TT Tiêu chí Tổng mẫu Mức điểm Điểm TB 1 2 3 4 5 1
Mức độ phân công công việc đang đảm nhận phù hợp với năng lực của CBCC
85 0 5 17 44 19 3,9
2
Mức độ công việc đang đảm nhận phù hợp với
chuyên ngành đào tạo 85 0 12 37 22 14 3,44
(Nguồn: Điều tra của tác giả, 2019)
Thông qua việc lấy ý kiến của CBCC về sự phù hợp giữa mức độ công việc với năng lực và chuyên ngành được đào tạo của đội ngũ CBCC có thể thấy, về cơ bản, mức độ phân công công việc đang đảm nhận phù với năng lực của CBCC và phù hợp với chuyên ngành được đào tạo.
Tiêu chuẩn đầu tiên để giao trọng trách là khả năng chun mơn, sau đó sẽ là tinh thần trách nhiệm với cơng việc. Nếu đội ngũ CBCC có kinh nghiệm nhưng khơng hứng thú hoặc khơng có trách nhiệm với nhiệm vụ được giao thì sẽ gây ra hậu quả rất nghiêm trọng. Như vậy, tại Sở KH&CN tỉnh Lào Cai, đội ngũ CBCC được giao việc theo năng lực, nhờ vậy có thể phát huy tối đa những
thế mạnh của CBCC đối với nhiệm vụ được giao, hiệu quả công việc rất cao. Chính vì vậy, trong những năm qua, Sở ln hồn thành và vượt chỉ tiêu do Bộ KH&CN cũng như Tỉnh Lào Cai giao phó.
Qua bảng 3.15 ta thấy sự đánh giá của CBCC về công việc đang đảm nhận phù hợp với năng lực của cán bộ là khá cao với mức điểm TB là 3,9/5 điểm. Đa số CBCC được hỏi đều đánh giá có sự phù hợp giữa cơng việc đảm nhận với năng lực của mình.
Đánh giá về công việc đang đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo là cũng khá tốt với mức điểm TB là 3,44 điểm. Về cơ bản, đội ngũ CBCC có chuyên ngành đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận. Tuy nhiên, qua kết quả điều tra, có thể thấy vẫn có một số CB, VC có trình độ chun mơn và năng lực chưa thật sự phù hợp với ví trí cơng việc đang đảm nhiệm. Đây là hệ quả trước đây để lại, một số CBCC có trình độ chun mơn khơng đáp ứng được u cầu công việc, năng lực cá nhân không phù hợp với đặc điểm công việc. …Kết quả thu thập được theo tác giả nhận xét là tương đối chính xác, do quy định về số lượng và cơ cấu CBCC nên một bản thân CBCC phải có hiểu biết trên nhiều lĩnh vực, đồng thời phải có hiểu biết nhất định về cơng việc do mình đảm nhận.
Vì vậy, để đảm bảo phù hợp với cơng việc, ngồi nỗ lực học hỏi tự nâng cao trình độ của đội ngũ CBCC cần thiết phải có kế hoạch đào tạo bổ sung kiến thức chun mơn nghiệp vụ, từ đó đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công việc.
3.3.5. Công tác đãi ngộ, khen thưởng cán bộ, công chức
Sở KH&CN tỉnh Lào Cai đã thực hiện đảm bảo, kịp thời và đúng quy định các chế độ chính sách về tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng và các chế độ, chính sách khác đối với CBCC theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh. Các chế độ chính sách về tiền lương, thưởng được thực hiện kịp thời và đúng quy định; góp phần động viên CBCC
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
làm việc hiệu quả và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kết quả khảo sát đánh giá của CBCC về công tác đãi ngộ được thể hiện ở bảng 3.14, cụ thể:
Bảng 3.16. Thực trạng công tác đãi ngộ đội ngũ CBCC
TT Tiêu chí Tổng mẫu Mức điểm Điểm TB 1 2 3 4 5 1 Thực hiện các chế độ chính sách cho CBCC 85 0 2 20 38 25 3,83 2 Thực hiện chế độ tuyên dương, khen thưởng, kỉ
luật 85 0 8 15 43 19 3,85 3 Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho ĐNCBCC 85 0 5 17 44 19 3,9 4
Việc tạo điều kiện về thời gian, kinh phí cho học tập nâng cao trình độ
85 0 4 11 42 28 4,1
Điểm trung bình 3,92
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả 2019)
Bảng 3.16 cho thấy, hầu hết các nội dung liên quan đến công tác đãi ngộ cho đội ngũ CBCC được đánh giá ở mức độ Khá tốt với ĐTB là 3,92. Nhìn chung, cơng tác đãi ngộ cho đội ngũ CBCC đã bao quát được hầu khắp các mặt, cả về vật chất lẫn tạo tinh thần. Trong cách thức thực hiện thể hiện được nét độc đáo riêng. Từ đó, có những tác dụng tích cực tới tâm lý làm việc của CBCC. Mặc dù vậy, để tạo ra năng lượng đủ mạnh giúp Sở thu hút và giữ chân được người tài, khuyến khích được nhân viên phát triển và nỗ lực làm việc vì tổ chức, công tác đãi ngộ cho đội ngũ CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào Cai cần có thêm thời gian và quyết tâm để hồn thiện.
3.3.6. Cơng tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và các Nghị định, hướng dẫn và văn bản chỉ đạo của ngành cấp trên về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức; Sở KH&CN tỉnh Lào Cai đã chủ động cụ thể hóa các quy định của Trung ương, của tỉnh để triển khai thực hiện chính sách đánh giá CBCC tại đơn vị mình. Xác định cơng tác đánh giá là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chính sách phát triển CBCC, chính vì vậy, hàng năm, Sở KH&CN đã ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Sở thực hiện đánh giá, phân loại CBCC gắn với trách nhiệm và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, đồng thời nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc đánh giá. Kết quả đánh giá là căn cứ cho việc quy hoạch dự nguồn, đề bạt, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với CBCC.
Cơng tác đánh giá CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào Cai được thực hiện một lần trong năm (vào cuối năm), theo hình thức đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ với từng mức được quy định là “Hoàn thành xuất sắc”, “Hoàn thành tốt”, “Hồn thành nhiệm vụ” và “Khơng hồn thành nhiệm vụ” . Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng CBCNV được xác định căn cứ vào tổng điểm của cá nhân đó, cụ thể:
Hoàn thành xuất sắc : 86 < Đj < 100 Hoàn thành tốt : 70 < Đj < 85 Hoàn thành nhiệm vụ : 51 < Đj < 69 Khơng hồn thành nhiệm vụ : Đj< 50
Điểm hồn thành cơng việc của từng nhân viên (Đj) : Đj được thực hiện đánh giá trên cơ Bảng tiêu chuẩn đánh giá CB, VC tại Phụ lục 03 :
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Đtj : là điểm đánh giá công việc từng tháng của người thứ j. n : là số tháng làm việc của người thứ j trong khoảng thời gian
được tính để phân phối lương có điểm đánh giá cơng việc.
Qua tổng hợp báo cáo kết quả đánh giá CBCCthời kỳ 2017 -2019 tại Sở KH&CN tỉnh Lào Cai thì đa phần CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ; tuy nhiên, vẫn cịn một số CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ. Tỷ lệ cán CBCC khơng hoàn thành nhiệm vụ năm 2019 là 01 người, chiếm 1,3%. Tuy nhiên, việc đánh giá vẫn cịn mang nặng tính hình thức.
Bảng 3.17. Kết quả khảo sát đánh giá của CBCC về phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ và kết quả thực hiện công việc được giao; thái độ phục
vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng bản thân
TT Tiêu chí Tổng mẫu Mức điểm Điểm TB 1 2 3 4 5 1 Phấm chất, đạo đức lối sống, tác
phong và lề lối làm việc 85 0 8 15 43 19 3,85 2 Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm
vụ được giao 85 0 8 16 43 18 3,83 3 Thái độ phục vụ 85 0 5 17 44 19 3,9 4 Có ý thức rèn luyện, bồi dưỡng
nâng cao nghiệp vụ 85 0 12 17 44 12 3,65
(Nguồn: Điều tra của tác giả, 2019)
Qua nghiên cứu công tác đánh giá CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào được thể hiện qua Bảng 3.17, nhìn chung Sở đã thực hiện cơng tác đánh giá cán bộ theo định kỳ hàng năm, công tác đánh giá được thực hiện một cách nghiêm túc, là căn cứ để Sở có kế hoạch bồi dưỡng, điều chỉnh kịp thời.
