2.3. Thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo ở tỉnh Bắc
2.3.4. Hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác trợ giúp pháp lý cho ngườ
người nghèo ở tỉnh Bắc Giang
Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng thời thực hiện Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý được ban hành kèm theo Quyết định số 11/2008/QĐ-BTP ngày 29/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, nay là Thông tư số 02/2013/TT- BTP ngày 05/01/2013 về Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, ở tỉnh Bắc Giang hàng năm, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước
tỉnh đã triển khai thực hiện việc đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý theo Bộ tiêu chuẩn. Theo quy định tại Bộ tiêu chuẩn thì việc đánh giá chất lượng vụ việc khi có một trong các căn cứ: Theo chương trình, kế hoạch đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý hằng năm đã được phê duyệt; Có kiến nghị, khiếu nại của người được trợ giúp pháp lý hoặc phản ánh của cơ quan, tổ chức, cá nhân, phương tiện thông tin đại chúng về chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; Có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại của người được trợ giúp pháp lý hoặc người đại diện hợp pháp của họ liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý; Phục vụ việc chi trả tiền bồi dưỡng cho Cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý hoặc phụ cấp cho Trợ giúp viên pháp lý thực hiện vụ việc; Các căn cứ khác theo yêu cầu của cơ quan quản lý Nhà nước về trợ giúp pháp lý hoặc tổ chức xã hội - nghề nghiệp của Luật sư, tổ chức chủ quản của Trung tâm tư vấn pháp luật đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý. Tuy nhiên ở tỉnh Bắc Giang hiện nay chỉ có Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh thực hiện đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng và đại diện ngoài tố tụng với mục đích phục vụ việc chi trả tiền bồi dưỡng cho Luật sư cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý hoặc phụ cấp cho Trợ giúp viên pháp lý thực hiện vụ việc.
Từ khi bắt đầu triển khai thực hiện từ năm 2009 đến nay, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang đã đánh giá chất lượng được 421/507 vụ việc trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng do Trợ giúp viên và cộng tác viên của Trung tâm thực hiện cho người nghèo (chiếm 83%). Còn 86 vụ việc chưa đánh giá chất lượng là do các Luật sư cộng tác viên chưa chuyển hồ sơ thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý về Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh.
Kết quả đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý từ năm 2009 đến nay như sau [37]: 346/421 (chiếm 82%) vụ việc trợ giúp pháp lý đạt chất
lượng tốt; 75/421 (chiếm 18%) vụ việc trợ giúp pháp lý đạt chất lượng; Không có vụ việc trợ giúp pháp lý nào không đạt chất lượng.
Kết quả trên cho thấy hầu hết các vụ việc được đánh giá đều đạt chất lượng tốt. Những vụ việc trợ giúp pháp lý đạt chất lượng đều là những vụ việc dân sự mà luật sư cộng tác viên hoặc trợ giúp viên pháp lý chỉ tham gia từ giai đoạn xét xử sơ thẩm nên không đánh giá được ở giai đoạn chuẩn bị khởi kiện, thu thập chứng cứ và hòa giải. Đây là nguyên nhân khách quan vì khi đến giai đoạn xét xử sơ thẩm người nghèo hoặc Tòa án có thẩm quyền thụ lý mới yêu cầu trợ giúp pháp lý.
Như vậy, việc đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý mới chỉ được tiến hành đối với các vụ việc tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng mà chưa có việc đánh giá đối với vụ việc tư vấn pháp luật, hòa giải.
Việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về trợ giúp pháp lý: Trong 08 năm qua, công tác trợ giúp pháp lý tại Bắc Giang thường xuyên nhận được sự quan tâm, chỉ đạo và phối hợp c ủa các cơ quan chức năng trong tỉnh và ở Trung ương trong đó có các ho ạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Hàng năm, Sở Tư pháp thanh tra việc thực hiện kế hoạch công tác năm trên các mặt hoạt động của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang; việc sử dụng ngân sách Nhà nước đều được thực hiện kiểm soát chi qua kho bạc Nhà nước tỉnh. Bên ca ̣nh đó là hoa ̣t đô ̣ng kiểm tra , như: Đảng uỷ các cơ quan tỉnh tiến hành kiểm tra việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong việc sử dụng kinh phí; Quỹ Trợ giúp pháp lý, Sở Tài chính kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí [34]. Kết quả kiểm tra cho thấy hoạt động trợ giúp pháp lý được thực hiện đúng quy định của pháp luật, do đó không có đơn thư khiếu kiện, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân cũng như không có ý kiến phản ánh sự không hài lòng của đối tượng thụ hưởng trợ giúp pháp lý về công tác trợ giúp pháp lý.