắn chặt với đồng ruộng để mƣu sinh nay bị mất ruộng đó làm cho họ khụng cũn tiếp tục bỏm trụ lại nụng thụn để sinh sống nữa; vỡ vậy đó tạo ra làn súng di dõn tự do, tự phỏt từ nụng thụn ra thành thị, di dõn qua biờn giới để kiếm việc làm cũng tạo nờn nhiều nguy cơ trẻ em bị xõm hại do thiếu sự quản lý chăm súc sỏt sao của bố mẹ; việc đụ thị húa nụng thụn cũng làm thu hẹp hoặc mất đi sõn chơi. Đặc biệt hơn nữa, hậu quả của việc di dõn tự do để mƣu sinh cũng làm cho cỏc gia đỡnh khụng cú điều kiện chỳ trọng đến việc quản lý, chăm súc con cỏi vỡ vậy làm gia tăng số lƣợng trẻ em bỏ học, lang thang kiếm sống và tham gia lao động sớm; trở thành nguy cơ cao bị cỏc đối tƣợng xấu xõm hại đặc biệt là hỡnh thức tội phạm xõm hại tỡnh dục.
Trẻ em vốn là lớp ngƣời mới lớn cũn rất non nớt về thể chất và trớ tuệ, khả năng tự vệ chống lại cỏc hành vi xõm hại yếu ớt, do đú bọn tội phạm lợi dụng yếu tố này để xõm hại cỏc em.
Những gia đỡnh cú trẻ em tham gia làm việc cú thu nhập khỏ cao khoảng trờn 4,5 triệu đồng/thỏng, 1/3 trẻ em tham gia hoạt động kinh tế là do phải làm việc, ẳ trẻ em lựa chọn làm việc và học nghề, số cũn lại thớch làm việc vỡ lƣơng cao.
Sự quan tõm của cỏc cấp Đảng và chớnh quyền ở địa phƣơng đúng vai trũ quan trọng trong cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tội phạm xõm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niờn; đối với cỏc địa phƣơng chƣa thực sự quan tõm đến cụng tỏc chỉ đạo, điều hành cỏc lực lƣợng, cỏc ban ngành, cỏc tổ chức đoàn thể tăng cƣờng cụng tỏc phũng ngừa tội phạm cú liờn quan đến BVCS&GDTE, đặc biệt là trẻ em cú nguy cơ cao bị tội phạm hỡnh sự xõm hại.
Nguyờn nhõn từ bản thõn đối tƣợng thực hiện hành vi vi phạm QTE; những trƣờng hợp VPPL về thực hiện QTE đƣợc thực hiện cú thể do ngƣời đó thành niờn thực hiện hoặc do chớnh trẻ em thực hiện.
Đối với ngƣời đó thành niờn thực hiện hành vi vi phạm phỏp luật về quyền trẻ em cú một số đặc điểm nhƣ:
Do lối sống buụng thả, lƣời lao động thớch ăn chơi đua đũi của một số phần tử thoỏi húa biến chất, suy thoỏi về đạo đức và nhõn cỏch đó dẫn đến hành vi phạm tội, một số khỏc do thiếu hiểu biết về chớnh sỏch phỏp luật, một số thỡ do mờ tớn dị đoan mự quỏng nờn dẫn đến việc thực hiện hành vi phạm tội xõm hại trẻ em.
Ngoài ra do sự khụng hợp tỏc của gia đỡnh nạn nhõn nhƣ: khụng tố giỏc tội phạm vỡ khụng muốn bị tai tiếng nờn đó chủ động tỡm cỏch tự dàn xếp với nhau để bồi thƣờng hoặc do phỏt hiện muộn nờn mặc dự đó rất cố gắng điều tra, xỏc minh sự việc nhƣng khụng đủ chứng cứ, căn cứ chứng minh tội phạm vỡ vậy đó bỏ lọt tội phạm.
