2.2. Thực trạng các quy định pháp luật của tỉnh Bắc Giang về hoạt động
2.2.1. Việc xây dựng, chi tiết hóa các văn bản pháp luật của tỉnh Bắc Giang
Giang về trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh
Hệ thống pháp luật về trợ giúp pháp lý của Nhà nước Việt Nam đã cơ bản thiết lập môt cơ sở pháp lý cho hoạt động này trong thực tiễn với các nội dung cụ thể liên quan đến: người được trợ giúp pháp lý, tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý và quản lý Nhà nước về trợ giúp pháp lý trên phạm vi cả nước.
Ở Bắc Giang, bên cạnh việc áp dụng các quy định pháp luật nói chung của Nhà nước về trợ giúp pháp lý và trợ giúp pháp lý cho người nghèo, trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan có thẩm quyền ở Bắc Giang đã xây dựng, chi tiết hóa những quy định pháp luật trên cơ sở đặc thù của tỉnh Bắc
Giang, nhằm đảm bảo cho quyền được hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý của các đối tượng thuộc diện trợ giúp pháp lý nói chung và người nghèo nói riêng.
Cụ thể, thực hiện Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và đối tượng chính sách, theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH ngày 14/01/1998 của liên Bộ Tư pháp, Tài chính, Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ), Lao động – Thương binh – Xã hội hướng dẫn thi hành Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ, ngày 04/3/1999, Trung tâm trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 06/1999/QĐ-UB của UBND tỉnh Bắc Giang. Từ khi thành lập cho đến khi Luật Trợ giúp pháp lý ban hành, Trung tâm đã ban hành nhiều văn bản triển khai để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình khi thực hiện trợ giúp pháp lý cho Nhân dân. Sau khi Luật Trợ giúp pháp lý được ban hành và có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, thực hiện Chỉ thị số 35/2006/CT-TTg ngày 13/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý và ngày 12/01/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 07/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý, ngày 11/7/2007, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành một số văn bản để triển khai cho phù hợp với tình hình địa phương, như:
+ Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 11/7/2007 về việc kiện toàn Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang;
+ Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 29/4/2009 về việc điều chỉnh số lượng, chế độ phụ cấp chức vụ Giám đốc, Phó Giám đốc và tổ chức bộ máy của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang;
+ Quyết định số 363/QĐ-UBND ngày 19/8/2008 về việc thành lập Chi nhánh Trợ giúp pháp lý số 1 tại huyện Lục Ngạn và Chi nhánh Trợ giúp pháp lý số 2 tại huyện Tân Yên;
+ Quyết định số 299/QĐ-UBND ngày 11/9/2012 về việc thành lập Chi nhánh Trợ giúp pháp lý số 3 tại huyện Sơn Động;
+ Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 29/01/2011 về việc thành lập Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tỉnh Bắc Giang (Để hoạt động phối hợp đạt hiệu quả, Hội đồng đã ban hành Quyết định số 40/QĐ-HĐPHLN ngày 25/4/2014 về việc ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tỉnh Bắc Giang);
+ Quyết định số 197/QĐ-UBND ngày 02/6/2009 về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang và Chi nhánh của Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015;
+ Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về triển khai hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Sơn Động giai đoạn 2011-2020;
+ Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 13/01/2012 của UBND tỉnh Bắc Giang về phát triển trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2020, định hướng đến năm 2030.
Đối với Trung tâm tư vấn pháp luật, để thực hiện nhiệm vụ tư vấn pháp luật cho Nhân dân, đặc biệt là tư vấn pháp luật miễn phí cho đối tượng được trợ giúp pháp lý, ngày 29/4/2009, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh đã ban hành Quyết định số 32/QĐ-BTV thành lập Trung tâm tư vấn pháp luật trực thuộc Hội; ngày 15/5/2006 Hội Luật gia tỉnh đã ban hành Quyết định số 13/QĐ- HLG thành lập Trung tâm tư vấn pháp luật trực thuộc Hội [36].
Bên cạnh đó, để tổ chức thực hiện nhiệm vụ, hàng năm Sở Tư pháp, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Luật gia, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà
nước tỉnh Bắc Giang đều ban hành các Kế hoạch trợ giúp pháp lý nhằm triển khai cho phù hợp với thực tế. Các Kế hoạch đều quy định rõ mục đích, yêu cầu của hoạt động trợ giúp pháp lý, xác định các nhiệm vụ cần thực hiện và thời gian hoàn thành, đồng thời phân công trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức tham gia.
Các văn bản trên là cơ sở để người nghèo được tiếp cận với pháp luật, được quyền sử dụng trợ giúp pháp lý như là một trong những hình thức hữu hiệu và phù hợp với hoàn cảnh để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình.