ODA của Ban quản lý các dự án Nông nghiệp.
4.2.5.1. Thành công
- Nhìn chung công tác quản lý tài chính các dự án đầu tư tại CPO Nông nghiệp cơ bản được thực hiện đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định của Chính phủ Việt Nam và yêu cầu của các Nhà tài trợ.
- Sự phối hợp giữa các phòng ban trong CPO Nông nghiệp bước đầu cũng đạt được kết quả đáng kể.
- Không làm thất thoát, lãng phí cũng như chưa phát hiện được các sự việc tiêu cực trong công tác quản lý tài chính tại Ban.
- Thay đổi mô hình quản lý mới, từ mô hình quản lý phân tán sang mô hình quản lý tập trung. Vai trò của CPMU thay vì quản lý cụ thể đã chuyển sang vai trò điều phối, giám sát và hỗ trợ các hoạt động ở các cấp.
4.2.5.2. Tồn tại
Về bộ máy tổ chức, quản lý: Tồn tại:
+ Quy trình và thủ tục trong Ban quản lý còn chậm, rườm rà;
+ Công tác tổ chức, phân công cán bộ chưa hợp lý, gây lãng phí về thời gian, nhân lực và chi phí;
+ Các dự án thường phải kéo dài làm tăng chi phí quản lý dự án. Nguyên nhân:
+ Cán bộ thực hiện công tác quản lý tài chính đều kiêm nhiệm với việc của 1 hoặc 2 dự án, hoặc với công việc của phòng Tài chính và dự án.
+ Các phòng ban chưa phối hợp tốt với nhau; công tác giám sát, báo cáo chưa thực sự nghiêm túc.
+ Các cán bộ trong Ban thường xuyên thay đổi, những cán bộ có kinh nghiệm chuyển sang vị trí công tác khác; đặc biệt trong giai đoạn quyết toán hoàn thành dự án, đội ngũ cán bộ bị cắt giảm, gây khó khăn về tổ chức nhân sự và tiến độ thực hiện công việc.
Về công tác lập, phân bổ kế hoạch - Tồn tại:
hoạch chưa cao, chưa sát với nhu cầu thực tế. Kế hoạch vốn được phê duyệt rất chậm và thiếu đặc biệt ở các đơn vị cấp tỉnh.
+ Kế hoạch thường xuyên phải điều chỉnh. - Nguyên nhân:
+ Công tác lập dự toán, lập kế hoạch vốn chưa sát với nhu cầu thưc tế. + Công tác điều tra, khảo sát dự án chưa đảm bảo chất lượng, làm phát sinh nhiều hạng mục.
Chấp hành dự toán (Giải ngân theo kế hoạch) - Tồn tại:
+ Công tác giải ngân chậm.
+ Công tác quyết toán năm chậm, không tuân thủ về mặt thời gian và báo biểu
+ Tỷ lệ quyết toán thấp. - Nguyên nhân:
+ Năng lực đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế.
+ Quy trình thủ tục thực hiện, thanh toán giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ còn nhiều khác biệt.
+ Cơ chế quản lý tài chính còn nhiều hạn chế, thiếu đồng bộ. + Không chú trọng công t ác Ghi thu – Ghi chi.
Công tác kiểm tra/ kiểm toán: - Tồn tại:
+ Chưa cọi trọng và thực hiện đầy đủ công tác kiểm toán nội bộ.
+ Các dự án khi được thanh tra, kiểm toán phải chịu giải trình, chịu xuất toán nhiều, việc chấp hành kết luận của thanh tra còn chậm.
+ Công tác thanh tra còn dàn trải, thời gian kéo dài, vi phạm thời gian theo quy định của pháp luật, không đáp ứng được yêu cầu khẩn trương, kịp thời của công tác quản lý Nhà nước (mọt trong những nguyên nhân chính là khi tiến hành thanh tra chưa tiên lượng được phần việc và tính phức tạp của nó nên không chủ động để thực hiện. Việc duy trì chế độ thông tin và xử lý vấn đề phát sinh giữa thành viên Đoàn thanh tra trong các khâu lập biên bản, Báo cáo kết quả thanh tra
của thành viên Đoàn thanh tra chưa được sâu sát, chưa được thảo luận kỹ nên chưa phát hiện kịp thời những vướng mắc để xử lý ngay trong khi còn thanh tra tại đơn vị). Báo cáo kết quả thanh tra và ban hành kết luận thanh tra chậm, kéo dài (quy định ban hành chậm nhất là 15 ngày sau khi kết thúc công tác thanh tra).
- Nguyên nhân:
+ Chưa chủ động trong công tác lập báo cáo, tổng hợp số liệu.
+ Năng lực chuyên môn của một số cán bộ còn chưa đáp ứng được yêu cầu. + Chưa coi trọng công tác kiểm toán nội bộ, công tác kiểm tra tài chính kế toán tại các địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ.
+ Đội ngũ cán bộ còn thiếu, yếu về trình độ chuyên môn, chưa sắp xếp hợp lý cán bộ kế toán.