Chƣơng 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ YÊN
2.3. Nhận xét chung
2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân
Ngành du lịch Phú Yên trong thời gian qua tuy đã có nhiều cố gắng và đã đạt đƣợc nhiều thành tựu hết sức cơ bản. Tuy nhiên, so với yêu cầu và tiềm năng, những kết quả đó còn hết sức khiêm tốn. Những tồn tại trong thời gian qua đồng thời cũng là những thử thách trong thời gian tới đối với toàn ngành biểu hiện ở một số phƣơng diện sau:
Quy mô thị trƣờng chƣa rộng, không thƣờng xuyên và không ổn định. Mặc dù số lƣợng khách đến Phú Yên có xu hƣớng gia tăng qua các năm, nhƣng tốc độ không đều và ổn định, hơn nữa con số tăng đó còn khá khiêm tốn nếu đem so với các tỉnh lân cận hay so với tình hình phát triển chung của cả nƣớc. Khách du lịch đến Phú Yên lƣu trú lại qua đêm còn ít và thời gian lƣu trú ngắn (xem phụ lục 3). Khách du lịch thuần túy còn chiếm tỷ trọng thấp, phần lớn là khách đến công tác kết hợp du lịch.
Thu nhâp du lịch tuy có cải thiện nhƣng vẫn còn quá thấp so với mục tiêu phát triển kinh tế, tác động của du lịch đối với đời sống xã hội vẫn chƣa xứng với vị thế và tiềm năng du lịch của tỉnh.
Nguyên nhân cơ bản là do:
Sản phẩm du lịch còn nghèo nàn thiếu hẳn chiều sâu, thiếu sự đặc trƣng khác biệt mang bản sắc Phú Yên, chƣa phong phú và đủ sức hấp dẫn, lƣu giữ khách lƣu lại dài ngày và quay trở lại nhiều lần. Hiện nay các nhà quản lý và kinh doanh du lịch Phú Yên còn chƣa xác định đƣợc lợi thế cạnh tranh của sản phẩm du lịch tỉnh với sản phẩm du lịch của các địa phƣơng khác. Cho đến nay những ngƣời làm du lịch Phú Yên vẫn chƣa xác định đƣợc sản phẩm du lịch đặc trƣng mang bản sắc Phú Yên là gì. Khách đến Phú Yên hầu nhƣ chỉ thông qua chƣơng trình du lịch xuyên Việt, chỉ dừng chân lại Phú Yên nghỉ ngơi trên lộ trình dài chỉ ít khi lƣu trú lại đây, dù có ở lại thì cũng không có nhiều dịch vụ để phục vụ khách, các điểm tham quan thì quá cách xa nhau, đƣờng đi vào các danh lam thắng cảnh quá xấu, chƣa đƣợc đầu tƣ nhiều.
Đội ngũ lao động trong du lịch còn nhiều hạn chế: Đội ngũ cán bộ quản lý của Sở có trình độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ thấp, ngoại ngữ còn yếu, hiểu biết về kiến thức thị trƣờng nƣớc ngoài, về pháp luật quốc tế còn hạn chế đã cản trở quá trình hội nhập. Ngành du lịch Phú Yên đang thiếu những cán bộ quản lý, các nhà nghiên cứu hoạch định chính sách dài hạn. Về đội ngũ nhân viên thì thiếu trầm trọng cả về số lƣợng và chất lƣợng. Thực tế cho thấy, lao động trong các doanh nghiệp du lịch chỉ có khoảng 10% đã qua đào tạo nghiệp vụ du lịch, số còn lại là lao động phổ thông. Chất lƣợng lao động trong ngành Du lịch Phú Yên còn thấp, số lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học còn quá ít, nên công tác tổ chức quản lý và điều hành các hoạt động du lịch còn hạn chế; riêng về số lƣợng thì hiện nay chỉ mới đáp ứng đƣợc 1/3 so với nhu cầu.
Lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công nhân viên chƣa theo kịp yêu cầu phát triển. Cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh còn thiếu.
CSVCKT ngành du lịch và CSHT phục vụ du lịch còn nghèo nàn, thiếu thốn, còn khoảng cách khá lớn so với yêu cầu:
Với giao thông hàng không: tần suất bay còn thấp mỗi ngày hai chuyến với hai đƣờng bay là Phú Yên – Hà Nội và Phú Yên – thành phố Hồ Chí Minh, giá vé máy bay cao, việc đăng ký đặt chỗ vé máy bay chƣa thuận tiện. Với giao thông đƣờng sắt: đƣờng sắt Việt Nam vẫn còn đƣợc sử dụng đƣờng sắt một chiều từ thời Pháp thuộc nên tốc độ lƣu thông thấp (50-60km/h), nền đƣờng xuống cấp, mức độ tiện nghi và an toàn thấp, chƣa khai thác hiệu quả vào mục đích vận chuyển du lịch hơn nữa thời gian dừng lại ở ga Phú Yên chỉ có hai phút nên rất khó khăn cho du khách. Hệ thống giao thông đƣờng bộ: chất lƣợng đƣờng sá kém nhất là đƣờng vào các điểm tham quan, tốc độ lƣu thông chậm. Ngoài các tuyến quốc lộ 1A, quốc lộ 25 và các tuyến tỉnh lộ quan trọng đƣợc đầu tƣ kiên cố, các tuyến đƣờng tỉnh còn lại chủ yếu là đƣờng đất chọn lọc và đất tự nhiên, hiện tại chỉ mới đảm bảo giao thông vào mùa khô . Đƣờng huyện , xã chủ yếu là đƣờng đất, thông thƣờng bị tắc giao thông vào mùa mƣa.
Các yếu tố hạ tầng khác: hệ thống cung cấp điện chƣa ổn định, giá cao, chƣa đảm bảo cung cấp liên tục cho các cơ sở du lịch. Hệ thống cấp thoát nƣớc: chất lƣợng nƣớc sạch không bảo đảm, giá cao, tình trạng thiếu nƣớc vẫn thƣờng xuyên xảy ra. Thoát nƣớc còn chƣa đảm bảo vì phần lớn tại các đô thị, bệnh viện, trung tâm y tế, khu công nghiệp chƣa trang bị đầy đủ hệ thống thoát nƣớc, xử lý chất thải. Nƣớc thải chỉ đƣợc xử lý bằng bể tự hoại và bán tự hoại, có nơi còn xả thẳng xuống sông, suối, hồ…Bên cạnh đó các bãi rác hợp vệ sinh chƣa đƣợc quy hoạch và xây dựng kịp thời, biện pháp xử lý chủ yếu là chôn lấp, chất thải rắn công nghiệp và nguy hại chƣa có cụm xử lý tập trung.
Các cơ sở lƣu trú: đa số các khách sạn ở Phú Yên đều có quy mô nhỏ, thiếu các dịch vụ bổ trợ ….cơ sở lƣu trú đạt tiêu chuẩn quốc tế còn thiếu.
Cơ sở vui chơi giải trí: đây là khâu yếu kém nhất của du lịch Phú Yên, hiện nay trên địa bàn tỉnh có 1 khu vui chơi giải trí của Thuận Thảo là có quy mô, tấm
cỡ, còn lại các cơ sở vui chơi giải trí khác chƣa chƣa đủ sức trở thành một sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu của khách du lịch quốc tế.
Cơ sở ăn uống: nhìn chung dịch vụ ăn uống đƣợc đánh giá là phong phú, ngon và rẻ, nhƣng dịch vụ còn chƣa chuyên nghiệp, các cơ sở kinh doanh ăn uống vẫn còn tình trạng mất vệ sinh, nhất là vệ sinh an toàn thực phẩm chƣa đƣợc bảo đảm.
Công tác quản lý, khai thác TNDL còn nhiều bất cập: Việc quản lý các di tích thời gian qua rất lỏng lẻo, ngành bảo tồn không đủ điều kiện và khả năng để bảo vệ và tu bổ nâng cấp, các lễ hội dù hấp dẫn nhƣng vẫn chƣa thực sự trở thành những sản phẩm du lịch. Các lễ hội đều mới đƣợc khôi phục lại nên chƣa phản ánh đƣợc đầy đủ các giá trị văn hoá truyền thống, hầu hết các lễ hội đều do phƣờng xã sở tại tổ chức, kinh phí ít nên chƣa đủ tầm và lực để tổ chức. Hoạt động quản lý Nhà nƣớc đối với các lễ hội còn chồng chéo, chƣa có sự thống nhất cao trong quản lý và điều hành, chƣa có sự định hƣớng khai thác các giá trị văn hoá của lễ hội cho du lịch.
Sự liên kết giữa Phú Yên với các địa phƣơng trong cả nƣớc đặc biệt là các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên chƣa thực sự hiệu quả để tạo ra đƣợc chuỗi sản phẩm du lịch chung cho toàn vùng.
Tình trạng lộn xộn trong kinh doanh còn phổ biến. Các nghiên cứu dự báo thị trƣờng còn nhiều bất cập vì thống kê du lịch còn chƣa nhất quán. Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch hầu hết còn có quy mô nhỏ, các công ty lữ hành còn hoạt động manh mún, chất lƣợng thấp.
Chƣa có chiến lƣợc tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tƣ, tiếp cận thị trƣờng để thu hút khách , không đủ sức quảng bá sản phẩm du lịch Phú Yên ra nƣớc ngoài và chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp từ mọi nguồn lực để phát triển du lịch.
Tiểu kết chƣơng 2
Phú Yên là địa danh du lịch với những ƣu thế đặc biệt về chế độ, khí hậu, địa hình và những tài nguyên thiên nhiên khác, nơi đây hội tụ đầy đủ tiềm năng để phát triển du lịch, Phú Yên đang và sẽ là trung tâm du lịch quan trọng của vùng duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn, vị trí của Phú Yên trong khu vực là những yếu tố cốt lõi để phát triển cho ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
Ngành du lịch của tỉnh Phú Yên trong một thời gian dài với những nỗ lực vƣơn lên, đã dần khẳng định vị thế của mình trong quá trình phát triển, tăng nhanh tích lũy, mở rộng đầu tƣ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Thị trƣờng du lịch đƣợc mở rộng, dòng khách quốc tế và nội địa tăng nhanh, doanh thu từ du lịch đƣợc khẳng định, đóng góp không nhỏ cho tổng sản phẩm quốc dân của địa phƣơng. Môi trƣờng đầu tƣ đƣợc thông thoáng, cơ sở lƣu trú và kinh doanh du lịch tăng mạnh. Sản phẩm du lịch đƣợc nâng cấp, đầu tƣ, tôn tạo, bƣớc đầu đã đa dạng hoá có hiệu quả trong cạnh tranh.
Tuy nhiên du lịch Phú Yên, ngoài những điểm mạn để phát triển vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn. Đó là sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, đơn điệu, đầu tƣ chƣa tƣơng xứng với tiềm năng; quản lý nhà nƣớc còn bất cập, nguy cơ yếu thế trong cạnh tranh…
Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DU LỊCH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020