Cũn đối với những trường hợp chớnh trẻ em thực hiện hành vi vi phạm quyền trẻ em, theo nghiờn cứu cho thấy khoảng 85% do bản thõn thiếu sự tu dƣỡng, rốn luyện, ham chơi bời, hƣởng thụ, đua đũi cỏc thúi hƣ tật xấu, bị bạn bố lụi kộo vào cỏc hành vi vi phạm phỏp luật [6]. Mặt khỏc cú một số em làm trỏi phỏp luật là do kộm hiểu biết về phỏp luật, thiếu quản lý giỏo dục của gia đỡnh, nhà trƣờng và xó hội khụng định hƣớng đƣợc tƣơng lai và hành động nhõn ỏi dẫn đến hành vi lệch chuẩn về đạo đức, quan hệ xó hội mà vi phạm phỏp luật. Bờn cạnh đú sự việc tự rốn luyện, phấn đấu của học sinh vi phạm phỏp luật cũn nhiều mặt hạn chế nhất là đối với cỏc học sinh cỏ biệt [6].
Cụng tỏc phũng ngừa tội phạm xõm hại trẻ em chƣa đƣợc quan tõm giải quyết một cỏch đồng bộ, kịp thời, cũn nhiều lỳng tỳng, bị động khi xảy ra vụ việc; bờn cạnh đú cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật, giỏo dục về văn húa, đạo đức, lối sống cho ngƣời dõn chƣa đƣợc thƣờng xuyờn, liờn tục nhất là ở cỏc vựng sõu, vựng xa cũn rất nhiều hạn chế.
Do hệ thống quản lý nhà nƣớc về BVCS&GDTE liờn tục điều chỉnh, mạng lƣới cộng tỏc viờn, tỡnh nguyện viờn tham gia cụng tỏc BVCS&GDTE ở xó, phƣờng, thụn, bản, cụm dõn cƣ khụng bền vững do thiếu chớnh sỏch khuyến khớch. Việc cập nhật kiến thức và kỹ năng bảo vệ, chăm súc trẻ em cho đội ngũ này cũn hạn chế. Sự phõn cụng và trỏch nhiệm cụ thể, cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng, giữa cỏc cấp trong cụng tỏc bảo vệ trẻ em chƣa rừ ràng. Lộ trỡnh củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ mỏy BVCS&GDTE khụng ổn định nờn việc theo dừi, quản lý cỏc đối tƣợng trẻ em hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xõm hại cũn lỏng lẻo.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt; cơ chế, biện phỏp triển khai thực hiện cỏc hoạt động BVCS&GDTE cú nhiều hạn chế. Ngay cả cơ quan quản lý nhà nƣớc về BVCS&GDTE cũng khụng cú quyền tiến hành cỏc biện phỏp khẩn cấp để ngăn chặn hành vi xõm hại trẻ trƣớc tỡnh hỡnh trầm trọng hơn. Cơ chế, biện phỏp phũng chống xõm hại, bạo lực đối với trẻ em chƣa chuyển sang hƣớng quản lý và triển khai thực hiện cú hệ thống, phõn cụng trỏch nhiệm, phõn cấp thực hiện rừ ràng, cụ thể; chậm chuyển từ giải quyết hậu quả sang chủ động phũng ngừa.
Bờn cạnh cỏc nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan đó nờu ở trờn tỡnh hỡnh tội phạm trong lứa tuổi chƣa thành niờn cũn cú cỏc nguyờn nhõn khỏc đú là:
Thứ nhất, nguyờn nhõn từ gia đỡnh: cú đến 80% số đối tƣợng VPPL ở lứa tuổi chƣa thành niờn cú hoàn cảnh gia đỡnh khú khăn về kinh tế, bố mẹ là đối tƣợng hỡnh sự, rƣợu chố cờ bạc, hoặc trong gia đỡnh thƣờng hay xảy ra bạo lực, bố mẹ li dị, li thõn. Một số khỏc do ngƣời lớn trong gia đỡnh khụng hiểu đƣợc cỏc giai đoạn phỏt triển của
lang thang kiếm sống hoặc nuụng chiều trẻ quỏ mức để trẻ em cú cơ hội tiếp xỳc với phim ảnh đồi trụy, bạo lực khụng lờn ỏn, khụng phờ phỏn một cỏch mạnh mẽ; sở dĩ tỡnh trạng trẻ em VPPL gia tăng là do cha mẹ, ngƣời thõn hoặc là thờ ơ, bỏ mặc vỡ vậy khụng kịp phỏt hiện những thay đổi bất thƣờng để kịp thời ngăn chặn và uốn nắn đƣa cỏc em trở về với ỏnh sỏng với lẽ phải, hoặc vỡ quỏ nuụng chiều con nờn trẻ em luụn cho mỡnh là đỳng, làm theo ý thớch của bản thõn khụng cần nghĩ đến hậu quả, cũng cú gia đỡnh quỏ khắt khe khiến con cỏi bị tổn thƣơng và tỡm cỏch thoỏt ra khỏi sự kỡm kẹp của gia đỡnh và do thiếu vốn sống nờn đó sa vào con đƣờng phạm tội.
