3.3.3.3 .Thu nhập bình quân của người dân địa phương
5.2. Giải pháp tăng cường vốn đầu tư cho phát triển KTXH đảo Phú Quốc
5.2.2.2. Giải pháp về thu hút vốn đầu tư
Theo kế hoạch huy động vốn đầu tư thì giai đoạn 2016-2020, vốn không thuộc khu vực nhà nước chiếm 77,8%, trong đó vốn đầu tư nước ngoài 5,6%; giai đoạn 2021-2030 phải huy động 85%, trong đó vốn đầu tư nước ngoài là 41%. Qua phân tích các yếu tốảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào Phú Quốc, thời gian tới muốn đạt được mục tiêu thu hút vốn đầu tư từ nguồn vốn không thuộc khu vực nhà nước thì Phú Quốc cần có các nhóm giải pháp sau:
Nhóm giải pháp về cơ sở hạ tầng
Trong các yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư vào Phú Quốc thì yếu tố cơ sở hạ tầng là có mức ảnh hưởng lớn nhất, do đó việc tăng cường đầu tưđể cải thiện cơ sở hạ tầng là điều cần thiết. Đối với Phú Quốc hiện nay muốn cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng cần phải có một số giải pháp sau:
- Hoàn thiện các tuyến đường giao thông, đặc biệt là tuyến đường vòng quanh đảo là tuyến đường huyết mạch của đảo Phú Quốc nối liền Bắc và Nam đảo, điều này sẽ giúp các nhà đầu tư có tầm nhìn mạnh dạn hơn trong việc bỏ vốn đầu tư vào đây. Khi tuyến đường này hoàn thành các nhà đầu tư sẽ bỏ ít chi phí hơn trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng, chi phí của khách du lịch cũng thấp hơn do giao thông thuận tiện và cảnh quan cũng trở nên thu hút hơn.
- Dự án cáp ngầm 110KV Hà Tiên - Phú Quốc hoàn thành, đưa vào sử dụng đã mở ra một giai đoạn phát triển mới cho Phú Quốc. Với dự án này, lưới điện trên đảo Phú Quốc sẽđược đấu nối vào hệ thống điện quốc gia, đảm bảo khả năng cung cấp điện liên tục, ổn định ít nhất đến năm 2025, tạo ra một động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội trên đảo trong những năm tới. Để mọi người dân, nhà đầu tư có điều kiện sử dụng điện lưới quốc gia, nhà nước cần phải đầu tư đường dây,
trạm điện đến tất cả các địa phương trên đảo nhằm giảm bớt chi phí và cải thiện cuộc sống người dân.
- Nhanh chóng đẩy mạnh việc mở rộng sân bay quốc tế Phú Quốc giai đoạn 2 và cảng biển quốc tế An Thới để đáp ứng cho nhu cầu khách quốc tế có thể dễ dàng đến Phú Quốc bằng cảđường biển và đường hàng không. Vì ngại nhất đối với khách du lịch khi đến Phú Quốc là vấn đề địa lý, nếu nơi đây đáp ứng tốt cho nhu cầu du khách về dịch vụđi đứng tiết kiệm được thời gian và chi phí thì sẽ thu hút được nhiều khách du lịch hơn, từđó sẽ góp phần phát triển kinh tế của địa phương.
- Chính quyền địa phương nên rà soát lại quỹ đất sạch còn bao nhiêu để điều chỉnh các dự án kêu gọi đầu tư cho hợp lý, đảm bảo khi nhà đầu tư có nhu cầu thực sự thì các thủ tục về bồ thường, giải phóng mặt bằng không gặp khó khăn, tránh trường hợp khi dự án đã được cấp phép thì lại vướng vấn đề tranh chấp vì vậy nhà đầu tư không thực hiện được.
