4.2. GIẢI PHÁP VỀ BẢO ĐẢM PHÁP Lí VỀ QUYỀN TRẺEM
4.2.8. Nhúm giải phỏp thành lập cỏc thiết chế mới trong hệ thống bảo đảm
Thành lập Ombudsman của Quốc hội bảo vệ quyền trẻ em
Việc thành lập cơ quan này ở Việt Nam là thực sự cần thiết, trẻ em rất dễ bị tổn thƣơng do những vi phạm về quyền con ngƣời. Trờn thực tế trẻ em khụng cú quyền lực chớnh trị, khụng đƣợc biểu quyết và khụng đƣợc tiếp cận đến cỏc cuộc vận động hành lang cú tỏc động đến chƣơng trỡnh làm việc của Chớnh phủ và ớt khi tiếp cận đến cỏc cơ chế khiếu nại và tiếp cận cỏc hệ thống phỏp lý, Tũa ỏn [141].
Việc thành lập cơ quan thanh tra trẻ em (Child Ombudsman) phải dựa trờn cỏc tiờu chớ về tớnh độc lập trong việc thực hiện nhiệm vụ; cú thẩm quyền đƣa ra cỏc phƣơng thức xử lý những vi phạm về QTE; phải là cơ quan do Quốc hội thành lập; phải thõn thiện với trẻ em; về chức năng và nhiệm vụ của thanh tra trẻ em phải đƣợc quy định cụ thể trong luật.
Xõy dựng mụ hỡnh tũa ỏn chuyờn biệt – Tũa ỏn trẻ em.
Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu cho thấy sự cần thiết phải xõy dựng mụ hỡnh tũa ỏn chuyờn biệt xột xử trẻ em VPPL và cỏc vụ việc cú liờn quan đến trẻ em, hiện nay mụ hỡnh tũa ỏn gia đỡnh và NCTN ra đời cho thấy bƣớc đầu đó đỏp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn, nhƣng về cơ bản vẫn cần một mụ hỡnh tũa ỏn chuyờn biệt cho trẻ em và cần ban hành, hoàn thiện luật tố tụng quy định riờng về thủ tục xột xử trong cỏc việc cú liờn quan đến trẻ em, bao gồm cỏc quy định khụng chỉ giành riờng cho bị cỏo là trẻ em mà cũn cho cả ngƣời bị hại, ngƣời làm chứng là trẻ em khi tham gia tố tụng.
Sự cần thiết phải thành lập mụ hỡnh tũa ỏn dành riờng cho trẻ em theo thủ tục riờng, ở một số nƣớc trờn thế giới nhƣ: Nga đó xõy dựng mụ hỡnh tũa ỏn vị thành niờn, Thụy Điển tuy khụng cú tũa ỏn riờng biệt cho trẻ em nhƣng đó cú cỏc thẩm phỏn chuyờn xột xử đối với những trƣờng hợp trẻ em VPPL; trong thực tiễn hoạt động đó cho thấy loại hỡnh tũa ỏn chuyờn biệt giành cho trẻ em đó phỏt huy đƣợc hiệu quả tốt, đảm bảo thực hiện quyền đƣợc xột xử cụng bằng của trẻ em; trong khi đú Việt Nam là nƣớc thứ hai trờn thế giới, nƣớc đầu tiờn ở Chõu Á phờ chuẩn cụng ƣớc quốc tế về QTE lại chƣa cú mụ hỡnh tũa ỏn chuyờn biệt đối với trẻ em VPPL.
bảo vệ và thỳc đẩy cỏc quyền của trẻ em, bảo đảm trong trƣờng hợp trẻ em VPPL phải đƣợc đối xử cụng bằng với thỏi độ tụn trọng, phự hợp với độ tuổi, đặc điểm tõm sinh lý, nguyện vọng; nhằm thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh phục hồi, sớm tỏi nhập cộng đồng của trẻ em. Nhƣ vậy quyền lợi của trẻ em mới đƣợc bảo đảm một cỏch đầy đủ, đỳng và phự hợp với cỏc chuẩn mực quốc tế về quyền trẻ em.
Song song với việc thành lập tũa ỏn chuyờn biệt cho trẻ em cần phải thực hiện việc tổ chức phiờn tũa xột xử trẻ em phạm tội theo thủ tục riờng, đảm bảo tớnh an toàn, thõn thiện nhƣ: khụng thực hiện phiờn tũa cụng khai, những ngƣời khụng liờn quan và cỏc phúng viờn bỏo chớ khụng đƣợc tự do tham gia, tự do đƣa tin cụng khai trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng nhằm giữ kớn cỏc thụng tin cỏ nhõn của trẻ em phạm tội; nếu thụng tin của cỏ nhõn của ngƣời phạm tội bị phổ biến rộng rói sẽ làm cản trở việc tỏi hũa nhập đời sống cộng đồng, gõy tõm lý mặc cảm, tự ti trong giao tiếp và ứng xử, gỏnh chịu sự dị nghị, xa lỏnh từ cộng đồng; đối với những vụ việc nghiờm trọng nếu đƣa tin cụng khai rộng rói cú thể dẫn đến tỡnh trạng kớch động trong giới trẻ, xuất hiện hiệu ứng đỏm đụng làm cỏc trẻ em khỏc sẽ học theo và thực hiện hành vi phạm tội.
Kết hợp với việc xõy dựng mụ hỡnh tũa ỏn trẻ em, cần đào tạo đội ngũ Luật sƣ, Chỏnh ỏn, Kiểm sỏt viờn, Điều tra viờn và Hội thẩm nhõn dõn chuyờn trỏch đƣợc đào tạo cú hệ thống, đƣợc trang bị chuyờn sõu về kiến thức phỏp lý nhƣng phải am hiểu tõm lý của trẻ em; hiểu đƣợc đặc trƣng của hành vi VPPL, năng lực nhận thức của trẻ em và cỏc kỹ năng giải quyết cỏc vấn đề về trẻ em một cỏch chuyờn nghiệp.
Việc tham gia của Luật sƣ vào cỏc vụ ỏn do trẻ em phạm tội cần đƣợc tham gia vào tất cả cỏc giai đoạn từ điều tra, truy tố đến giai đoạn xột xử; nhƣ vậy mới đảm bảo việc tuõn thủ phỏp luật triệt để, trỏnh tỡnh trạng xõm hại đến quyền lợi của trẻ em. Trong quỏ trỡnh xột xử cần phải quan tõm đến việc thiết kế phũng xột xử giành cho trẻ em về: màu sắc, õm thanh, vị trớ của hội đồng xột xử và vị trớ của trẻ em là bị cỏo, nạn nhõn, ngƣời làm chứng phải đảm bảo thõn thiện, trỏnh gõy ỏm ảnh cho trẻ về hành vi VPPL mà mỡnh đó gõy ra; nhƣng cũng tạo điều kiện cho trẻ nhận ra hành vi sai trỏi của mỡnh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tỏi hũa nhập cộng đồng.
Ngoài ra, trong quỏ trỡnh điều tra cũng cần xõy dựng riờng phũng điều tra thõn thiện, khi lấy lời khai cỏc điều tra viờn khụng nhất thiết phải mặc sắc phục của ngành để trỏnh gõy tõm lý sợ hói, thuận lợi cho việc trẻ em khai bỏo; cỏc vụ ỏn liờn