ĐVT: triệu VNĐ
TT Hạng mục ADB NS Tổng
1 Công trình 541,615 65,152 606,766
1A NC CL ATSP nông nghiệp 519,123 63,673 582,786
1B Phát triển khí sinh học (Biogas) 13,305 1,478 14,783
1C Tín dụng cho xây dựng hầm biogas - - -
1D Hỗ trợ TC cho hộ gia đình XD hầm biogas 9,187
2 Thiết bị,ô tô và tiện nghi 151,917 16,880 168,797
2A Thiết bị 47,895 5,322 53,217
2A Thiết bị cho phòng thí ngiệm 104,022 11,558 115,580
3 Vật tư 104,994 11,666 116,660
4 Đào tạo, hội thảo và các chuyến tham quan học tập ở nước ngoài .
4A Đào tạo và hội thảo 45,649 5,072 50,721
4B Các chuyến tham quan học tập ở nước ngoài .
444 49 494
5 Các dịch vụ tư vấn 13,033 1,448 14,481
5A Quốc tế 10,446 1,161 11,607
5B Trong nước 2,586 287 2,874
6 Nghiên cứu và phát triển 30,099 3,344 33,444
6A Nâng cao Chất lượng và An toàn. 30,099 3,344 33,444
6B Phát triển khí sinh học - - -
7 Thiết kế, giám sát, kiểm tra, đánh giá và CCN 49,670 5,519 55,189
7A Điều tra cơ bản 32,0 4,0 36,0
7B Thiết kế và giám sát 16,230 1,803 18,033
7C Cấp chứng nhận 27,453 3,050 30,504
7D Giám sát và đánh giá 5,955 662 6,617
8 Kiểm toán dự án 1,384 153.72 1,537
9 Chi thường xuyên 16,540 36,814 53,354
Tổng cộng 955,344 146,098 1,101,441
Nguồn: Tổng hợp số liệu của tác giả (2017)
Bảng 4.4 thể hiện số liệu giải ngân của dự án QSEAP theo hạng mục. Số liệu trên bảng thể hiện hạng mục 1 – Công trình chiếm tỷ lệ chủ yếu với tổng mức giải ngân 606,766 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng, tương đương khoảng
55,1% tổng giải ngân. Hạng mục thiết bị 168,797 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm khoảng 15,3%; hạng mục vật tư 116,660 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm khoảng 10,6%; hạng mục đào tạo 51,215 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm khoảng 4,6%; hạng mục nghiên cứu phát triển 33,444 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm khoảng 3,0%; hạng mục thiết kế, giám sát, đánh giá 55,189 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm 5,0%; hạng mục chi thường xuyên 53,354 triệu đồng/1,101,441 triệu đồng chiếm 4,8%, còn lại là hạng mục kiểm toán và dịch vụ tư vấn. Báo cáo tiên độ giải ngân hàng năm của các dự án đều chỉ ra rằng những vướng mắc trong thi công hạng mục công trình (chiếm tỷ trọng giải ngân chủ yếu) là 1 trong những nguyên nhân chính làm chậm tiến độ giải ngân của các dự án, gây ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch năm và xây dựng kế hoạch năm tiếp theo. Việc thực hiện những gói thi công thường phải kéo dài thời gian do vướng mắc trong khâu đấu thầu, dự toán, đôi khi còn vì điều kiện tự nhiên mà không thể thi công.
4.2.2.2. Dự án Chuyển đổi nông nghiệp bền vững tại Việt Nam (VnSAT)
* Quy trình giải ngân
Khi vay vốn bắt đầu thực hiện, sẽ có tổng số mười (10) tài khoản chuyên dụng bằng USD được mở cho toàn dự án, bao gồm một tài khoản cho BQLDATW, (dùng cho BQLDATW, BQLDAHPA, BQLDA 5 tỉnh Tây Nguyên là Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, và Lâm Đồng), 08 tài khoản cho mỗi BQLDA của 08 tỉnh ĐBSCL gồm: An Giang, Cần Thơ, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Sóc Trăng và Tiền Giang và một tài khoản cho ngân hàng bán buôn (BIDV). Các tài khoản chuyên dụng được mở riêng tại ngân hàng thương mại để tiếp nhận nguồn vốn IDA.
