3.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Ban quản lý các dự án nông nghiệp được thành lập theo Quyết định số 100/1999/QĐ-BNN-TCCB ngày 03/7/1999 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sau 17 năm xây dựng và phát triển, đến nay Ban đã thực hiện, hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng 12 chương trình, dự án với tổng số vốn khoảng 745 triệu USD. Các dự án hoàn thành đã đưa rất nhiều các công trình, mô hình, đề tài vào cuộc sống, phát huy được hiệu quả và đảm bảo được các đầu ra theo thiết kế của các dự án. Hiện tại Ban quản lý các dự án Nông nghiệp đang được Bộ giao làm chủ 8 dự án vốn vay, 03 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng số vốn quản lý là 1.150 triệu USD, các dự án có mục tiêu về: Nâng cao khả năng cạnh tranh của các hộ chăn nuôi thông qua nâng cao năng xuất, chất lượng, an toàn thực phẩm và giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong chuỗi sản phẩm chăn nuôi theo hướng chăn nuôi sạch từ trang trại đến bàn ăn; tăng trưởng bền vững ngành sản xuất rau, quả và chè trong khu vực nông nghiệp; đổi mới phương thức canh tác bền vững và nâng cao chuỗi giá trị ngành, góp phần: Tăng thu nhập và việc làm trong ngành nông nghiệp, việc nâng cao sức khoẻ và năng suất lao động do giảm thiểu ngộ độc thực phẩm và phát triển ngành khí sinh học phục vụ người dân; Phòng chống và nâng cao khả năng đối phó với các dịch cúm trong gia cầm; đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây mới các công trình về thủy lợi, giao thông trên địa bàn các tỉnh ba miền Bắc, Trung, Nam… Địa bàn triển khai của các dự án trong ban được trải dài từ Bắc vào Nam. Bên cạnh đó Ban cũng đang phối hợp cùng Bộ chuẩn bị 01 dự án mới với số vốn khoảng 300 triệu USD.
3.1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ
- Chức năng
Ban quản lý các dự án Nông nghiệp trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, được Bộ trưởng giao làm chủ các chương trình, dự án ODA (chủ đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư; chủ dự án đối với chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật – sau đây gọi chung là chủ dự án) trực tiếp quản lý, sử dụng
nguồn vốn ODA, nguồn vốn đối ứng và nguồn vốn khác (nếu có) để quản lý, điều hành thực hiện chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn.
- Nhiệm vụ
Tổ chức quản lý việc chuẩn bị thực hiện chương trình, dự án về nghiên cứu văn kiện hoặc Điều ước quốc tế về ODA đã ký kết với nhà tài trợ, quy trình, thủ tục, điều kiện thực hiện đối với chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật; các quy định về quản lý đầu tư và xây dựng công trình đối với chương trình, dự án đầu tư.
Chỉ đạo xây dựng kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết hàng năm thực hiện từng chương trình, dự án (kế hoạch giải ngân, kế hoạch chi tiêu, kế hoạch đấu thầu, …), trong đó xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí chấp nhận kết quả đối với từng hoạt động của chương trình, dự án. Phê duyệt kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết hàng năm thực hiện từng chương trình, dự án theo quy định và chỉ đạo triển khai thực hiện;
Giám sát, kiểm tra việc thực hiện các nghĩa vụ quy định tại hợp đồng ký kết với nhà thầu và tư vấn dự án;
Kiến nghị với cơ quan chủ quản về cơ chế chính sách, bảo đảm thực hiện chương trình, dự án phù hợp với thông lệ quốc tế;
Tổ chức xây dựng, tổng hợp trình Bộ kế hoạch vốn đối ứng phù hợp với tiến độ quy định trong văn kiện chương trình, dự án được phê duyệt;
Làm đầu mối quan hệ với các nhà tài trợ quốc tế và phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ về các vấn đề liên quan trong quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện chương trình, dự án được giao;
Phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có chương trình, dự án đầu tư để giải quyết những công việc cụ thể của từng chương trình, dự án hoặc đề xuất, trình Bộ phân cấp cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan trong quá trình quản lý, điều hành thực hiện các hợp phần của chương trình, dự án;
Hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá về hoạt động của các Ban quản lý dự án. Chỉ đạo, đôn đốc, hỗ trợ các Ban quản lý dự án trong việc theo dõi, đánh giá từng chương trình, dự án. Tổng hợp tình hình thực hiện các chương trình, dự án;
triển nông thôn, các cơ quan có liên quan và nhà tài trợ về tình hình và kết quả hoạt động của các chương trình, dự án. Tổng hợp, thống nhất với nhà tài trợ các nội dung phát sinh trong quá trình thực hiện chương trình, dự án và đề xuất trình Bộ quyết định.
- Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Lãnh đạo Ban quản lý các dự án Nông nghiệp có Trưởng ban và các Phó trưởng ban do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT bổ nhiệm. Trưởng ban lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành mọi hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và trước pháp luật về hoạt động của Ban theo nhiệm vụ được giao. Phó Trưởng ban giúp Trưởng ban theo dõi, chỉ đạo, thực hiện một số lĩnh vực công tác theo phân công của Trưởng ban và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban, trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công.
Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: Phòng Tổ chức, hành chính; Phòng Kế hoạch, kỹ thuật; Phòng Tài chính, kế toán; Phòng Quản lý tư vấn xây dựng chương trình, dự án. Các phòng có Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, các viên chức và các tổ công tác chuyên môn, nghiệp vụ do Trưởng ban quyết định bổ nhiệm, tuyển dụng theo quy định.
Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy quản lý ban Nông nghiệp
Ban quản lý chương trình, dự án. Cơ cấu Ban quản lý dự án gồm Giám đốc, Phó Giám đốc (nếu có), Kế toán và các cán bộ dự án. Giám đốc dự án do Bộ trưởng bổ nhiệm và giao nhiệm vụ theo đề nghị của Trưởng ban Ban quản lý các dự án Nông nghiệp. Giám đốc dự án giúp việc cho Trưởng ban, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về thực hiện nhiệm được phân công liên quan đến dự án. Các chức danh khác của Ban quản lý dự án đều được điều động, biệt phái từ các phòng chuyên môn nghiệp vụ do Trưởng ban bổ nhiệm và bổ sung cán bộ hợp đồng mới theo quy định để đáp ứng yêu cầu tiến độ từng dự án theo đề nghị của Giám đốc dự án. Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm tại Thông tư
LÃNH ĐẠO BAN PHÒNG TỔ CHỨC – HÀNH CHÍNH PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ TOÁN PHÒNG KẾ HOẠCH – KỸ THUẬT PHÒNG QLTV & XDCT/DA CÁC DỰ ÁN THUỘC BAN
03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 và các nhiệm vụ khác do Trưởng ban giao. - Đội ngũ cán bộ
Tổng số cán bộ toàn Ban có sự thay đổi theo các năm, do có sự điều chuyển công tác và cán bộ nghỉ hưu theo luật định. Đến thời điểm 31/12/2016 số cán bộ trong Ban là 187 người, trong đó viên chức 80 người, biệt phái 01 người, cán bộ và nhân viên hợp đồng 106 người. Trình độ chuyên môn gồm 1 Tiến sỹ, 32 Thạc sỹ, 132 Kỹ sư - Cử nhân, và 22 nhân viên (Nam 101/Nữ 86). Đảng bộ Ban quản lý các dự án Nông nghiệp được thành lập theo Quyết định số 162-QĐ/ĐU ngày 9/6/2011 của Đảng ủy Bộ Nông nghiệp và PTNT, gồm có 04 chi bộ, số đảng viên là 71 người; Tổng số đoàn viên công đoàn là 187 và có 91 đoàn viên thanh niên.
Bảng 3.1. Tình hình nhân sự Ban quản lý các dự án Nông nghiệp
Đơn vị tính: người
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 I. Phân theo tính chất lao động 191 199 187
1. Viên chức 79 79 80
2. Cán bộ hợp đồng 112 118 106
3. Biệt Phái 01 01 01
II. Phân theo trình độ 191 199 187
1. Sau đại học 31 33 33
2. Cao đẳng, đại hoc 136 143 132
3. Trung cấp 5 1 -
4. Khác 19 22 22
Nguồn: Phòng Tổ chức – hành chính, CPO Nông nghiệp (2016)