Nhóm giải pháp về môi trường sống
- Giải pháp bảo vệ môi trường và xử lý chất thải
Trước hết cần phải giao cho đơn vị chức năng xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với môi trường trên cơ sở đổi mới tư duy, cách làm, hành vi ứng xử, ý thức trách nhiệm với thiên nhiên, môi trường trong xã hội và của mỗi người dân. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết, xây dựng các chuẩn mực, hình thành ý thức, lối nghĩ, cách làm, hành vi ứng xử thân thiện với thiên nhiên, môi trường. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý quyết liệt, giải quyết dứt điểm các vụ việc về môi trường, các vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường. Cần tạo bước chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức sang hành động cụ thể. Lấy chỉ sốđầu tư cho môi trường, hoạt động bảo vệ môi trường, kết quả bảo vệ môi trường cụ thểđểđánh giá.
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho cộng đồng để nâng cao ý thức và nhận thức bảo vệ môi trường; triển khai kịp thời, đầy đủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; khai thác hợp lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất; bảo vệ, sử dụng hợp lý tài nguyên nước; tài nguyên rừng và biển.
Xây dựng cơ chế, chế tài xử lý nghiêm tình trạng vi phạm và làm ô nhiễm môi trường nhất là khu đô thị, khu dân cư, các khu resort. Chú trọng xây dựng hệ thống xử lý chất thải tại các cơ sở lưu trú. Đẩy mạnh xã hội hóa bảo vệ môi trường; tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường và những tác động biến đổi khí hậu.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống các văn bản về quản lý đất đai; quy hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2015 - 2020. Xác lập cơ chế cung - cầu, chia sẻ lợi ích, phát triển bền vững tài nguyên nước và bảo đảm an ninh nguồn nước. Đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội, mọi người dân tham gia bảo vệ môi trường. Tạo điều kiện, hỗ trợ để các tổ chức phản biện xã hội về môi trường, các hội, hiệp hội về thiên nhiên và môi trường hình thành, lớn mạnh và phát triển, đóng góp tích cực trong hoạt động bảo vệ môi trường.
- Nâng cấp hệ thống trường học, cơ sở y tế đáp ứng được nhu cầu của địa phương
Hiện tại hệ thống trường học tại Phú Quốc đã đáp ứng được cơ bản nhu cầu giáo dục phổ thông tại địa phương, tuy nhiên về giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề vẫn còn yếu. Vì giao thông đi lại tại Phú Quốc đến các trung tâm khác khó khăn vì vậy Phú Quốc nên quan tâm đầu tư hơn cho giáo dục nghề nghiệp để đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương. Về cơ sở y tế hiện tại Phú Quốc có hai bệnh viện lớn, trong đó có một bệnh viện tư nhân, tuy nhiên đội ngũ Bác sỹ có tay nghề cao vẫn còn ít chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của người dân. Vì vậy, chính quyền địa phương nên có nhiều chính sách thu hút đội ngũ Y, Bác sỹ có tay nghề cao về phục vụ như hỗ trợ ban đầu về nhà ở, điều kiện làm việc để họ yên tâm làm việc.
- Xây dựng và nâng cấp các khu vui chơi, giải trí
Khuyến khích và ưu đãi cho các nhà đầu tư có dự án đầu tư vào các khu vui chơi giải trí, vì những lĩnh vực này không những là điều kiện để tạo ra môi trường sống tốt hơn mà nó còn là yếu tố hỗ trợ cho ngành du lịch địa phương phát triển. Du
lịch sinh thái kết hợp với vui chơi, giải trí lành mạnh sẽ tạo nên tính hấp dẫn hơn đối với du khách. Bên cạnh đó về phía ngân sách địa phương cũng cần có sự hỗ trợ để nâng cấp thêm một số khu giải trí nâng cấp nhà văn hóa, nhà hát, các công trình văn hóa mang tính chất đặc thù của địa phương như chùa chuyền, khu di tích văn hóa…
- Giữ gìn an ninh trật tự và an ninh quốc phòng
Những địa phương mới phát triển như Phú Quốc thường kéo theo sự gia tăng về tệ nạn xã hội như mại dâm, ma túy, cướp giật, sự hư hỏng trong một bộ phận không nhỏ của giới trẻ… chính điều này không những tạo ra một môi trường không tốt để thu hút nhà đầu tư mà nó còn gây tâm lý oan man cho du khách khi đến nơi đây. Bên cạnh đó việc giải vấn đề tranh chấp biên giới, tình hình chính trị giữa Việt Nam và Campuchia cũng là một vấn đề cần quan tâm, vì nếu có xung đột xảy ra thì sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nhà đầu tư. Do đó việc giữ gìn an ninh địa phương và giữ vững tình đoàn kết Việt Nam, Campuchia là điều cần thiết mà địa phương cần quan tâm.
Nhóm giải pháp về chính sách
- Chính sách đất đai
UBND tỉnh Kiên Giang cần xin cơ chế giảm đơn giá thuê đất so với giá do Chính phủ qui định để nhà đầu tư nắm thông tin và tránh rủi ro trong đầu tư; phải có chính sách miễn giảm tiền thuê đất đối với các danh mục đầu tưưu tiên và không ưu tiên trên địa bàn, tất cả những chính sách này phải được công khai minh bạch đối với mọi người dân doanh nghiệp có nhu cầu.
Cần cụ thể hóa quyền của các tổ chức, cá nhân Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và các tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động du lịch, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh hàng hóa tại Phú Quốc. Ví dụ nhà đầu tư được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê đất, thuê lại đất đã xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên đảo của doanh nghiệp đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng theo quy định tương ứng của pháp luật vềđất đai để xây dựng nhà xưởng và các công trình kiến trúc phục vụ sản xuất, kinh doanh hàng hóa,
dịch vụ; thuê hoặc mua nhà xưởng, kho bãi xây dựng trên đảo để phục vụ sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo hợp đồng ký kết với doanh nghiệp đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng; sử dụng có trả tiền đối với các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các công trình dịch vụ tiện ích công cộng trên đảo bao gồm: hệ thống đường giao thông, cảng biển, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc, xử lý nước thải và chất thải,… và các dịch vụ chung khác trên đảo theo hợp đồng ký kết với các doanh nghiệp đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng; được hưởng các quyền lợi hợp pháp khác theo quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư và các văn bản quy phạm pháp luật khác của pháp luật Việt Nam và theo quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.
Thời hạn cho thuê đất nên có đặc thù riêng thay vì hiện nay tối đa là 50 năm như hiện nay thì chúng ta có thể cho thuê với thời hạn dài hơn ví dụ như Hồng Kông, các nước trong khu vực Asean thường cho thuê đất với thời hạn tối đa là 99 năm, do đó Phú Quốc nên nâng thời hạn cho thuê đất lên để nhà đầu tư nước ngoài có cơ sở tính toán đầu tư với dòng tiền dài hơn trong tương lai.
- Chính sách thuế
Hiện nay, những quy định về thuế đối với các nhà đầu tư trong nước củng như nước ngoài chưa được chú ý mạnh mẽ, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp tại địa phương như Phú Quốc. Tỉnh cần có các kiến nghị với trung ương để có những chính sách ưu đãi riêng cho Phú Quốc, vì để trở thành đặc khu thì về thuế thu nhập doanh nghiệp cũng phải cần có nhiều ưu đãi riêng. Thay vì được ưu đãi theo luật thuế TNDN hiện hành là vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn được miễn thuế TNDN 4 năm và giảm 50% cho 9 năm tiếp theo và được hưởng mức thuế suất ưu đãi là 10% trong thời hạn 15 năm.