Thứ hai, nguyờn nhõn từ nhà trƣờng, cỏc nhà trƣờng vỡ thành tớch học tập nờn mới chỉ coi trọng đến việc dạy kiến thức mà thực sự chƣa chỳ ý đến việc giỏo dục về đạo đức, giỏo dục nhõn cỏch cho trẻ em; việc giảng dạy mụn giỏo dục cụng dõn ở nhà trƣờng trờn thực tế chƣa đạt hiệu quả nhƣ mong muốn; chƣơng trỡnh học quỏ nặng dẫn tới trẻ em chỏn học, bỏ học sớm và đi vào con đƣờng sa ngó; việc chăm lo, cải thiện đời sống tinh thần nhƣ tạo sõn chơi bổ ớch thu hỳt học sinh cũn nhiều bất cập. Cỏc hoạt động của tổ chức đoàn, Đội chƣa thực sự đỏp ứng đƣợc nhu cầu của học sinh trong lĩnh vực văn húa văn nghệ vui chơi và ứng xử cú văn húa khi phỏt sinh mõu thuẫn. Tỡnh trạng học sinh bỏ học nhiều, sống lang thang là đầu vào của tội phạm; cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật, giỏo dục đạo đức, ý thức chấp hành phỏp luật ở một số trƣờng học cũn hạn chế, trong khi đú việc phối hợp giữa nhà trƣờng với gia đỡnh trong việc quản lý, giỏo dục học sinh hƣ, học sinh cỏ biệt chƣa đƣợc chặt chẽ cũn để số em này tham gia vào cỏc hoạt động tệ nạn xó hội và VPPL.
Thứ ba, nguyờn nhõn từ xó hội, cỏc điểm kinh doanh karaoke, nhà hàng, vũ trƣờng, đặc biệt cỏc điểm dịch vụ Internet chiếu phim kớch động bạo lực, khiờu dõm cựng với cỏc hiện tƣợng tiờu cực khỏc ngoài xó hội đó tỏc động, ảnh hƣởng mạnh đến tƣ tƣởng, lối sống của trẻ em, nhiều trẻ em bị kớch động, bắt chƣớc và làm theo đó gõy ra một số vụ ỏn đặc biệt nghiờm trọng. Mụi trƣờng xó hội cú nơi, cú lỳc chƣa thực sự an toàn cho sự phỏt triển toàn diện của trẻ em. Cỏc điểm vui chơi giải trớ lành mạnh cho trẻ ngày càng bị thu hẹp, bờn cạnh đú cụng tỏc quản lý, giỏo dục trẻ em VPPL tại cộng đồng dõn cƣ của cỏc lực lƣợng chức năng chƣa thực sự phỏt huy đƣợc hiệu quả.
Thứ tƣ, do nhận thức xó hội cũn hạn chế, sự nguy hại nhiều mặt của tỡnh trạng xõm hại, bạo lực đối với trẻ em của phỏp luật chƣa đƣợc cảnh bỏo đỳng mức. Cụng tỏc truyền thụng, vận động, giỏo dục, tƣ vấn bảo vệ trẻ em chƣa đƣợc quan tõm cả về đầu tƣ, nguồn lực, trớ tuệ và sự sỏng tạo nờn chƣa đủ sức đề khỏng trƣớc sự xõm nhập ồ ạt của văn húa bạo lực, tỡnh dục; kiến thức, trỏch nhiệm của những ngƣời chăm súc trẻ, của gia đỡnh và cộng đồng về BVCS&GDTE chƣa cao.
Một số giỏ trị văn húa, đạo đức truyền thống tốt đẹp chƣa đƣợc phỏt huy. Sự thay đổi quan niệm về một số đạo đức và lối sống tiờu cực: vị kỷ, nhõn cỏch bị đồng tiền tha húa, gia tăng cỏc tệ nạn xó hội, khụng coi trọng cỏc mối quan hệ ruột thịt, gia đỡnh, dũng họ. Những lỳng tỳng trong xỏc lập cơ chế vận hành dịch vụ y tế, giỏo dục, dịch vụ xó hội cụng ớch khi rời bỏ bao cấp, tạo ra những thiếu hụt dịch vụ và làm cho một bộ phận dõn cƣ nghốo khụng đủ điều kiện đỏp ứng những nhu cầu bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em tối thiểu cũng làm gia tăng nguy cơ và số lƣợng trẻ em bị xõm hại.
Thứ năm, sự phối kết hợp giữa gia đỡnh, nhà trƣờng và cỏc tổ chức xó hội trong việc BVCS&GDTE cũn lỏng lẻo, nhiều nơi cũn coi nhẹ chƣa thực hiện đƣợc vỡ vậy rất chậm trễ trong việc phỏt hiện cỏc trƣờng hợp trẻ em vi phạm phỏp luật và trẻ em bị xõm hại, làm cho QTE bị vi phạm nghiờm trọng trong một thời gian dài.
Thứ sỏu, việc giỏo dục phỏp luật trong nhõn dõn núi chung, đặc biệt là giỏo dục cho trẻ em về QTE cũn coi nhẹ, chƣa hiệu quả vỡ vậy ngƣời dõn chƣa thực sự ý thức đƣợc tầm quan trọng của việc phải bảo vệ chăm súc và giỏo dục của trẻ em.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em là truyền thống lõu đời của dõn tộc Việt Nam, phải kể đến cỏc quy định về BVCS&GDTE trong Bộ luật Hồng Đức thời nhà Lờ, kế thừa và phỏt triển bởi Hồ Chớ Minh và cho đến ngày nay.
Hiện nay việc BVCS&GDTE đƣợc thực hiện thụng qua hệ thống cỏc thiết chế bảo vệ QTE một cỏch chặt chẽ và đồng bộ, sự tham gia sõu rộng của cỏc tầng lớp nhõn dõn và cú sự kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật về QTE qua Mặt trận tổ quốc và cỏc thành viờn, cỏc tổ chức xó hội. Tuy nhiờn trờn thực tế tỡnh hỡnh vi phạm cỏc QTE vẫn cũn diễn ra nhiều nhƣ: tỡnh trạng bạo lực học đƣờng, tỡnh trạng lạm dụng sức lao động trẻ em, trẻ em bị xõm hại... Điều này thể hiện một số nguyờn nhõn: hệ thống cỏc quy định phỏp luật về BVCS&GDTE cũn hạn chế, cơ chế thực hiện phỏp luật về QTE cũn nhiều bất cập; việc giỏm sỏt thực thi hiện phỏp luật về QTE cũn chƣa phỏt huy hết hiệu quả; mụi trƣờng xó hội chƣa thực sự an toàn cho trẻ; trong thiết kế chƣơng trỡnh học ở nhà trƣờng cũn nặng vố trang bị kiến thức vỡ vậy việc trang bị kỹ năng sống cho trẻ em cũn chƣa thực sự chỳ trọng; nhận thức xó hội về quyền trẻ em cũn nhiều hạn chế; sự phối kết hợp giữa gia đỡnh, nhà trƣờng và cỏc tổ chức xó hội trong việc bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em cũn lỏng lẻo dẫn đến chậm phỏt hiện những trƣờng hợp vi phạm quyền trẻ em; hoạt động tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật về quyền trẻ em cũn nhiều hạn chế.v.v.
Chương 4
CÁC QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ BẢO ĐẢM PHÁP Lí VỀ