Thông qua việc lấy ý kiến của CBCC về việc đánh giá CBCC trên các tiêu chí phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ và kết quả thực hiện công việc được giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng bản thân, có thể
thấy đội ngũ CBCC được đánh giá khá tốt.
Đối với phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc có mức điểm đánh giá TB là 3,85 điểm, đội nguc CBCC được đánh giá tốt về phẩm chất, lối sống, tác phong, lề lối làm việc. Đây cũng là đặc thù của một cơ quan nước, phần lớn CBCC là đảng viên, có phẩm chất đạo đức tốt.
Đối với tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao có mức điểm đánh giá TB là 3,83 điểm. Đây là mức điểm bình quân khá cao. Như vậy, đội ngũ CB,VC đều thực hiện tốt tiến độ cơng việc. Tuy nhiên vẫn cịn có 1 số ý kiến đánh giá là kém.
Đối với thái độ phục vụ nhân dân có mức điểm đánh giá TB là 3,9 điểm. Như vậy về cơ bản, đội ngũ CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào có thái độ phục vụ tốt, được đánh giá cao.
Đối với đánh giá cán bộ có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chun mơn, nâng cao nghiệp vụ có mức điểm đánh giá TB là 3,65 - là mức điểm thấp nhất trong 4 tiêu chí được đưa ra tại Bảng 3.15. Về cơ bản, đội ngũ CBCC có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ. Tuy nhiên, vẫn cịn một số ý kiến đánh giá khơng tốt, sở dĩ có điều đó bởi trong có một số CBCC đang ở độ tuổi sắp về hưu, sức ỳ lớn và khơng có chí tiến thủ.
Có thể thấy, đội ngũ CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào được đánh giá qua 4 tiêu chí trên là khá tốt trong giải quyết cơng việc, phẩm chất đạo đức, thái độ trách nhiệm và ý thức tự rèn luyện để vươn lên. Do đó, cần nâng cao trách nhiệm của CBCC để đảm bảo tính dân chủ, khách quan và có các biện pháp kỷ luật phù hợp, nâng cao uy tín và sự tin tưởng của người dân khi đến làm việc tại Sở
3.3.7. Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ công chức
Trong những năm qua, Lãnh đạo Sở KH&CN tỉnh Lào Cai đã chủ động tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ CBCC tại Sở. Chấn chỉnh phong cách làm việc, thái độ phục vụ nhân dân và chấn chỉnh lề lối khi thực hiện nhiệm vụ. Ln chú trọng tăng cường cơng tác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, năng lực, chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ CB, VC tại trung tâm. Kết quả điều tra của tác giả được thể hiện ở Bảng 3.16.
Bảng 3.18. Kết quả khảo sát về công tác kiểm tra, giám sát CBCC tại Sở KH&CN tỉnh Lào Cai năm 2019
TT Tiêu chí Tổng mẫu Mức điểm Điểm TB 1 2 3 4 5 1
Công tác kiểm tra, giám sát CBCC được thực hiện thường xuyên, công khai, minh bạch.
