Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012) về Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế trong mục Định hướng phát triển khoa học công nghệ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 về vấn đề phát triển nhân lực cho khoa học công nghệ có ghi rõ các giải pháp: "Đổi mới quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, cơ chế, chính sách sử dụng và trọng dụng cán bộ khoa học và công nghệ”:
- Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước tới năm 2020 và tầm nhìn năm 2030. Xây dựng thể chế làm căn cứ cho việc hình thành một mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ trong các ngành. Xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực khoa học, công nghệ trong từng mốc thời gian cụ thể để có kế hoạch triển khai đào tạo. Thiết lập cơ chế để tạo mối quan hệ ổn định giữa doanh nghiệp - nhà khoa học, bao gồm mạng lưới chuyên gia, để tìm đầu ra cho các sản phẩm khoa học và công nghệ.
- Cần có thêm các chính sách về đổi mới trong phương thức đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học, công nghệ; điều chỉnh phân bổ ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học và công nghệ theo hướng căn cứ vào kết quả, hiệu quả sử dụng kinh phí khoa học và công nghệ của bộ, ngành, địa phương, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả. Có cơ chế thúc đẩy đổi mới công nghệ theo
hướng ứng dụng công nghệ mới, công nghệ hiện đại; hỗ trợ nhập khẩu công nghệ nguồn, công nghệ cao, mua thiết kế, thuê chuyên gia trong nước và nước ngoài thuộc các lĩnh vực ưu tiên, doanh nghiệp mua công nghệ từ các viện nghiên cứu, trường đại học trong nước. Nhà nước chủ động mua kết quả khoa học và công nghệ trong trường hợp có nhu cầu. Chấm dứt và ngăn chặn có hiệu quả việc nhập công nghệ lạc hậu, công nghệ gây nguy hại đến sức khoẻ con người, tài nguyên, môi trường, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Huy động mạnh mẽ nguồn vốn xã hội và các nguồn vốn nước ngoài đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ; thành lập các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở các đơn vị sự nghiệp công lập để khuyến khích phát triển nghiên cứu, ứng dụng. Đẩy mạnh và mở rộng thị trường công nghệ, phân bố rộng theo các khu vực; tạo môi trường cạnh tranh, cung cấp đầy đủ thông tin về nhu cầu cũng như về cung cấp nhân lực cho hoạt động khoa học, công nghệ. Có cơ chế mở dễ dàng di chuyển nhân lực khoa học, công nghệ và thu hút được những người thực sự có năng lực hoạt động nghiên cứu khoa học. Tổ chức tốt hệ thống thông tin thống kê, điều tra xã hội học và dự báo về nhân lực khoa học, công nghệ. Đầu tư hạ tầng cơ sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ đồng bộ.
- Đổi mới hệ thống tổ chức và cơ chế hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ. Thực hiện triệt để cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập về nhân lực, kinh phí hoạt động dựa trên kết quả và hiệu quả hoạt động. Có cơ chế trao quyền chủ động thực sự trong tuyển dụng và quản lý viên chức khoa học, công nghệ, vì thực tế hiện nay tuy đã có quy định nhưng chưa có cơ chế đảm bảo thực thi quyền này. Bãi bỏ quy định về giao chỉ tiêu biên chế và kinh phí hoạt động cho các cơ quan nghiên cứu khoa học và công nghệ theo số biên chế vì điều này là thiếu căn cứ khoa học, làm hạn chế quy mô phát triển của các tổ chức khoa học và công nghệ trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Các quy định về quyền hạn và trách nhiệm của người trực tiếp làm công tác nghiên cứu khoa học cũng như cá nhân người lãnh đạo tổ chức khoa học và công nghệ cần phải cụ thể, rõ ràng và bãi bỏ những ràng
buộc bất hợp lý, hướng tới quy định trách nhiệm gắn với kết quả và hiệu quả hoạt động của cá nhân và tổ chức khoa học, công nghệ.
- Xây dựng chiến lược, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ; phối hợp, gắn kết giữa công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học chặt chẽ hơn. Có các chính sách khuyến khích và tiền lương, thưởng đủ hấp dẫn để viên chức khoa học, công nghệ chuyên tâm nghiên cứu khoa học làm cho họ thực sự gắn bó lâu dài với sự nghiệp nghiên cứu sáng tạo. Xây dựng hệ thống thang, bảng lương phù hợp đối với đội ngũ cán bộ, viên chức khoa học, công nghệ, trên cơ sở căn cứ chú trọng đến yếu tố trình độ chuyên môn vả hiệu quả công việc, đánh giá đúng và trả công xứng đáng cho loại hình lao động đặc thù này. Đổi mới hình thức và nội dung thi tuyển, nâng ngạch đối với viên chức khoa học và công nghệ; đẩy mạnh việc thực thi bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp để cho các nhà khoa học thật sự yên tâm công tác.
- Đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ khoa học và công nghệ. Có chính sách trọng dụng đặc biệt đối với cán bộ khoa học và công nghệ đầu ngành, cán bộ khoa học và công nghệ được giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng của quốc gia, cán bộ khoa học và công nghệ trẻ tài năng; tiếp tục sử dụng cán bộ khoa học và công nghệ trình độ cao đã hết tuổi lao động có tâm huyết và còn sức khỏe làm việc vào công tác nghiên cứu khoa học.
- Sử dụng hiệu quả đội ngũ sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh, chuyên gia khoa học và công nghệ đi làm việc và thực tập có thời hạn tại các tổ chức khoa học, doanh nghiệp ở nước ngoài để giải quyết các nhiệm vụ khoa học và công nghệ có ý nghĩa quốc gia. Chủ động phát hiện và đào tạo, bồi dưỡng tài năng trẻ từ các trường phổ thông, cao đẳng, đại học.
- Bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của tác giả các công trình khoa học và công nghệ; có chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với tác giả các công trình được công bố quốc tế, các sáng chế được bảo hộ trong và ngoài nước.
- Hoàn thiện hệ thống chức danh, chức vụ khoa học và công nghệ. Cải tiến hệ thống giải thưởng khoa học và công nghệ, danh hiệu vinh dự Nhà nước cho cán bộ khoa học và công nghệ [113].
Từ những định hướng nêu trên, các giải pháp cơ bản xây dựng hệ thống thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ ở nước ta trong giai đoạn hiện nay là:
Thứ nhất, trên cơ sở các kết quả nghiên cứu khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, tiến hành các bước đi cụ thể để hoàn thiện thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ.
Thứ hai, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý viên chức khoa học, công nghệ hiện hành để đánh giá một cách toàn diện nhằm phát hiện kịp thời những hạn chế, khiếm khuyết của thể chế, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục, như xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung.
Thứ ba, xây dựng kế hoạch, chương trình xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ có lộ trình và bước đi cụ thể, thích hợp để chủ động hoàn thiện pháp luật phù hợp với yêu cầu xây dựng và phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Thứ tư, xây dựng và ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý viên chức khoa học, công nghệ mà hệ thống thể chế hiện hành còn chưa đáp ứng được. Trước mắt là các quy định về đổi mới cơ chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ, quy định về xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức khoa học, công nghệ. Tập trung xây dựng và ban hành sớm quy định cụ thể về chính sách trọng dụng và ưu đãi cán bộ khoa học, công nghệ với các nội dung thiết yếu như: quy định về việc tạo lập môi trường khoa học; quy định về sử dụng nhân tài; quy định về cơ chế đãi ngộ về tinh thần; quy định chính sách đãi ngộ về vật chất; quy định cơ chế bảo vệ nhân tài.
Thứ năm, sửa đổi, bổ sung những văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã không còn phù hợp để kịp thời khắc phục những thiếu sót, bất cập của pháp luật. Để có thể sửa đổi, bổ sung nhiều quy phạm pháp luật trong những văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể ban hành một văn bản quy phạm pháp luật để sửa nhiều văn bản quy phạm pháp luật.