4. Ý nghĩa của đề tài
3.1.2. Công tác lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn
Xác định đây là nội dung quan trọng trong hoạt động vốn triển khai tại địa bàn các xã ra sao nên huyện đã chấp hành nghiêm túc việc lập và phân bổ vốn chýõng trình 135. Trước khi đưa chính sách sử dụng vốn sản xuất chương trình 135 đi vào xã, hàng năm UBND huyện đều tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực hiện ở cấp huyện được giao cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thực hiện. Kế hoạch tổ chức thực hiện được xây dựng vào quý I hàng năm trên cơ sở báo cáo giảm nghèo của năm trước và tình hình thực tiễn tại địa phương mình. Sau khi kế hoạch thực hiện được UBND huyện phê duyệt, kế hoạch đó sẽ được gửi đến các cơ quan có liên quan thuộc UBND huyện và UBND cấp xã trong huyện. UBND cấp xã căn cứ vào kế hoạch đó để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cho xã mình.
Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện chính sách XĐGN còn được gửi đến các tổ chức Chính trị -Xã hội của các xã trong huyện để phối hợp thực hiện. Các tổ chức đoàn thể xã hội trong huyện sau khi nhận được kế hoạch của huyện cũng phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và những điều kiện hiện có của cơ quan, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cho phù hợp với cơ quan, tổ chức mình.
Các văn bản, kế hoạch hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách XĐGN đã được các cấp chính quyền ở cả trung ương và địa phương quan tâm xây dựng để đưa chính sách vào đời sống thực tiễn. Tiến độ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách về XĐGN và các kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, nhìn chung là kịp thời, bám sát với mục tiêu và nội dung của chính sách. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn có hiện tượng chính quyền các cấp vì chạy theo thành tích nên đã ban hành những văn bản và kế hoạch tổ chức thực hiện
chưa phù hợp với những điều kiện về nguồn lực của địa phương. Mặt khác, trong quá trình quản lý điều hành còn lỏng lẻo nên đã dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí các nguồn lực của nhà nước và không thu hút được nguồn lực tại chỗ cho XĐGN.
Bảng 3.1: Tình hình kế hoạch vốn chương trình 135 đối với giảm nghèo tại xã Phú Đình, huyện Định Hóa giai đoạn 2016-2018
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017/2016 So sánh 2018/2017
Vốn của Huyện giao Chương trình 135 về XĐGN Tr.đồng 290 300 310 103,45 103,33 Vốn kế hoạch chương trình 135 của xã Tr.đồng 285 297 300 104,21 101,01 Tỷ lệ vốn của xã so với
Huyện giao kế hoạch %
98,28 99 96,77 100,73 97,75
(Nguồn: Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Định Hóa giai đoạn 2016-2018)
Qua bảng số liệu cho thấy công tác lập kế hoạch vốn phát triển sản xuất chương trình 135 đối với giảm nghèo tại xã Phú Đình, huyện Định Hóa giai đoạn 2016-2018 được triển khai hàng năm, quy mô vốn của huyện Định Hóa giao cho xã Phú Đình tăng hàng năm, năm 2016 kế hoạch 290 triệu đồng, năm 2017 kế hoạch 300 triệu đồng, tăng 103,45% so với năm 2016, năm 2018 kế hoạch 310 triệu đồng, tăng 103,33% so với năm 2017, nguồn vốn này căn cứ trên kế hoạch vốn của xã Phú Đình, cụ thể, xã có xây dựng kế hoạch vốn cho hoạt động sản xuất về hỗ trợ cây trồng, vật nuôi, công cụ dụng cụ hỗ trợ sản xuất theo các hộ nghèo tại xã, cụ thể năm 2016 kế hoạch 285 triệu đồng, năm 2017 kế hoạch 297 triệu đồng, tăng 104,21% so với năm 2016, năm 2018 kế
hoạch 300 triệu đồng, tăng 101,01% so với năm 2017. Kế hoạch vốn của xã lập so với số kế hoạch của huyện khá sát, năm 2016 tỷ lệ vốn của xã so với Huyện giao kế hoạch đạt 98,28%, năm 2017 tỷ lệ vốn của xã so với Huyện giao kế hoạch đạt 99%, năm 2018 tỷ lệ vốn của xã so với Huyện giao kế hoạch đạt 96,77%. Tỷ lệ này cho thấy mối liên hệ quan trọng giữa xã và huyện thống nhất thực hiện lập kế hoạch vốn hàng năm, nguồn vốn lập kế hoạch sử dụng căn cứ vào tình hình phát triển KT-XH, nhiệm vụ mà huyện giao, mức thu chi của địa bàn, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm.