Việt Nam, pháp luật về viên chức là sự thể chế hóa các quan điểm của Đảng về tổ chức bộ máy, về quản lý con người nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, là cơ sở hoàn thiện tổ chức và nhân lực của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ do Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm:
Tạo cơ sở và căn cứ pháp lý có giá trị cao cho công tác xây dựng và quản lý đội ngũ viên chức khoa học, công nghệ có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực, phát huy được tính sáng tạo, năng động của họ đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Thể chế có một vai trò quan trọng trong việc quản lý đội ngũ viên chức nói chung và viên chức khoa học, công nghệ nói riêng. Bởi vì, bản thân thể chế với nhiều yếu tố cấu thành (Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị...) đã tạo nên một khung khổ pháp lý hoàn chỉnh làm căn cứ cho các cơ quan chức năng, các đơn vị sự nghiệp công lập và bản thân đội ngũ viên chức thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong quá trình hoạt động, công tác. Ví dụ đối với một cơ quan nghiên cứu khoa học, công nghệ nội dung quản lý viên chức sẽ bao gồm 3 mặt: phát triển viên chức khoa học, công nghệ (chủ yếu là đào tạo và đào tạo lại, tập trung vào chuyên môn sâu); sử dụng viên chức khoa học công nghệ (tuyển dụng, bố trí, luân chuyển, đánh giá, đãi ngộ…); nuôi dưỡng môi trường hoạt động cho viên chức khoa học, công nghệ (mở rộng quy mô làm việc, phát triển tổ chức, tạo việc làm mới). Khi ấy, thể chế đóng vai trò là những căn cứ hợp pháp để lãnh đạo của các cơ quan nghiên cứu (viên chức quản lý) xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát hoạt động của đơn vị mình, cũng như có biện pháp nhằm pháp huy tối đa năng lực, sáng tạo của mỗi viên chức trong các trường hợp cụ thể.
Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ góp phần thống nhất các tiêu chí xây dựng cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập, cũng như thống nhất việc quản lý viên chức khoa học, công nghệ theo một quy định, quy trình thống nhất từ việc tạo nguồn lực, tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đánh giá, khen thưởng, kỉ luật… đến chế độ đãi ngộ phù hợp với trình độ, năng lực của
từng viên chức, đồng thời tạo nên một môi trường hoạt động khoa học công nghệ “hiện đại” tạo điều kiện tốt nhất cho viên chức cống hiến, đáp ứng được yêu cầu và thách thức của thời đại mới.
Việc xây dựng cơ cấu tổ chức, bố trí nhân sự trong các đơn vị sự nghiệp công lập phụ thuộc vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và công việc thực tế riêng của mỗi đơn vị. Ngoài ra, cũng cần phải căn cứ vào tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc, mức độ phức tạp, quy mô công việc, phạm vi đối tượng phục vụ, quy trình quản lý chuyên môn nghiệp vụ theo quy định của Luật chuyên ngành; đồng thời phải xem xét mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin, cũng như thực trạng bố trí, sử dụng viên chức của từng đơn vị sự nghiệp công lập.
Ở lĩnh vực khoa học, công nghệ, viên chức khoa học, công nghệ trong tổ chức khoa học công nghệ chính là nguồn vốn con người. Để sử dụng và phát huy tối đa năng lực của đội ngũ viên chức khoa học, công nghệ cần có chiến sách lâu dài, coi trọng việc hoàn thiện thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ nhằm phát triển nguồn lao động chất lượng cao này, giúp họ phát huy năng lực của mình, nắm bắt các tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ, tiếp thu và ứng dụng vào mọi lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội; mặt khác góp phần thúc đẩy sáng tạo, chuyển giao công nghệ giữa các đơn vị, các tổ chức và với các quốc gia khác trên thế giới.
Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ là cơ sở để thống nhất hoạt động và xây dựng mối quan hệ cụ thể giữa các đơn vị sự nghiệp khoa học, công nghệ và viên chức khoa học, công nghệ với nhau.
Lĩnh vực khoa học, công nghệ là một lĩnh vực rộng bao gồm: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, khoa học nhân văn, khoa học kỹ thuật và công nghệ, khoa học y dược và sức khỏe, khoa học nông nghiệp, dịch vụ khoa học và công nghệ [86]. Do đó thể chế giúp thống nhất về mặt pháp luật trong hoạt động của các đơn vị này, đảm bảo cho Nhà nước tiến hành quản lý, điều hành có hiệu quả hơn; cũng như
tạo sự tương tác, xây dựng các mối quan hệ cụ thể giữa các đơn vị, tổ chức