Do đây là khu vực có nhiều hoạt động chịu thuế tiêu thụ đặc biệt như vũ trường, golf, casino…và thời gian đầu nhiều thiết bị, hàng hóa cao cấp được nhập khẩu để đáp ứng cho nhu cầu phát triển. Vì vậy thời gian đầu chính phủ nên có chính sách giảm thuế TTĐB đối với một số mặt hàng và dịch vụ cần thiết. Nếu áp mức thuế suất thuế TTĐB quá lớn sẽ đẩy mức giá tiêu thụ lên quá cao sẽ là một
quan ngại đối với du khách. Đồng thời việc giảm thuế TTĐB một số mặt hàng nếu sử dụng riêng cho Phú Quốc cũng được giảm thuế TTĐB như ô tô phục vụ du khách, tàu du lịch…
Nên có chính sách giảm thuế TNCN cho người nước ngoài nếu có phát sinh thu nhập từ hoạt động casino trên đảo và có thể tăng theo lộ trình. Khi hoạt động này đã chính thức đi vào hoạt động hiệu quả và thu hút được nhiều người tham gia thì nhà nước có thểđiều tiết trở lại cho phù hợp với tình hình thực tế.
Mọi quy định và thay đổi về chính sách thuế, những ưu đãi về thuế phải được thông tin nhanh nhất đến các doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn. Chính sách hỗ trợ về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các nhà đầu tư cần quy định thủ tục cần thiết để các doanh nghiệp thực hiện kịp thời. Những quy định này cần được thông báo công khai, minh bạch tạo sự an tâm đối với các nhà đầu tư.
Nâng cao năng lực chuyên môn cũng như phong cách phục vụ của cán bộ thuế để doanh nghiệp dễ tiếp cận với các dịch vụ tư vấn thuếđể doanh nghiệp thực hiện đúng chính sách về thuế. Nâng cao ý thức phục vụ người dân của cán bộ thuế tránh tình trạng cán bộ thuế nhũng nhiễu, làm khó cho doanh nghiệp hoặc sự bắt tay giữa doanh nghiệp và cán bộ thuế làm thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước.
- Chính sách ngoại hối
Chính Phủ nên cho cơ chế lưu hành song song hai loại tiền là USD và VND trên địa bàn đảo Phú Quốc để người nước ngoài dễ giao dịch mà không cần phải chuyên đổi sang đồng nội tệ. Đây là biện pháp để Việt Nam tăng nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho quốc gia mà không cần đến các hoạt động như xuất khẩu. Ngoài ra người nước ngoài có thể mang ngoại tệ ra khỏi Phú Quốc mà không cần phải xin giấy phép từ các cơ quan chức năng. Để khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài dễ giao dịch tại Việt Nam có thể cho các công ty nước ngoài vay bằng ngoại tệ hoặc nội tệđể kinh doanh tùy theo nhu cầu của họ.
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính và hoàn thiện môi trường đầu tư
Cải cách thủ tục hành chính là giải pháp đột phá nhằm thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, cần có cơ chế, giải pháp để nâng cao năng lực và
trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân được phân công giải quyết thủ tục đầu tư; xây dựng qui chế phối kết hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan nhằm tạo sự thống nhất, thuận tiện, nhanh gọn khi giải quyết thủ tục. Cụ thể, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục giao đất, đăng ký kinh doanh,…Do Phú Quốc nằm cách trung tâm tỉnh khoảng 150km nên vấn đề đi lại khó khăn, do vậy một số thủ tục hành chính nếu không cần thiết thì UBND tỉnh có thểủy quyền trực tiếp cho Ban Quan lý Khu kinh tế trực tiếp xử lý.
Xây dựng mạng lưới các tổ chức dịch vụ pháp lý trên địa bàn, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận pháp luật, dùng pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích của mình. Triển khai các biện pháp theo dõi việc thi hành pháp luật.
Cần phải công khai hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân, nhà đầu tư nắm thông tin đầu tư, tránh trường hợp thông tin không minh bạch có thể gây ra lợi ích nhóm hoặc làm ảnh hưởng đến hiệu quả của các nhà đầu tư.
Phổ biến kịp thời các thông tin kinh tế, nhất là về cơ chế, chính sách, tạo thuận lợi cho hoạt động của các thành phần kinh tế. Tích cực nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, nhất là lĩnh vực kinh tế biển. Tìm kiếm, mở rộng thị trường trong và ngoài nước như xây dựng thương hiệu đảo Phú Quốc, nước mắm Phú Quốc, tiêu