85 0 7 18 40 19 3,8
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả, 2019)
Tiêu chí về tính cơng khai minh bạch và mức độ thường xuyên của công tác kiểm tra, giám sát đối với CBCC đạt mức điểm TB là 3,8 điểm. Như vậy, CBCC đánh giá công tác kiểm tra, giám sát đã được thực hiện một cách khá thường xuyên, đảm bảo tính cơng khai minh bạch. Tuy nhiên, vẫn cịn một số ý kiến đánh giá chưa tốt. Như vậy có thể nói, vẫn cịn tình trạng nể nang trong q trình kiểm tra. Bên cạnh đó, cịn một số CBCC vẫn còn thái độ phục vụ nhân dân chưa đúng mực, thực hiện các nhiệm vụ, yêu cầu công việc chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu,…Do đó, công tác kiểm tra, giám sát cần thực hiện khách quan, trên tinh thần trách nhiệm, góp ý để chất lượng đội ngũ CBCC ngày càng hoàn thiện hơn nữa, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
3.4. Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Khoa học & Công nghệ tỉnh Lào Cai Khoa học & Công nghệ tỉnh Lào Cai
3.4.1. Những kết quả đạt được
- Đội ngũ cán bộ, công chức Sở được bổ sung, tăng cường với số lượng luôn tăng lên qua hàng năm. Lãnh đạo Sở đã có chủ trương bố trí đủ số lượng CBCC cho các đơn vị trực thuộc khơng để tình trạng thiếu người làm việc trong
điều kiện khối lượng công việc rất lớn của Sở.
- Phần lớn đội ngũ CBCC có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng, đã được rèn luyện, thử thách qua nhiều giai đoạn, kiến thức, trình độ, chun mơn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ CBCC từng bước được nâng cao về mọi mặt, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao của tỉnh trong những năm qua.
- Việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ luôn được lãnh đạo Sở đặc biệt quan tâm, cụ thể đã chú trọng hơn chất lượng của công tác tuyển dụng đầu vào thông qua thi tuyển, công tác đào tạo, bồi dưỡng được tập trung với nguồn kinh phí khá lớn, trong đó nguồn kinh phí dành cho CBCC học tập, bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, học các chương trình ngoại ngữ ở nước ngồi, chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ…. Ngồi ra, việc bố trí, sử dụng, sắp xếp, luân chuyển cán bộ, công chức giữa các đơn vị trực thuộc Sở tuy chưa hoàn toàn hợp lý nhưng cũng đã có một bước chuyển biến tốt, có chú ý hơn việc giúp cho CBCC có năng lực hoạt động thực tiễn bằng cách mạnh dạn luân chuyển công chức từ các đơn vị thuộc Sở về cấp huyện và rút từ tuyến huyện lên tuyến tỉnh những CBCC có trình độ, năng lực chun mơn tốt, qua đó phần nào đã tạo được sự chuyển biến về chất của đội ngũ CBCC của Sở KH&CN tỉnh Lào Cai trong những năm qua.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được chú trọng. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm góp phần nâng cao phẩm chất, năng lực cho đội ngũ CBCC, đảm bảo tính ổn định, chủ động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong quá trình CNH, HĐH đất nước
- Ý thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức được nâng cao, xem việc học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của mình; đã tích cực học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ kiến thức chun mơn, lý luận chính trị nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ mà mình đang đảm nhiệm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Trên cơ sở thực trạng đội ngũ CBCC có thể thấy, tuy chất lượng của đội ngũ CBCC có chuyển biến nhiều hơn so với trước, cũng như số lượng cán bộ, công chức cũng được tăng lên nhiều qua từng năm, nhưng vẫn cịn tình trạng hụt hẫng, “vừa thừa vừa thiếu” trong từng đơn vị trực thuộc Sở và năng lực của đội ngũ CBCC chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ mà Sở KH&CN tỉnh Lào Cai được giao phó. Nhìn chung, chất lượng của CBCC, nhất là về kiến thức quản lý nhà nước và kỹ năng nghiệp vụ hành chính cịn rất hạn chế, bằng cấp, chứng chỉ tăng nhưng chất lượng thực sự của CBCC có nhiều bằng cấp, chứng chỉ lại đang là vấn đề đáng lo ngại.
Công tác quy hoạch đội ngũ CBCC cịn một số thiếu sót như: Số lượng nguồn đưa vào quy hoạch chưa hợp lý, có hiện tượng “quy hoạch treo” (nghĩa là quy hoạch nhưng không thể bổ nhiệm); Quy trình, cách làm quy hoạch cũng