- Hình thức rút vốn qua tài khoản chỉ định
+ Rút vốn lần đầu về tài khoản chỉ định thể hiện ở sơ đồ 4.4
(2)
(1) (3) (4)
Sơ đồ 4.5. Quy trình rút vốn lần đầu về TKCĐ
Nguồn: Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án VnSAT (2016)
Ghi chú: Dòng tiền
Đường đi của tài liệu
Ban QLDA
Bộ Tài chính WB
Giải thích quy trình rút vốn:
(1)Ban QLDA gửi cho Bộ Tài chính (Cục QLN&TCĐN) hồ sơ xin rút vốn đồng thời gửi cho CPMU để tổng hợp.
(2) Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Bộ tài chính xem xét, chấp thuận và đồng ký đơn rút vốn gửi PPMU và WB.
(3)NHTG xem xét hồ sơ rút vốn và chuyển cho TKCĐ của Ban QLDA mở
tại ngân hàng phục vụ.
(4)Ngân hàng phục vụ thông báo cho Ban QLDA sau khi nhận được vốn do WB chuyển về.
+ Rút vốn bổ sung qua tài khoản chỉ định thể hiện ở sơ đồ 4.5 (2) (4)
(3)
(6) (7) (1) (5)
Sơ đồ 4.6. Quy trình rút vốn bổ sung qua TKCĐ
Nguồn: Sổ Tay hướng dẫn thực hiện dự án VnSAT
Ghi chú: Dòng tiền
Đường đi của tài liệu
Giải thích sơ đồ:
(1)Nhà thầu/ Nhà cung cấp gửi Giấy đề nghị thanh toán đến Ban QLDA hoặc khi Ban QLDA có nhu cầu chi tiêu.
(2) Ban QLDA chuẩn bị hồ sơ gửi cho KBNN để kiểm soát chi theo quy định. (3)Trong vòng 5 ngày làm việc, KBNN kiểm tra, xác nhận hồ sơ đủ điều kiện
thanh toán và gửi thông báo chấp nhận thanh toán cho Ban QLDA. (4) Ban QLDA gửi thông báo yêu cầu chi cho ngân hàng phục vụ. (5)Ngân hàng phục vụ chuyển tiền thanh toán cho nhà thầu. (6)KBNN thanh toán phần vốn đối ứng cho nhà thầu.
KBNN
Nhà thầu/ nhà cung cấp/ nhà tư vấn hoặc khi ban QLDA có nhu cầu chi tiêu
Ngân hàng phục vụ Ban QLDA
(7)Ban QLDA thanh toán trực tiếp cho nhà thầu/ nhà cung cấp.
- Hình thức rút vốn thanh toán trực tiếp: thanh toán cho các đơn vị thực hiện đối với các lần thanh toán vượt 20% hạn mức tài khoản chỉ định và một số trường hợp được chấp nhận bởi WB. Hồ sơ rút vốn gồm: (i) công văn đề nghị rút vốn kèm theo Đơn rút vốn và các sao kê theo mẫu do WB quy định; (ii) Hóa đơn/ đề nghị thanh toán của nhà thầu; (iii) Bản sao hợp đồng ký với nhà thầu và các chứng từ đi kèm (nếu có).
Rút vốn trực tiếp thể hiện qua sơ đồ 4.6.
(4) (3) (5) (2) (1)
Sơ đồ 4.7: Quy trình rút vốn trực tiếp
Nguồn: Sổ Tay hướng dẫn thực hiện dự án VnSAT
Ghi chú: Dòng tiền
Đường đi của tài liệu
Giải thích quy trình thanh toán:
(1) Nhà thầu gửi đề nghị thanh toán cho Ban QLDA.
(2) KBNN thông báo kết quả kiểm soát chi cho Ban QLDA.
(3) Ban QLDA lập đơn xin thanh toán trực tiếp cho Bộ Tài chính (Cục QLN&TCĐN đồng thời gửi CPMU tổng hợp).
(4)Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Bộ tài chính xem xét, chấp thuận và đồng ý ký đơn rút vốn gửi Ban QLDA và WB. (5) WB xem xét hồ sơ rút vốn và chuyển tiền thẳng về tài khoản của nhà thầu.
Kết quả giải ngân:
Dự án VnSAT bắt đầu thực hiện từ năm 2015, qua 2 năm thực hiện, tỷ lệ giải ngân toàn dự án mới đạt 2% so với tổng vốn đầu tư của toàn dự án trong thời gian 5 năm thực hiện dự án. Bảng 4.5 mô tả kết quả giải ngân của dự án VnSAT theo từng tỉnh thực hiện.
Bộ Tài chính
KBNN
Nhà thầu/ Nhà cung cấp/ Tư vấn Ban QLDA